Prijsonderzoek
Het prijsonderzoek is de procedure waarbij de aanbestedende overheid de ingediende prijzen analyseert en vergelijkt. Dit omvat de controle op abnormaal lage prijzen, de verificatie van eenheidsprijzen en de beoordeling van de prijsformule.
Kerkfabriek verzuimde abnormaal lage eenheidsprijs te onderzoeken bij dakreparatie
De Raad vernietigde de gunning: hoewel de kerkfabriek in het initiële rapport een eenheidsprijs als abnormaal laag had aangemerkt, onderzocht zij deze niet opnieuw bij de herziene gunningsbeslissing.
Stad Brussel schendt zorgvuldigheidsbeginsel bij prijs- en kostenonderzoek voor asfalteringswerken
De Raad vernietigde de gunningsbeslissing omdat de stad ten onrechte geen zorgvuldig prijsonderzoek uitvoerde: zij verhoogde het wettelijk afwijkingspercentage van 15% naar 25%, waardoor geen prijsbevraging bij de gekozen inschrijver plaatsvond.
Vordering tot schorsing verworpen: alle drie middelen tegen gunning raamovereenkomst verslepen voertuigen Antwerpen niet ernstig – prijsonderzoek afdoende, digitale workflow geen minimumeis, beoordeling gunningscriteria binnen beoordelingsruimte
De Raad van State verwierp de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de Maatschap D.A-M tegen de Stad Antwerpen inzake de gunning van de raamovereenkomst voor het verslepen en stallen van voertuigen op basis van overtredingen aan de NV D., nadat alle drie middelen niet ernstig werden bevonden: het prijsonderzoek voor post 13 (inningsprijs van 0,10 euro versus 0,85 euro) was afdoende gelet op de aard van de dienstverlening en het kostenvoordeel van de zittende dienstverlener, de 'verwachting' van een volledig digitaal systeem in het bestek was geen minimumvereiste waarvan afwijking tot substantiële onregelmatigheid leidt, en de beoordeling van de gunningscriteria 'dienstverlening' en 'duurzaamheid' viel binnen de beoordelingsruimte van de aanbestedende overheid.
Vernietiging gunning Design, Build & Maintain administratief centrum Ronse wegens ontbreken prijsonderzoek – noch integrale offertes noch BAFO aan effectief prijs- of kostenonderzoek onderworpen en puntenberekening prijs is geen prijsonderzoek
De Raad van State vernietigde de gunning door de Stad Ronse van een Design, Build & Maintain-opdracht voor een administratief centrum aan de tijdelijke maatschap F.-P., omdat uit het administratief dossier niet bleek dat de aanbestedende overheid een effectief prijs- of kostenonderzoek in de zin van artikel 35 KB Plaatsing 2017 had gevoerd op de integrale offertes noch op de BAFO van de gekozen inschrijver, en evenmin een regelmatigheidsonderzoek in de zin van artikel 76 van dat KB: de loutere puntenberekening voor het gunningscriterium prijs is geen prijsonderzoek, de correspondentie over ingecalculeerde prijsherzieningen betrof slechts één specifiek onderdeel, en de instructie om wijzigingen in de BAFO in kleur aan te duiden toonde niet aan dat het onderzoek ook daadwerkelijk was uitgevoerd.
Raad van State verwerpt annulatieberoep tegen gunning werken Materialenkaai – screeningsmethode prijsonderzoek met drempel van 0,5 procent van gemiddelde totaalprijs is aanvaardbaar en beoordeling prijsverantwoording valt binnen beoordelingsruimte
De Raad van State verwierp het annulatieberoep van NV C.N. tegen de gunning van de overheidsopdracht voor werken voor de aanleg van een groene en recreatieve ruimte op de Materialenkaai aan NV D.A.O., omdat de gehanteerde screeningsmethode bij het prijsonderzoek — een drempel van 0,5 procent van de gemiddelde totaalprijs van alle ingediende offertes om niet-verwaarloosbare posten te identificeren — aanvaardbaar was en de beoordeling van de prijsverantwoording voor twee posten met schijnbaar abnormaal lage eenheidsprijzen binnen de beoordelingsruimte van de aanbestedende overheid viel.
UDN-vordering tegen gunning raamovereenkomst takelen en bergen van voertuigen verworpen – beoordelingsruimte kwaliteitscriteria, geen bijzonder prijsonderzoek vereist bij slechts twee inschrijvers
De Raad van State verwierp de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van BV G. tegen de gunning door Politiezone 5366 Geel-Laakdal-Meerhout van een raamovereenkomst voor het takelen, bergen en stallen van voertuigen aan BV M., omdat geen van de drie middelen — betreffende de omgevingsvergunning, de kwaliteitsbeoordeling en het prijsonderzoek — ernstig was: de aanbestedende overheid beschikte over beoordelingsruimte bij de kwalitatieve evaluatie, het bestek liet het beroep op onderaannemers uitdrukkelijk toe, en een prijsverschil van 16 procent bij slechts twee inschrijvers verplichtte niet tot een bijzonder prijsonderzoek.
UDN-vordering tegen wering offerte voor autosnelwegschoonmaak E25 verworpen – rendement van 6,82 km/u voor selectief oprapen zwerfvuil te voet niet manifest onredelijk als abnormaal beoordeeld, en middel over ongelijke behandeling bij prijsverificatie niet-ontvankelijk wegens gebrek aan belang
De Raad van State verwierp de UDN-vordering van SRL LUX GREEN tegen de wering van haar offerte door SOFICO voor een raamovereenkomst voor het selectief oprapen van zwerfvuil op de autosnelweg E25 (district Noord-Luxemburg), omdat het eerste middel over de abnormale-prijsbeoordeling niet ernstig was — de verwerende partij had op niet kennelijk onredelijke wijze geoordeeld dat een rendement van 6,82 km/u voor te voet opererende oprapers onrealistisch was en dat de kostprijs van het begeleidend voertuig niet in de prijsopbouw was opgenomen — en het tweede middel over ongelijke behandeling bij de prijsverificatie van de gekozen inschrijver niet-ontvankelijk was wegens gebrek aan belang, nu de verzoekende partij zelf terecht was geweerd.
Nachtelijke medische postbedeling Luik: prijsonderzoek bij aankoopcentrale voor ziekenhuizen voldoende gemotiveerd ondanks beknopte formulering
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de gunning van een opdracht voor nachtelijke medische postbedeling in de provincie Luik, omdat de aanbestedende overheid — optredend als aankoopcentrale voor vier ziekenhuizen — een daadwerkelijk en concreet prijsonderzoek heeft gevoerd op grond van artikel 36 van het KB plaatsing 2017, en de motivering van de beslissing, hoewel beknopt en allusief wegens vertrouwelijkheidsvereisten, voldoende is om na te gaan dat de prijzen van de gekozen inschrijver niet abnormaal zijn.
Wegenonderhoud Baelen: prijsverantwoording op basis van onderaannemersofferte voor andere hoeveelheden is kennelijk onredelijk
De Raad van State vernietigt de gunning van een raamovereenkomst voor wegenonderhoud omdat de aanbestedende overheid de prijsverantwoording van de gekozen inschrijver voor drie posten bitumineuze verharding niet mocht aanvaarden — een loutere verwijzing naar een onderaannemersofferte zonder gedetailleerde onderbouwing volstaat niet, en de onderaannemer had zijn prijs berekend op 1.000 m² terwijl de meetstaat 100 m² vermeldde, zodat de eenheidsprijzen voor de meetstaathoeveelheden niet zijn gerechtvaardigd.
Raamovereenkomst public cloud voor Copernicus-data: concurrentievoordeel door eerdere betrokkenheid bij aardobservatieprogramma is legitiem
De Raad van State verwerpt de vordering van een cloud-dienstverlener tegen de gunning van een raamovereenkomst voor IaaS-clouddiensten ten behoeve van Copernicus-aardobservatiedata, omdat het concurrentievoordeel van de gekozen inschrijver — die als betrokkene bij het Copernicus-programma reeds de data op zijn cloud had — niet onrechtmatig is, het prijsonderzoek bij intellectuele diensten met ruime prijsmarges zorgvuldig is verlopen, en de lagere score voor technische kwaliteit te wijten is aan het ontbreken van concrete informatie over schaalbaarheid en datacapaciteit in de eigen offerte.
Ontbreken eenheidsprijzen in meetstaat leidt niet tot substantiële onregelmatigheid wanneer totaalprijzen per post zijn ingevuld
De Raad van State verwerpt het beroep tot nietigverklaring tegen de gunning van een opdracht voor de bouw van een landbouwplatform in Gambia, omdat het niet-invullen van eenheidsprijzen in de meetstaat geen substantiële onregelmatigheid vormt wanneer de totaalprijzen per post zijn ingevuld en de eenheidsprijzen daaruit door eenvoudige deling kunnen worden afgeleid.
Loutere prijsbevestiging volstaat niet als algemeen prijsonderzoek bij aanzienlijk lagere offerteprijs
De Raad van State schorst de gunning van een opdracht voor transactioneel drukwerk omdat de aanbestedende overheid geen afdoend algemeen prijsonderzoek heeft gevoerd op de aanzienlijk lagere totaalprijs van de gekozen inschrijver, en zich voor een opvallend lage eenheidsprijs heeft beperkt tot een nietszeggende prijsbevestiging in plaats van een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen op te starten.
Verwerping UDN-vordering tegen gunning werken herinrichting woonwagenterrein Park Groot Schijn — verbetering materiële fout post 50 (warmtepompboilers, tikfout '4' i.p.v. '1' op numeriek toetsenbord) terecht toegepast op grond van art. 34 KB — materiële fout mag ook worden ontdekt en verbeterd tijdens prijsonderzoek — motivering in gunningsverslag en aanvullend e-mailbericht volstaat
De Raad van State verwierp de UDN-vordering van TM L.-H. tegen de gunning door de Stad Antwerpen van de werken voor de herinrichting van woonwagenterrein Park Groot Schijn (Deurne) aan NV A., waarbij de aanbestedende overheid terecht een zuiver materiële fout in post 50 (warmtepompboilers) had verbeterd op grond van artikel 34 KB Plaatsing — de inschrijver had bij het overnemen van prijsgegevens van zijn onderaannemer het cijfer '4' ingetikt in plaats van '1' (twee cijfers die op het numeriek toetsenbord recht boven elkaar staan), waardoor de eenheidsprijs circa vier keer hoger was dan zijn werkelijke bedoeling, en de Raad oordeelde dat een materiële fout die tijdens het prijsonderzoek aan het licht komt alsnog mag worden verbeterd.
Verwerping UDN-vordering tegen onregelmatigverklaring offerte raamovereenkomst oeverwerken Weerbare Westhoek — prijsverantwoording terecht niet aanvaard wegens ontbreken AKW-toeslag op studiedeel, niet-onderbouwde eenheidsprijzen en post factum-verantwoording — verwaarloosbare posten correct afgebakend via grenswaarde van 0,25%
De Raad van State verwierp de UDN-vordering van TM B.-G.D. tegen de beslissing van de Vlaamse Waterweg om hun offerte voor de raamovereenkomst 'Weerbare Westhoek – Oeverwerken' (30 miljoen euro) substantieel onregelmatig te verklaren, omdat de verwerende partij haar beoordelingsruimte bij het prijsonderzoek niet te buiten ging: de grenswaarde van 0,25% voor verwaarloosbare posten was zorgvuldig bepaald, de motieven voor het verwerpen van de prijsverantwoording (ontbreken AKW-toeslag op het studiedeel, niet-onderbouwde eenheidsprijzen) waren draagkrachtig, en argumenten die niet in de eigenlijke prijsverantwoording stonden waren post factum-verantwoordingen waarmee de aanbesteder geen rekening hoefde te houden.
Schorsing gunning makelaarsopdracht pooling verzekeringen Vlaamse overheid – motivering prijsonderzoek is loutere stijlformule: raming afgedekt, verantwoordingselementen niet concreet beoordeeld, motieven a posteriori meegedeeld via nota en tussenkomstverzoek
De Raad van State schorste de gunning door de Vlaamse Gemeenschap van een makelaarsopdracht voor de pooling van verzekeringen van de Vlaamse overheidsentiteiten aan NV A., omdat het eerste onderdeel van het enig middel ernstig was: de motivering van het prijsonderzoek in het gunningsverslag was een loutere stijlformule — de raming was afgedekt, de drie verantwoordingselementen uit de prijsverantwoording werden zonder concrete beoordeling overgenomen, en het afdekken van essentiële motieven in de aan de verzoekende partij overgemaakte versie van het gunningsverslag schond de formele motiveringsplicht.
Optimistisch hergebruik gronden (60%) zonder kosten zeefwerk of grondverbetering verantwoordt abnormaal lage grondverzetprijzen niet
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de wering van een offerte voor riolerings- en wegeniswerken omdat de prijsverantwoording voor de totaalprijs en elf grondverzetposten terecht niet werd aanvaard: de inschrijver ging uit van een onvoldoende onderbouwd hergebruikpercentage van 60% zonder kosten voor zeefwerk of grondverbetering.
Prijsverantwoording kantelbare palen NMBS doorstaat toets: wettelijk vermoeden abnormale prijzen geldt niet bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing omdat het wettelijk vermoeden van abnormale prijzen uit artikel 44, §4 KB 18 juni 2017 niet van toepassing is op de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure, en de NMBS de prijsverantwoording van de gegunde tijdelijke maatschap voor multifunctionele kantelbare palen zorgvuldig heeft onderzocht en op draagkrachtige motieven heeft aanvaard.
Tweede vordering kantelbare palen NMBS verworpen: onderscheid onderhandeling en prijsverantwoording, selectief bijzonder prijsonderzoek toegestaan
De Raad van State verwerpt ook de vordering van een andere inschrijver tegen dezelfde NMBS-gunning voor kantelbare palen, met verduidelijking dat een prijsverantwoording geen onderhandeling is, het bijzonder prijsonderzoek selectief op de eerst gerangschikte mag worden toegepast, en herhaalde bevraging is toegestaan.
Tussenarrest brandtoren Kalmthout: eerste middel over selectiecriteria referenties verworpen, debat heropend voor prijsonderzoek
Tussenarrest: in het annulatieberoep van Swinnen tegen de gunning van de bouw van een brandtoren aan de Kalmthoutse Heide wordt het eerste middel — over de selectiecriteria referenties van de gekozen inschrijver — in al zijn onderdelen verworpen; het beroep tegen de impliciete weigeringsbeslissing is onontvankelijk; het debat wordt heropend voor het tweede middel (prijsonderzoek) en de schadevergoeding tot herstel.
Gemeente Westerlo moet eenheidsprijzen grondig onderzoeken bij bouw afscheidspaviljoenen
Schorsing bevolen: gemeente Westerlo onderzocht bij de gunning van afscheidspaviljoenen op begraafplaatsen enkel de totaalprijzen maar niet de eenheidsprijzen, ondanks grote afwijkingspercentages per post.
Raad van State schorst gunning van opdracht voor vervanging houten kozijnen in Brusselse school wegens referentie buiten vijfjaarsperiode en gebrekkig prijsonderzoek
De Raad van State schorste bij uiterst dringende noodzakelijkheid de gunning door de stad Brussel van een opdracht voor de vervanging van houten kozijnen in de Koningin Astrid school, omdat de gekozen inschrijver een referentie had voorgelegd die buiten de door het bestek vereiste vijfjaarsperiode viel en het algemeen prijsonderzoek niet door deugdelijke en zorgvuldige motieven was geschraagd.
Retrait décision d'attribution marché de recouvrement ARP : rejet UDN – les moyens ne critiquent que des motifs surabondants de la décision de retrait, pas les motifs portants relatifs au coût des avocats et au partage d'honoraires
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence d'un huissier de justice contre le retrait de la décision d'attribution du marché de conseils et gestion de contentieux en recouvrement de l'Agence Régionale pour la Propreté, parce que les premier et deuxième moyens ne critiquent que des motifs surabondants de la décision de retrait — relatifs aux quatre postes à zéro euro — sans contester les motifs portants — relatifs au coût des avocats non couvert et au partage d'honoraires contraire au KB du 30 novembre 1976 — et parce que le troisième moyen est dirigé contre une décision d'attribution future inexistante.
School Het Oogappeltje Wommelgem: vernietiging – detectiemethode abnormale prijzen niet verifieerbaar en prijsonderzoek geselecteerde posten onzorgvuldig
De Raad van State vernietigt voor de tweede maal de gunningsbeslissing van de gemeente Wommelgem voor de uitbreiding en verbouwing van basisschool Het Oogappeltje, omdat uit de voorgelegde stukken niet blijkt dat de detectie van abnormaal lijkende eenheidsprijzen overeenkomstig de door de aanbestedende overheid zelf vooropgestelde methode — met een 1%-regel en 30%/50%-drempels — werd uitgevoerd, en omdat het onderzoek van de wél geselecteerde posten niet voldeed aan de eisen van een normaal zorgvuldige aanbestedende overheid doordat abnormale eenheidsprijzen werden aanvaard op grond van vage en algemene vaststellingen zonder prijsverantwoording te vragen.
Wachtdok Zandvliet: verwerping annulatieberoep – negatieve eenheidsprijzen voor afzet grond Rotterdam onvoldoende verantwoord, beoordelingsruimte aanbestedende overheid niet overschreden
De Raad van State verwerpt het annulatieberoep van de tijdelijke maatschap HYE–Boskalis tegen de gunningsbeslissing van De Vlaamse Waterweg voor de aanleg van een wachtdok te Zandvliet, omdat de negatieve eenheidsprijzen voor de afzet van grond in Rotterdam (-4 EUR/m³ en -5 EUR/m³ voor de posten 2 en 3 van het voorwaardelijk gedeelte 1) onvoldoende verantwoord waren — de bijstelling van een referentieprijs voor maaszand van 6,50 EUR/m³ naar 4 en 5 EUR/m³ wegens 'mindere kwaliteit' was niet nader gedetailleerd of geargumenteerd, en de aanbestedende overheid is met die beoordeling niet buiten haar beoordelingsruimte getreden.
Schorsing gunning videosoftware brandweerdispatching — nulprijs voor implementatiepost maakt beoordelingsformule onwerkbaar en verleent disproportioneel voordeel
De Raad van State schorst de gunning van een overheidsopdracht voor videosoftware voor de Brusselse brandweerdispatching (NC 112) aan Bliksund Denmark, omdat de gekozen inschrijver een nulprijs opgaf voor post 1 (implementatie en bedrijfsklaar maken) terwijl daar kennelijk wel prestaties tegenover staan, waardoor de beoordelingsformule (laagste prijs/aangeboden prijs × gewicht) onwerkbaar werd — alle andere inschrijvers kregen automatisch 0 punten op dit subcriterium — en de gekozen inschrijver zich een disproportioneel voordeel toekende door de kosten van post 1 onder te brengen in post 2.
Verwerping schorsingsvordering raamovereenkomst opruiming drijfhout waterlopen — prijsonderzoek totaalprijs en aanvaarding niet-gecijferde verantwoording binnen beoordelingsruimte
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van NV Krinkels tegen de gunning van een raamovereenkomst voor het opruimen van drijfhout en vuil op waterlopen van de Vlaamse Waterweg aan NV Stadsbader, omdat de drie middelen niet ernstig zijn: de offerte van Stadsbader voldoet aan het bestek (de 'sloep' stemt overeen met de 'sleepboot met ponton'), en het prijsonderzoek waarbij niet-gecijferde maar aannemelijke elementen mede in aanmerking werden genomen bij de beoordeling van de totaalprijs valt binnen de beoordelingsruimte van de aanbestedende overheid.
Construction d'une école à Jemeppe-sur-Sambre : deuxième schorsing – répondre à une demande de justification de prix en invoquant une erreur matérielle ne constitue pas une modification unilatérale de l'offre
Le Conseil d'État ordonne, pour la deuxième fois, la suspension de l'exécution de la décision de la Communauté française d'attribuer le marché de construction d'une école fondamentale à Jemeppe-sur-Sambre, parce que la partie adverse a commis une erreur manifeste d'appréciation en qualifiant d'irrégularité substantielle (modification unilatérale de l'offre) le fait que la requérante, en réponse à une demande de justification du prix du poste 71.11.1.a, a invoqué une erreur matérielle — une telle réponse ne constituant pas une modification de l'offre imputable à la requérante, d'autant que la partie adverse n'a elle-même pas procédé à la modification.
Accord-cadre maintenance du bâti : schorsing wegens ontoereikende prijsverificatie – verificatie op slechts 3 van 292 posten (minder dan 1 %) volstaat niet
Le Conseil d'État suspend la décision du Port de Bruxelles d'attribuer un accord-cadre de maintenance du bâti à l'entreprise IN ADVANCE, parce que l'entité adjudicatrice n'a vérifié les prix que sur 3 postes des 292 que comptait le bordereau — soit moins de 1 % — en excluant tous les postes jugés 'négligeables' (moins de 3 % du prix moyen global), alors que les articles 84 de la loi du 17 juin 2016 et 43 de l'AR du 18 juin 2017 imposent une vérification de l'ensemble des prix unitaires.
Verwerping UDN-vordering tegen gunning busexploitatie De Lijn West 1 — perceelcombinatie is geen wezenlijke wijziging, LEZ-besluit nog niet in werking, en prijsonderzoek was zorgvuldig ondanks 36,5% prijsverschil
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de BV Ganda Cars tegen de gunning van perceel 6 (regio Gent) van de opdracht voor exploitatie en vergroening van het busvervoer door De Lijn (West 1, 18 percelen), omdat geen van de drie middelen — wezenlijke wijziging van het bestek door perceelcombinatie, onregelmatigheid wegens LEZ-regelgeving, en onzorgvuldig prijsonderzoek ondanks 36,5% prijsverschil — ernstig is bevonden.
Annulation de l'attribution du lot 2 d'un accord-cadre travaux militaires — absence de vérification du prix global des offres par confusion sur la portée de l'article 36, §4
Le Conseil d'État annule l'attribution du lot 2 (zone Florennes) d'un accord-cadre travaux pour l'entretien de l'infrastructure routière dans les quartiers militaires de la Défense parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas vérifié le prix global des offres sélectionnées, estimant à tort que l'article 36, §4, de l'arrêté royal du 18 avril 2017 le dispensait de cette vérification lorsque moins de quatre offres étaient sélectionnées.
Suspension de l'attribution du marché de nettoyage du Cirque Royal — vérification des prix unitaires insuffisante malgré l'offre irrégulière de la requérante
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de nettoyage du Cirque Royal à Group Cleaning Services parce qu'il ne ressort pas du dossier administratif que le pouvoir adjudicateur a vérifié les prix unitaires des offres encore en lice — l'article 36, §4, de l'arrêté royal du 18 avril 2017 (seuil de 15 %) constituant une obligation supplémentaire qui ne dispense pas de l'obligation générale de vérification des prix prévue par l'article 84 de la loi du 17 juin 2016 et les articles 33 et 35 de l'arrêté royal.
Deze pagina toont alle arresten van de Raad van State (het hoogste administratieve rechtscollege in België) over het thema prijsonderzoek bij overheidsopdrachten. Elk arrest is door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met een juridische les en een praktische vraag om uzelf te stellen. Bekijk alle arresten →