Een verzoekschrift dat enkel verwijst naar 'schending van de aanbestedingsregels' en voor de rest doorverwijst naar bijgevoegd mailverkeer, bevat geen middel — de Raad van State en de verwerende partij mogen het verzoekschrift niet in de plaats van de verzoeker redigeren
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor print- en beletteringswerk, omdat het verzoekschrift geen enkel middel bevat — het vermeldt slechts 'schending van de aanbestedingsregels' zonder uit te leggen hoe de bestreden beslissing die regels schendt, en verwijst voor de rest naar bijgevoegd mailverkeer waarin de verzoeker enkel haar eigen appreciatie van haar offerte uiteenzet.
What happened?
De stad Turnhout schreef een opdracht voor leveringen uit — het leveren en plaatsen van print- en beletteringswerk voor de periode 2025-2029 — via een openbare procedure. Vijf ondernemingen dienden een offerte in. Na het regelmatigheidsonderzoek en de toetsing aan de gunningscriteria werd de offerte van de NV GNC Group Int. als tweede gerangschikt. De opdracht werd gegund aan de als eerste gerangschikte onderneming. GNC Group vorderde de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid. In haar verzoekschrift stelde zij dat zij de schorsing vorderde 'omwille van schending van de aanbestedingsregels', meer bepaald het gelijkheidsbeginsel, het transparantiebeginsel en de verplichting tot correcte motivering. Zij beperkte zich tot de stelling dat die schending bleek uit 'bijgevoegd mailverkeer'. Dat mailverkeer bestond uit e-mails die zij aan de stad had verstuurd, waarin zij uiteenzette dat zij de afgelopen vier jaar een vlekkeloos parcours had afgelegd als leverancier van drukwerk en dat zij een andere appreciatie had van haar eigen offerte dan de stad. De Raad stelde vast dat het verzoekschrift geen middel bevatte in de zin van het toepasselijke procesrechtelijke besluit. Een middel vereist een voldoende duidelijke omschrijving van de geschonden geachte rechtsregel én van de wijze waarop die regel concreet wordt geschonden door de bestreden beslissing. De werkwijze van de verzoeker — een vage verwijzing naar 'de aanbestedingsregels' en een doorverwijzing naar bijlagen — kwam erop neer dat het aan de verwerende partij en de Raad werd overgelaten om zelf een middel te construeren. Dat is ontoelaatbaar. De vordering werd verworpen. Jan Clement zetelde als kamervoorzitter, bijgestaan door griffier Tiny Temmerman. Auditeur Frederick Ongena gaf een eensluidend advies.
Why does this matter?
Dit arrest is een schoolvoorbeeld van hoe het niet moet: een verzoekschrift dat niet meer bevat dan een algemene verwijzing naar 'schending van de aanbestedingsregels' en voor de onderbouwing doorverwijst naar bijgevoegd mailverkeer, is geen geldig verzoekschrift. De Raad herinnert eraan dat hij niet in de plaats van de verzoeker het verzoekschrift mag redigeren. Het volstaat niet om onvrede te uiten over de beoordeling van je offerte — je moet concreet en precies aangeven welke rechtsregel is geschonden en hoe.
The lesson
Een verzoekschrift bij de Raad van State is geen klachtbrief. Het volstaat niet om te schrijven dat 'de aanbestedingsregels zijn geschonden' en voor de rest te verwijzen naar bijlagen. Je moet in het verzoekschrift zelf, duidelijk en concreet, aangeven welke rechtsregel of welk beginsel is geschonden en op welke wijze de bestreden beslissing die regel concreet schendt. Doe je dat niet, dan heeft de Raad geen middel om te onderzoeken en wordt je vordering verworpen — hoe terecht je frustratie misschien ook is.
Ask yourself
Heb ik in mijn verzoekschrift voor elk middel concreet uitgelegd welke rechtsregel of welk beginsel is geschonden en hoe de bestreden beslissing die regel schendt — of heb ik het aan de Raad overgelaten om zelf te raden wat ik bedoel?
About this database
The Council of State (Raad van State / Conseil d'État) is Belgium's supreme administrative court. In disputes over public procurement — from contract awards to tenderer exclusions — the Council of State is the final arbiter. The rulings in this database are summarised by TenderWolf in plain language, with practical lessons for tenderers and contracting authorities. View all rulings →