Een gewonnen UDN-schorsing zonder vervolg is een verloren UDN-schorsing
De Raad van State heft de eerder bevolen schorsing van Lantis' selectiebeslissing op omdat Proximus binnen de wettelijke termijn geen annulatieberoep had ingediend — met terugbetaling van de proceskosten aan de aanbestedende dienst tot gevolg.
Wat gebeurde er?
Op 4 oktober 2022 selecteert Lantis (de Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel, opdrachtgever van het Oosterweelproject) vijf kandidaten voor een raamovereenkomst rond ICT-infrastructuur en digitale werkplekdiensten. Proximus zit niet bij die vijf. Op 7 november 2022 trekt Proximus naar de Raad van State met een vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid (UDN). Met succes: bij arrest nr. 255.232 van 9 december 2022 wordt de selectiebeslissing geschorst. Proximus is voorlopig binnen. Maar dan gebeurt er niets meer. Het Belgisch overheidsopdrachtenrecht is op dit punt onverbiddelijk: een UDN-schorsing is een voorlopige maatregel. Wie een schorsing wint, moet binnen de wettelijke termijn (in de regel 30 of 60 dagen na betekening) ook een formeel annulatieberoep indienen om de schorsing te bestendigen tot een vernietigingsarrest. Doet de verzoeker dat niet, dan moet de Raad van State volgens artikel 17, §4, derde lid van de gecoördineerde wetten de schorsing van rechtswege opheffen. Proximus dient dat annulatieberoep nooit in. De voorzitter van de XIIe kamer stelt eind augustus 2023 een schriftelijke afhandeling voor; geen van de partijen vraagt nog een terechtzitting. Op 26 oktober 2023 trekt de Raad van State de conclusie: de schorsing wordt opgeheven, en Proximus moet zelf de proceskosten dragen — 200 euro rolrecht, 24 euro bijdrage, en 770 euro rechtsplegingsvergoeding aan Lantis. De selectiebeslissing van 4 oktober 2022 staat opnieuw overeind.
Waarom doet dit ertoe?
UDN is voor veel inschrijvers de enige manier om snel in te grijpen wanneer een gunningsbeslissing onterecht voorbijgaat. Maar een UDN-schorsing is geen einduitspraak — ze koopt tijd, niet meer. Bedrijven die in de UDN-fase winnen denken soms dat de zaak rond is, of gaan in onderhandeling met de aanbestedende dienst en vergeten de annulatietermijn. Het resultaat: maanden later valt de schorsing alsnog weg, en moet je bovendien zelf de kosten betalen. Voor bid managers is dit een puur agendabeheerprobleem dat onmiddellijk in elke UDN-procedure moet worden ingeklokt.
De les
Als je een UDN-schorsing hebt bekomen: zet diezelfde dag een deadline in de agenda voor het annulatieberoep. Spreek met je advocaat af wie de termijn bewaakt. Een schorsing zonder annulatieberoep verdwijnt automatisch — en je betaalt de proceskosten van de tegenpartij.
Te onthouden
- Een UDN-schorsing is voorlopig: ze vervalt automatisch als er geen annulatieberoep volgt
- De wettelijke grondslag is artikel 17, §4, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State
- De verzoekende partij draagt dan ook de proceskosten van de UDN-procedure (rolrecht, bijdrage en rechtsplegingsvergoeding)
- Annulatieberoep moet binnen de gewone termijn worden ingediend — typisch 60 dagen na kennisgeving van de bestreden beslissing
Waarop letten
- Na een gewonnen UDN: er is geen automatische omzetting in een annulatieprocedure — dat is een aparte stap die je actief moet ondernemen
- Onderhandelingen met de aanbestedende dienst na een schorsing schorten de annulatietermijn niet op
- Een schikkingsperspectief mag nooit reden zijn om de termijn te laten verstrijken — dien het beroep in en trek het later eventueel weer in
Stel jezelf de vraag
Heb ik na een UDN-schorsing een verzoekschrift tot nietigverklaring ingediend binnen de wettelijke termijn? Zo nee: is er een bewuste reden om dat niet te doen, en heb ik die afweging schriftelijk vastgelegd?
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →