Wanneer de aanbestedende overheid de gunning intrekt nadat een schorsingsarrest is gewezen, wordt het afstand van geding vastgesteld en draagt de overheid de kosten
De Raad van State stelt het afstand van geding vast in het vernietigingsberoep tegen de beslissing van de NMBS om de offerte van AGC Glass Europe als laattijdig te verwerpen, nadat de NMBS in de loop van de procedure had afgezien van de gunning van de opdracht — de eerder bevolen schorsing wordt opgeheven en de kosten vallen ten laste van de NMBS.
What happened?
De NMBS schreef een opdracht voor leveringen uit — raamkozijnen voor rollend materieel M6 — via een mededingingsprocedure met voorafgaande oproep tot mededinging. Zij verwierp de offerte van de nv AGC Glass Europe als laattijdig. AGC Glass Europe vorderde eerst de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid, die werd bevolen bij arrest nr. 247.974 van 30 juni 2020. Vervolgens vorderde zij de vernietiging van de verwerpingsbeslissing (beroep ingesteld op 25 juni 2020). Op 29 januari 2021 zag de NMBS af van de gunning van de opdracht, wat impliciet een intrekking van de bestreden beslissing inhield. De auditeur had inmiddels een verslag opgesteld dat tot de onontvankelijkheid van het beroep concludeerde. AGC Glass Europe diende geen verzoek tot voortzetting van de procedure in, waardoor op grond van artikel 21 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State een vermoeden van afstand van geding ontstond. In een schrijven van 28 mei 2025 bevestigde AGC Glass Europe uitdrukkelijk dat zij afstand deed van haar beroep wegens de beslissing van de NMBS om af te zien van de gunning. De Raad stelde het afstand van geding vast en hief de eerder bevolen schorsing op. Over de kosten: de NMBS wordt als de in het ongelijk gestelde partij beschouwd wegens de impliciete intrekking van de bestreden beslissing, overeenkomstig artikel 30/1 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State. Er wordt geen verhoging van de rechtsplegingsvergoeding toegekend, aangezien de bestreden beslissing tijdens de procedure werd ingetrokken. AGC Glass Europe ontvangt een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro (basisbedrag). De NMBS draagt ook de rolrechten (400 euro) en de bijdragen (40 euro). David De Roy zetelde als kamervoorzitter, bijgestaan door griffier Vincent Durieux. Er was geen zitting — de zaak werd behandeld overeenkomstig de procedure van artikel 14quater van het Algemeen Procedurereglement.
Why does this matter?
Dit arrest illustreert het standaardscenario waarin een aanbestedende overheid na een schorsingsarrest beslist om af te zien van de gunning, waarna het vernietigingsberoep zonder voorwerp raakt en het afstand van geding wordt vastgesteld. Het bevestigt dat de overheid in dat geval de proceskosten draagt — ook al wordt het beroep formeel afgestaan en niet ten gronde beoordeeld. Wanneer de bestreden beslissing tijdens de procedure wordt ingetrokken, wordt de rechtsplegingsvergoeding vastgesteld op het basisbedrag zonder verhoging.
The lesson
Als aanbestedende overheid: wanneer je na een schorsingsarrest beslist om af te zien van de gunning, weet dan dat je de volledige proceskosten zult dragen — ook die van het hangende vernietigingsberoep. Als inschrijver: een intrekking door de overheid na een schorsingsarrest is een goed resultaat, maar je krijgt geen inhoudelijke uitspraak over de onwettigheid.
Ask yourself
Als mijn gunningsbeslissing is geschorst en ik overweeg om af te zien van de gunning, heb ik dan de proceskosten van zowel de schorsingsprocedure als het vernietigingsberoep meegenomen in mijn afweging?
About this database
The Council of State (Raad van State / Conseil d'État) is Belgium's supreme administrative court. In disputes over public procurement — from contract awards to tenderer exclusions — the Council of State is the final arbiter. The rulings in this database are summarised by TenderWolf in plain language, with practical lessons for tenderers and contracting authorities. View all rulings →