Na een geslaagde schorsing trekt Luik de gunning in — en gunt bij de heropstart aan de oorspronkelijke verzoeker
De Raad van State stelt het annulatieberoep van Liège Dépannage et Services zonder voorwerp vast nadat de Stad Luik, na een geslaagde UDN-schorsing door diezelfde verzoeker, zijn gunning aan U.C. Automobiles introk, de procedure herstartte en uiteindelijk de opdracht aan Liège Dépannage gunde — maar kent de verzoeker wel 700 euro rechtsplegingsvergoeding toe.
Wat gebeurde er?
Op 30 oktober 2020 besloot het college van burgemeester en schepenen van de Stad Luik om de openbare opdracht voor het takelen en stallen van voertuigen op het grondgebied van Luik (twee percelen) te gunnen aan de SRL U.C. Automobiles. Liège Dépannage et Services, een concurrerende takelfirma, stapte op 8 januari 2021 naar de Raad van State met een verzoek tot schorsing (UDN) en annulatie. Arrest nr. 249.563 van 22 januari 2021 schorstte de gunningsbeslissing. Het Luikse college reageerde door op 19 februari 2021 de gunningsbeslissing van 30 oktober 2020 volledig in te trekken, van de gunning aan U.C. Automobiles af te zien en de plaatsingsprocedure te herstarten. Op 11 juni 2021 kende het college de twee percelen toe aan Liège Dépannage et Services zelf — de oorspronkelijke verzoeker. Die nieuwe gunning werd op haar beurt aangevallen door U.C. Automobiles, maar dat UDN-beroep werd bij arrest nr. 251.330 van 30 juli 2021 verworpen en U.C. Automobiles stelde geen annulatieberoep in. In die omstandigheden oordeelt de Raad dat de intrekkingsbeslissing van 19 februari 2021 definitief is geworden, zodat het voorliggende annulatieberoep tegen de oorspronkelijke gunning zonder voorwerp is geraakt. Belangrijk: de intrekking wordt door de Raad uitdrukkelijk behandeld als een succédané van een annulatie. De kosten — rolrecht van 200 euro, bijdrage van 20 euro en een rechtsplegingsvergoeding van 700 euro — worden ten laste gelegd van de Stad Luik; de tussenkomende U.C. Automobiles draagt zelf haar eigen bijdrage van 150 euro. Omdat de bestreden akte werd ingetrokken, is geen verhoging van de rechtsplegingsvergoeding verschuldigd (art. 67 §2 derde lid Regentsbesluit 23/08/1948).
Waarom doet dit ertoe?
Voor bid managers is dit een leerboekvoorbeeld van wat er gebeurt nadat je een UDN wint: de aanbesteder trekt meestal in (sneller dan wachten op een annulatie-uitspraak), herstart de procedure en de zaak zelf verliest haar voorwerp. Dat voelt als formeel verlies, maar is het niet. Je krijgt je rechtsplegingsvergoeding (700 euro basisbedrag) omdat de intrekking geldt als een succédané van annulatie. En — het belangrijkste — de heropstart geeft je een eerlijke tweede kans, die hier zelfs in een gunning aan de verzoeker resulteerde. Voor aanbesteders: intrekken na een geslaagde schorsing is bestuurlijk verstandig (je vermijdt een lange annulatieprocedure en extra kostenveroordelingen) — maar wil je de intrekking zelf definitief maken, zorg dan dat je hem correct betekent met de rechtsmiddelen, termijnen en vormen, zodat niemand hem binnen 60 dagen opnieuw aanvecht.
De les
Een UDN winnen en vervolgens zien dat de aanbesteder intrekt, betekent niet dat je ‘verliest’ op annulatie. Vraag in je annulatieverzoekschrift uitdrukkelijk de rechtsplegingsvergoeding; de intrekking telt als succédané en je krijgt 700 euro basisbedrag plus de rolrechten.
Te onthouden
- Intrekking van de bestreden gunning na een geslaagde schorsing = ‘succédané’ van een annulatie: de verzoeker is de winnende partij voor de kosten
- Basis-rechtsplegingsvergoeding: 700 euro (geen verhoging omdat de akte werd ingetrokken — art. 67 §2 derde lid Regentsbesluit 23/08/1948)
- De intrekking moet correct worden betekend aan álle inschrijvers met rechtsmiddelen, termijnen en vormen om binnen de termijn definitief te worden
- Een tussenkomende partij die in de oorspronkelijke procedure haar tussenkomstrecht betaalde (150 euro), draagt dat zelf
Waarop letten
- De aanbesteder trekt in maar betekent dat alleen aan de verzoeker — de andere inschrijvers kunnen de intrekking nog aanvechten als de termijn niet is gaan lopen
- De heropstart kan je als inschrijver een écht betere kans geven dan doorprocederen op de oude gunning
- Als je jouw annulatieverzoekschrift niet inhoudelijk bijwerkt na de intrekking, riskeer je géén rechtsplegingsvergoeding te krijgen (expliciet vorderen!)
Stel jezelf de vraag
Je hebt een UDN gewonnen, de aanbesteder heeft ingetrokken en de procedure herstart: heb je je annulatieberoep al aangepast om ten minste de rechtsplegingsvergoeding en de kosten te vorderen? Dat geldt als succédané van annulatie, dus je krijgt die sowieso.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →