Verwerping UDN-vordering aankoop draagbare röntgensystemen voor Defensie: intrekking gunningsbeslissing met terugwerkende kracht doet schadevoorwaarde vervallen
De Raad van State verwierp de UDN-vordering van de Israëlische vennootschap VIDISCO LTD tegen de gunningsbeslissing van de Minister van Defensie voor de aankoop van draagbare röntgensystemen (X-Ray), omdat de gunningsbeslissing was ingetrokken met terugwerkende kracht waardoor de schadevoorwaarde van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013 niet meer was vervuld.
Wat gebeurde er?
De Minister van Defensie gunde op 12 september 2025 een overheidsopdracht voor leveringen — de aankoop van draagbare röntgensystemen (X-Ray) met toebehoren, opleiding en documentatie, gekoppeld aan een open overeenkomst voor de levensduur van het materieel voor reserveonderdelen, gereedschap, herstellingen en aanverwante diensten ten behoeve van Defensie — aan de vennootschap NOVO DR Inc. De opdracht was opgesteld op basis van de wet van 13 augustus 2011 inzake defensie en veiligheid. VIDISCO LTD, een vennootschap naar Israëlisch recht, stelde op 17 november 2025 een vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid in, samen met een annulatieberoep. Op 26 november 2025 — na de inleiding van de vordering — trok de verwerende partij de bestreden gunningsbeslissing in. Deze intrekking werkte met terugwerkende kracht tot de datum van aanneming van de oorspronkelijke beslissing. Op de zitting van 3 december 2025 nodigde de auditeur partijen uit om standpunt in te nemen over de ontvankelijkheid van de vordering in het licht van de intrekking. VIDISCO LTD verklaarde zich te refereren aan de rechtspraak van de Raad van State. De verwerende partij betoogde dat de vordering niet-ontvankelijk was ratione temporis. De Raad van State oordeelde dat door de intrekking met terugwerkende kracht de door VIDISCO LTD aangevoerde schendingen — zelfs indien bewezen — haar niet hadden geschaad noch dreigden te schaden. De schadevoorwaarde van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013 was niet meer vervuld. De vordering werd niet-ontvankelijk verklaard en verworpen. De vertrouwelijkheid van de door beide partijen neergelegde stukken werd gehandhaafd. De kosten, met inbegrip van de rechtsplegingsvergoeding, werden voorbehouden.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest bevestigt de vaste rechtspraak dat de intrekking van een gunningsbeslissing met terugwerkende kracht de UDN-vordering niet-ontvankelijk maakt wegens het vervallen van de schadevoorwaarde van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013. Dit geldt ook voor opdrachten in het domein van defensie en veiligheid die onder de wet van 13 augustus 2011 vallen. Het arrest illustreert dat een aanbestedende overheid die haar gunningsbeslissing intrekt na de inleiding van een vordering, daarmee effectief de UDN-procedure kan neutraliseren.
De les
Als aanbestedende overheid: de intrekking van een gunningsbeslissing met terugwerkende kracht is een effectief middel om een hangende UDN-procedure te neutraliseren, ook bij defensieopdrachten. Wees er wel van bewust dat het annulatieberoep kan aanhangig blijven als de intrekking niet definitief is. Als inschrijver: houd er rekening mee dat de aanbestedende overheid de gunningsbeslissing kan intrekken na het instellen van je UDN-vordering, waardoor je belang bij de schorsingsvordering vervalt.
Stel jezelf de vraag
Als aanbestedende overheid: overweeg je de gunningsbeslissing in te trekken na een ingestelde UDN-vordering? Zo ja, zorg voor een correcte kennisgeving met vermelding van beroepsvormen en -termijnen. Als inschrijver: is de bestreden gunningsbeslissing ingetrokken? Dan verlies je in principe je belang bij de schorsingsvordering.
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →