Geen schorsing, geen voortzetting, toch de rekening voor de provincie: Waals-Brabant trekt de kopieeropdracht in en betaalt de kosten
Nadat de Raad van State de UDN-schorsing van de gunning aan Ricoh had verworpen, vroeg Systemat de voortzetting van het geding niet binnen de termijn, zodat de Raad de afstand van geding vaststelde — maar omdat de provincie Waals-Brabant haar gunningsbeslissing intussen had ingetrokken, droeg zij toch alle kosten, inclusief een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro.
Wat gebeurde er?
De provincie Waals-Brabant gunde bij beslissing van 21 augustus 2025 een overheidsopdracht voor de huur en het onderhoud van multifunctionele fotokopieertoestellen en printers voor haar administratie, scholen en instellingen aan de NV Ricoh Belgium. De beslissing werd op 26 augustus 2025 per aangetekende zending en e-mail aan Systemat meegedeeld. Systemat, een afgewezen inschrijver, vorderde de nietigverklaring en de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid. Bij arrest nr. 264.428 van 3 oktober 2025 verwierp de Raad van State de schorsingsvordering en hield hij de kosten aan. Dat arrest werd dezelfde dag aan Systemat betekend. Toen Systemat binnen de termijn van dertig dagen geen voortzetting van het geding vroeg en ook niet vroeg om te worden gehoord, werd zij krachtens artikel 17, § 10, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State vermoed afstand te doen van haar beroep; de auditeur vroeg met een nota van 20 november 2025 de procedure van artikel 11/3 van het algemeen procedurereglement toe te passen, en de griffie verwittigde Systemat op 24 november 2025 dat de kamer de afstand van geding zou vaststellen tenzij zij om een hoorzitting verzocht. Voor de kosten was één feit beslissend: bij e-mail van 19 september 2025 had de provincie de Raad laten weten dat zij de bestreden beslissing op 18 september 2025 had ingetrokken. De Raad oordeelde dat die intrekking rechtvaardigt dat de kosten, met inbegrip van de gevraagde rechtsplegingsvergoeding, ten laste van de provincie komen. De Raad stelde de afstand van geding vast en legde de provincie het rolrecht van 200 euro, de bijdrage van 26 euro en de rechtsplegingsvergoeding van 770 euro op.
Waarom doet dit ertoe?
De zaak illustreert twee dingen die in het aanbestedingscontentieux vaak samenkomen. Ten eerste de procedurele val van artikel 17, § 10: wie na een verworpen schorsing niets meer doet, wordt vermoed afstand te doen van zijn beroep — de annulatievordering dooft dan uit zonder inhoudelijk oordeel. Wie het beroep ten gronde wil voortzetten, moet dus actief en tijdig de voortzetting van het geding vragen. Ten tweede toont het arrest dat ‘afstand’ niet noodzakelijk ‘met lege handen’ betekent. Omdat de provincie haar gunningsbeslissing zelf had ingetrokken, droeg zij toch de kosten en de rechtsplegingsvergoeding. Het verdwijnen van de bestreden akte door een intrekking werkt hier als een verkapte vernietiging in het voordeel van de verzoeker: ook al loopt de zaak procedureel op een afstand uit, de aanbesteder die zijn beslissing intrekt, wordt op het vlak van de kosten als de verliezende partij behandeld.
De les
Voor inschrijvers: een verworpen UDN-schorsing is niet het einde, maar laat de klok niet aflopen. Wilt u het beroep ten gronde voortzetten, vraag dan binnen dertig dagen na de betekening van het arrest uitdrukkelijk de voortzetting van het geding; doet u dat niet, dan wordt u vermoed afstand te doen. Trekt de aanbesteder ondertussen zijn beslissing in, vraag dan wél uw rechtsplegingsvergoeding: de intrekking telt als een verkapte vernietiging in uw voordeel. Voor aanbesteders: een betwiste gunning intrekken is een legitieme manier om een procedure recht te zetten, maar het is geen kosteloze uitweg — u draagt dan de kosten en de rechtsplegingsvergoeding, ook wanneer de verzoeker zelf afstand doet van het geding.
Te onthouden
- Wordt de UDN-schorsing verworpen en vraagt de verzoeker binnen dertig dagen na de betekening geen voortzetting van het geding, dan wordt hij vermoed afstand te doen van zijn beroep (art. 17, § 10).
- De afstand van geding wordt vastgesteld via de procedure van artikel 11/3 van het algemeen procedurereglement, tenzij de verzoeker om een hoorzitting verzoekt.
- Trekt de aanbesteder de bestreden beslissing in, dan draagt hij de kosten — inclusief de rechtsplegingsvergoeding — ook al eindigt de zaak met een afstand van geding.
- Uitkomst: de afstand van geding werd vastgesteld; de provincie Waals-Brabant draagt het rolrecht (200 euro), de bijdrage (26 euro) en de rechtsplegingsvergoeding (770 euro).
Waarop letten
- De termijn van dertig dagen om na een verworpen schorsing de voortzetting van het geding te vragen.
- Het onderscheid tussen het procedurele gevolg (afstand van geding) en de kostenregeling, die los daarvan in het voordeel van de verzoeker kan uitvallen.
- Het moment en de mededeling van een eventuele intrekking van de bestreden beslissing door de aanbesteder — dat bepaalt mee wie de kosten draagt.
- Dat een ingetrokken gunning de aanbesteder, op het vlak van de kosten, als verliezende partij positioneert.
Stel jezelf de vraag
Hebt u, als inschrijver na een verworpen schorsing, binnen dertig dagen na de betekening uitdrukkelijk de voortzetting van het geding gevraagd als u het beroep ten gronde wilde verderzetten? Beseft u dat stilzitten een vermoeden van afstand van geding doet ontstaan? Hebt u, wanneer de aanbesteder zijn beslissing intrekt, uw rechtsplegingsvergoeding gevraagd, wetende dat de intrekking als een verkapte vernietiging in uw voordeel geldt? En als aanbesteder: beseft u dat het intrekken van een betwiste gunning u, ook zonder inhoudelijk oordeel en zelfs bij afstand van de verzoeker, als verliezende partij de kosten oplevert?
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →