CHR Verviers trekt zijn gunning van medicatiekasten in, betekent correct aan álle inschrijvers — en is de zaak op slag definitief kwijt
De Raad van State stelt het UDN-beroep van Touchpoint Medical tegen de gunning van geautomatiseerde medicatiekasten aan Roba Pharma voor 316.867,06 euro zonder voorwerp vast nadat CHR Verviers zijn gunningsbeslissing introk en correct met vermelding van rechtsmiddelen, vormen en termijnen aan alle inschrijvers betekende — waardoor niemand de intrekking nog kon aanvechten en Touchpoint Medical toch 700 euro rechtsplegingsvergoeding krijgt.
Wat gebeurde er?
Op 1 juli 2021 kende de raad van bestuur van het Centre hospitalier régional de Verviers de opdracht voor de aankoop, installatie en onderhoud van geautomatiseerde en beveiligde medicatiedistributiekasten — bestemd voor de diensten Spoed, Intensieve Zorgen, Apotheek en andere zorgeenheden — toe aan de SRL Roba Pharma, voor een bedrag van 316.867,06 euro btw inbegrepen. De NV Touchpoint Medical stapte op 22 juli 2021 naar de Raad van State in UDN. De zitting werd aanvankelijk bepaald op 3 augustus 2021, maar sine die verdaagd. Op 19 augustus 2021 trok CHR Verviers zelf de gunningsbeslissing in. Belangrijk: deze intrekking werd met aangetekende brieven van 23 augustus 2021 betekend aan álle betrokken inschrijvers, met vermelding van de rechtsmiddelen én de vereiste vormen en termijnen. Geen enkele inschrijver — ook niet Roba Pharma — stelde binnen de termijn een annulatieberoep tegen de intrekking in. Dat maakt de intrekking definitief, waardoor het UDN-beroep zonder voorwerp is. De Raad behandelt de intrekking uitdrukkelijk als een succédané van een annulatie. CHR Verviers draagt het rolrecht van 200 euro, de bijdrage van 20 euro en een rechtsplegingsvergoeding van 700 euro (basisbedrag) aan Touchpoint Medical.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest is vooral interessant voor aanbesteders die na een geslaagde UDN willen intrekken: de Raad benadrukt hier expliciet dat de betekening aan álle inschrijvers — met vermelding van rechtsmiddelen, vormen én termijnen — de sluitsteen is die de intrekking definitief maakt. Doe je dat niet goed, dan blijft elke andere inschrijver 60 dagen lang het recht hebben om de intrekking zelf aan te vechten (en zou de oorspronkelijke gunning in theorie kunnen herleven of blokkeren). Voor bid managers is de keerzijde even relevant: als concurrent kreeg Roba Pharma hier een aangetekende brief waarin de intrekking werd aangekondigd mét de rechtsmiddelen — zij had binnen 60 dagen kunnen procederen. Controleer in je eigen dossiers systematisch welke brieven je krijgt van aanbesteders over ‘intrekkingen’; als rechtsmiddelen, vormen of termijnen ontbreken, begint de termijn niet te lopen en kun je later nog reageren.
De les
Een intrekking wordt pas onaanvechtbaar wanneer zij aan álle betrokken inschrijvers wordt betekend mét vermelding van de rechtsmiddelen, de termijnen en de vormen — en dat aangetekend. Als aanbesteder: voeg die bijlage altijd toe aan je intrekkingsbrief. Als inschrijver: als die vermelding ontbreekt, loopt de termijn niet en kun je later nog aanvechten.
Te onthouden
- Een intrekking is pas definitief als zij aan álle inschrijvers wordt betekend met vermelding van rechtsmiddelen, vormen en termijnen — aangetekend
- Ook bij UDN geldt de ‘succédané’-regel: de verzoeker is de winnende partij voor de kosten en krijgt 700 euro rechtsplegingsvergoeding (basisbedrag)
- Geen verhoging van de rechtsplegingsvergoeding omdat de akte werd ingetrokken (art. 67 §2 derde lid algemeen reglement op de rechtspleging)
- Een intrekking vóór de UDN-zitting kan de zitting zonder voorwerp maken, maar alleen als de intrekking zelf definitief is geworden
Waarop letten
- Een intrekking zonder vermelding van rechtsmiddelen/termijnen/vormen: de termijn loopt niet en de zaak kan nog heropleven
- Een intrekkingsbrief die alléén aan de verzoeker wordt betekend: de andere inschrijvers kunnen nog procederen
- Na een geslaagde intrekking kan de aanbesteder de opdracht herstarten — soms met exact dezelfde winnaar; check dus altijd de follow-up
Stel jezelf de vraag
Krijg je een brief waarin een aanbesteder een gunningsbeslissing ‘intrekt’: bevat die brief (a) de uitdrukkelijke rechtsmiddelen, (b) de termijn (60 dagen vanaf kennisname) en (c) de vorm (verzoekschrift bij de Raad van State)? Ontbreekt één van de drie, dan loopt de 60-dagentermijn niet en blijft de intrekking aanvechtbaar.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →