UDN-vordering raamovereenkomst cyberveiligheid Wallonië onontvankelijk na intrekking gunningsbeslissing met terugwerkende kracht — aangevoerde schendingen hebben verzoekende partijen niet geschaad noch dreigen hen te schaden
De Raad van State verwierp de UDN-vordering van SA PROXIMUS en SA PROXIMUS NXT IT tegen de gunning van een raamovereenkomst voor cyberveiligheidsinterventies op Waals grondgebied aan het consortium NRB, omdat de Agence du Numérique de bestreden gunningsbeslissing vóór de terechtzitting had ingetrokken met terugwerkende kracht, waardoor de aangevoerde schendingen de verzoekende partijen niet hadden geschaad noch dreigden te schaden en een van de twee ontvankelijkheidsvoorwaarden van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013 niet was vervuld.
Wat gebeurde er?
De Agence du Numérique besliste op 20 november 2025 om een raamovereenkomst voor diensten toe te wijzen met als voorwerp de terbeschikkingstelling van een operationeel team voor interventies op locatie bij cyberincidenten, 24 uur per dag en 7 dagen per week, op het Waalse grondgebied. De opdracht werd gegund aan het consortium vertegenwoordigd door NRB (Network Research Belgium). De offerte van PROXIMUS en PROXIMUS NXT IT werd onregelmatig verklaard. Op 12 december 2025 stelden de verzoekende partijen een vordering in tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid en tot nietigverklaring van de gunningsbeslissing. Op 18 december 2025 — zes dagen na de indiening van de vordering — trok de Agence du Numérique de bestreden gunningsbeslissing in. Dit retrait werd op 29 december 2025 aan de Raad van State meegedeeld. De eerste auditeur nodigde de verzoekende partijen op de terechtzitting van 8 januari 2026 uit om hun standpunt kenbaar te maken over de vraag of de vordering tot schorsing — gelet op de intrekking — nog voldeed aan de voorwaarden van de artikelen 14 en 15 van de wet van 17 juni 2013. De verzoekende partijen lieten geen enkele opmerking gelden. De Raad van State oordeelde dat de intrekking van de bestreden beslissing met terugwerkende kracht tot gevolg had dat — zelfs aangenomen dat de aangevoerde schendingen bewezen waren — deze schendingen de verzoekende partijen niet hadden geschaad en niet dreigden hen te schaden. Daarmee was een van de twee ontvankelijkheidsvoorwaarden van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013 niet vervuld. De vordering tot schorsing werd onontvankelijk verklaard. De auditeur gaf een eensluidend advies.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert het rechtsgevolg van de intrekking van een gunningsbeslissing met terugwerkende kracht op een lopende procedure voor de Raad van State. De intrekking maakt dat de aangevoerde schendingen de verzoekende partij niet meer schaden noch dreigen te schaden, waardoor de UDN-vordering onontvankelijk wordt op grond van artikel 14 van de wet van 17 juni 2013. Het arrest toont ook dat een aanbestedende overheid door een snelle intrekking een inhoudelijke beoordeling van de middelen kan vermijden.
De les
Als aanbestedende overheid: wanneer je een fout in de gunningsbeslissing vaststelt na de indiening van een UDN-vordering, kan een snelle intrekking met terugwerkende kracht de vordering onontvankelijk maken en een inhoudelijke beoordeling vermijden. Als inschrijver: wees erop voorbereid dat een intrekking van de bestreden beslissing je vordering onontvankelijk kan maken. Overweeg of je belang hebt bij het verderzetten van de procedure na intrekking en maak dit desgevallend kenbaar op de terechtzitting.
Stel jezelf de vraag
Als aanbestedende overheid: heb je na indiening van een UDN-vordering vastgesteld dat de gunningsbeslissing onwettig is? Overweeg een snelle intrekking. Als inschrijver: heeft de aanbestedende overheid de bestreden beslissing ingetrokken? Ga na of je vordering nog ontvankelijk is en of je eventueel een schadevergoeding tot herstel kunt vorderen.
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →