Eén onbetaald rolrecht van 200 euro — en de hele schorsingsvordering wordt 'als niet verricht' beschouwd
De Raad van State beschouwt de UDN-schorsingsvordering van ACB-WJ Product Services tegen de gunning door het Vlaamse Gewest aan Trafiroad als niet verricht, omdat het rolrecht van 200 euro nooit werd betaald — zelfs niet nadat het auditoraat de verzoekster daar uitdrukkelijk op had gewezen.
Wat gebeurde er?
Op 12 juli 2016 stapte ACB-WJ Product Services bij uiterst dringende noodzakelijkheid naar de Raad van State om de schorsing te vragen van een gunningsbeslissing van het Vlaamse Gewest. De gemachtigde directeur had de offerte van ACB-WJ als onregelmatig beschouwd en de opdracht gegund aan Trafiroad nv. Tot daar de inhoud — want verder dan de inhoudelijke beoordeling kwam de Raad nooit. Op grond van artikel 70, §1, eerste lid, 2° van het algemeen procedurereglement (besluit van de Regent van 23 augustus 1948) moet voor elke vordering tot schorsing een rolrecht van 200 euro worden betaald. Dat recht moet worden gekweten via een overschrijving of storting met de gestructureerde mededeling op het overschrijvingsformulier dat door de griffie wordt toegestuurd. Wordt de rekening niet gecrediteerd met die exacte gestructureerde mededeling, dan wordt de proceshandeling waarvoor het rolrecht moet worden betaald 'als niet verricht beschouwd' (artikel 71, vierde lid). Het auditoraat stelde een verslag op waarin uitdrukkelijk werd gewaarschuwd dat de vordering tot schorsing als niet verricht zou worden beschouwd indien bij sluiting van het debat het rolrecht nog steeds niet was betaald. ACB-WJ las dat verslag — en betaalde nog steeds niet. Op de terechtzitting van 18 oktober 2016 stelde de Raad het ongemakkelijk vast: de rekening was niet gecrediteerd. Conclusie van het arrest, in twee volle pagina's tekst: 'De Raad van State beschouwt de vordering tot schorsing als niet verricht.' Geen onderzoek van de gunning, geen onderzoek van de regelmatigheid van de offerte van ACB-WJ, geen oordeel ten gronde. Trafiroad behield de opdracht zonder dat de Raad inhoudelijk uitspraak deed.
Waarom doet dit ertoe?
Een banaal punt met dramatische gevolgen. UDN-schorsingen zijn de scherpste juridische pijl in de koker van een verliezende inschrijver: ze worden behandeld binnen weken, kunnen een gunning daadwerkelijk stilleggen, en zetten druk op de aanbestedende overheid. Maar ze beginnen met een simpele administratieve handeling: 200 euro betalen op een specifieke rekening met een specifieke gestructureerde mededeling. Wie die stap mist, verliest alles — niet door slechte argumenten, maar door slordigheid. Dit arrest is een waarschuwing: de Raad geeft geen tweede kans, ook niet als het auditoraat het probleem expliciet flagt. Voor aanbestedende overheden is dit een herinnering: niet elk dreigend beroep haalt de eindstreep, en een verzoekschrift dat schijnbaar in behandeling is, kan op een louter procedureel detail stranden.
De les
Als je een UDN-schorsing instelt: zet de rolrecht-betaling op de allerkortste termijn van je interne checklist. Je krijgt van de griffie een overschrijvingsformulier mét gestructureerde mededeling. Gebruik EXACT die mededeling — een betaling zonder de mededeling of met een andere referentie wordt niet gekoppeld aan je dossier. Bewaar het bewijs van de betaling in je dossier, en check op de dag van de terechtzitting nog eens of de rekening daadwerkelijk gecrediteerd is. Als het auditoraat in zijn verslag wijst op een onbetaald rolrecht, is dat geen suggestie maar een laatste reddingsboei: betaal nog die dag. Voor aanbesteders: bekijk in elk binnenkomend beroep ook de procedurele kant — een vordering kan strikt formeel afwezig zijn ondanks een lopende rolnotering.
Te onthouden
- Een UDN-schorsingsvordering kost 200 euro rolrecht (artikel 70, §1, 2° procedurereglement RvS)
- Het rolrecht moet betaald worden vóór sluiting van het debat — anders wordt de hele proceshandeling 'als niet verricht beschouwd'
- De betaling moet de exacte gestructureerde mededeling op het overschrijvingsformulier van de griffie bevatten — anders is ze niet gekoppeld aan het dossier
- Een waarschuwing van het auditoraat over onbetaald rolrecht is een laatste kans, geen administratieve ruis — handel onmiddellijk
- De Raad gaat niet over tot inhoudelijk onderzoek als het rolrecht ontbreekt, hoe sterk de middelen ook zijn
Waarop letten
- Een nog niet ontvangen overschrijvingsformulier van de griffie binnen 48 uur na neerlegging — vraag actief op
- Een betaling vanaf een derdenrekening of zonder de exacte gestructureerde mededeling — wordt niet gekoppeld
- Een auditoraatsverslag dat de niet-betaling van het rolrecht flagt — laatste reddingskans
- Voor tussenkomende partijen: een afzonderlijk rolrecht van 300 euro per tussenkomst
Stel jezelf de vraag
Heb je vandaag een UDN-schorsing ingesteld? Check binnen 24 uur of je het overschrijvingsformulier van de griffie hebt ontvangen. Plan de betaling van het rolrecht (200 euro voor schorsing, 300 euro voor tussenkomst) zodanig dat de rekening van de Raad van State zeker gecrediteerd is vóór de terechtzitting — gebruik EXACT de gestructureerde mededeling van het formulier. Geen mededeling, geen koppeling aan je zaak.
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →