Een stereotiepe motivering dat de prijzen 'normaal en aanvaardbaar' zijn, zonder concreet rekening te houden met aangeboden kortingen van 30 tot 40 procent, getuigt niet van een daadwerkelijke prijsverificatie
De Raad van State vernietigt de gunning van een dienstenopdracht voor boominventarisatie, omdat uit het administratief dossier niet blijkt dat de aanbestedende overheid een concrete prijsverificatie heeft uitgevoerd die rekening houdt met de aangeboden kortingen van 30 tot 40 procent bij toewijzing van beide loten, en de motivering in de gunningsbeslissing niet meer is dan een stereotiepe standaardzin.
What happened?
Het Waals Gewest (SPW Mobilité Infrastructures) schreef een opdracht voor diensten uit — een inventarisatie van laanbomen en solitaire bomen langs het niet-structurerende wegennet — verdeeld in twee loten. De opdracht werd gegund aan het consortium ApiTrees/DrivenBy. De offerte van de NV Krinkels werd geweerd omdat zij niet het minimum van 35 punten behaalde voor het criterium 'note méthodologique'. De NV Krinkels vorderde de schorsing en vervolgens de vernietiging. Bij arrest nr. 261.881 van 24 december 2024 had de Raad de tenuitvoerlegging reeds geschorst op basis van een ernstig middel over het prijsonderzoek. De inschrijvers aan wie de opdracht werd gegund, hadden — bij toewijzing van beide loten — kortingen aangeboden van 30 tot 40 procent. Over de prijsverificatie bevatte de gunningsbeslissing enkel de zin: 'Na verificatie worden de prijzen van het consortium ApiTrees/DrivenBy voor de verschillende posten van de inventaris als normaal en aanvaardbaar beschouwd gelet op de voorgestelde methodologie.' De Raad had in het schorsingsarrest vastgesteld dat uit geen enkel element van het administratief dossier bleek dat de aanbestedende overheid een concrete prijsverificatie had uitgevoerd die rekening hield met de aangeboden kortingen — een formulering die meer op een standaardzin leek dan op een werkelijke verificatie. Na de schorsing diende de verwerende partij geen verzoek tot voortzetting van de procedure in. Geen van beide partijen vroeg om gehoord te worden. De Raad paste de versnelde vernietigingsprocedure toe (artikel 17, § 6 gecoördineerde wetten) en vernietigde de bestreden beslissingen.
Why does this matter?
Dit arrest — een vernietiging na schorsing — bevestigt dat de prijsverificatie geen louter formele stap mag zijn. Wanneer inschrijvers aanzienlijke kortingen aanbieden (hier 30 tot 40 procent), moet de aanbestedende overheid concreet nagaan wat die kortingen betekenen voor de aangeboden prijzen. Een stereotiepe standaardzin dat de prijzen 'normaal en aanvaardbaar' zijn, zonder enig spoor in het administratief dossier van een daadwerkelijke verificatie die rekening houdt met de specifieke omstandigheden van het geval, volstaat niet. Het arrest illustreert ook de versnelde vernietigingsprocedure: wanneer de aanbestedende overheid na een schorsingsarrest de procedure niet voortzet, kan de Raad de bestreden beslissing vernietigen zonder verdere stappen.
The lesson
Als aanbestedende overheid: een prijsverificatie moet concreet en traceerbaar zijn in het administratief dossier. Bij aanzienlijke kortingen moet je uitdrukkelijk nagaan of de resterende prijzen nog realistisch zijn — en dat motiveren. Een standaardzin dat de prijzen 'normaal en aanvaardbaar' zijn volstaat niet, zeker niet wanneer de aangeboden kortingen de orde van grootte van 30 tot 40 procent bereiken. En als de Raad van State je gunningsbeslissing schorst: overweeg zorgvuldig of je de procedure voortzet, want bij stilzitten volgt vernietiging via de versnelde procedure. (Samenstelling: Aurélien Vandeburie, waarnemend voorzitter; Adeline Schyns, griffier. Versnelde vernietigingsprocedure op verzoek van premier auditeur-afdelingshoofd Christian Amelynck.)
Ask yourself
Bevat mijn administratief dossier een traceerbaar spoor van een concrete prijsverificatie die rekening houdt met de specifieke kenmerken van de offertes — zoals aangeboden kortingen, ongewoon lage eenheidsprijzen of grote prijsverschillen — of steun ik op een standaardformulering die op elke opdracht zou kunnen worden geplakt?
About this database
The Council of State (Raad van State / Conseil d'État) is Belgium's supreme administrative court. In disputes over public procurement — from contract awards to tenderer exclusions — the Council of State is the final arbiter. The rulings in this database are summarised by TenderWolf in plain language, with practical lessons for tenderers and contracting authorities. View all rulings →