Annulatieberoep zonder voorwerp na intrekking niet-gunningsbeslissing restauratie Sint-Servaaskerk Diepenbeek — kosten ten laste verwerende partij
De Raad van State verwierp het annulatieberoep van NV R. tegen de niet-gunningsbeslissing van Kerkfabriek Sint-Servaas voor de restauratie van de Sint-Servaaskerk te Diepenbeek (fase II + III), nadat de Kerkfabriek de bestreden beslissing van 21 maart 2025 had ingetrokken op 3 juli 2025, waardoor het beroep zonder voorwerp was geworden, met veroordeling van de verwerende partij in de kosten.
Wat gebeurde er?
Kerkfabriek Sint-Servaas nam op 21 maart 2025 een beslissing om de overheidsopdracht voor werken met als voorwerp de restauratie van de Sint-Servaaskerk te Diepenbeek, fase II en III, niet te gunnen aan NV R., die als enige inschrijver een offerte had ingediend. NV R. stelde op 21 mei 2025 een beroep tot nietigverklaring in bij de Raad van State. Op 3 juli 2025 — hangende de procedure — trok de Kerkfabriek de bestreden niet-gunningsbeslissing in. De voorzitter van de XIVe kamer stelde overeenkomstig artikel 26, §2, van het besluit van de Regent van 23 augustus 1948 bij beschikking van 26 september 2025 voor dat de zaak niet op een openbare terechtzitting zou worden behandeld. Geen van de partijen vroeg om een terechtzitting, waardoor het debat werd gesloten en de zaak in beraad werd genomen op 19 november 2025. De Raad van State stelde vast dat het beroep door de intrekking zonder voorwerp was geworden en verwierp het beroep. De verwerende partij werd verwezen in de kosten van het annulatieberoep, begroot op een rolrecht van 200 euro, een bijdrage van 26 euro en een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro ten gunste van de verzoekende partij.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert dat het intrekken van een niet-gunningsbeslissing — niet enkel van een gunningsbeslissing — dezelfde processuele gevolgen heeft: het beroep wordt zonder voorwerp en de kosten vallen ten laste van de verwerende partij. Opmerkelijk is dat NV R. de enige inschrijver was wier offerte niet werd gegund, wat een bijzondere situatie is. De intrekking van de niet-gunning impliceert dat de Kerkfabriek de gunningsprocedure heroverweegt. Het arrest werd behandeld via de schriftelijke procedure zonder terechtzitting, wat gebruikelijk is bij relatief eenvoudige zaken waar de intrekking het beroep zonder voorwerp maakt.
De les
Als aanbestedende overheid: wanneer je een niet-gunningsbeslissing intrekt na instelling van een beroep, draag je de procedurekosten — net zoals bij intrekking van een gunningsbeslissing. Als enige inschrijver wier offerte niet werd gegund: een annulatieberoep kan de aanbestedende overheid ertoe bewegen de niet-gunningsbeslissing te heroverwegen. De intrekking maakt het beroep zonder voorwerp maar de kosten vallen ten laste van de verwerende partij.
Stel jezelf de vraag
Als inschrijver: is de bestreden niet-gunningsbeslissing nog steeds van kracht, of werd zij intussen ingetrokken? Als aanbestedende overheid: als je een niet-gunningsbeslissing intrekt na instelling van een beroep, heb je er rekening mee gehouden dat je de kosten zult dragen?
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →