Examen des prix
L'examen des prix est la procédure par laquelle le pouvoir adjudicateur analyse et compare les prix soumis. Cela comprend la vérification des prix anormalement bas et des prix unitaires.
Kerkfabriek verzuimde abnormaal lage eenheidsprijs te onderzoeken bij dakreparatie
De Raad vernietigde de gunning: hoewel de kerkfabriek in het initiële rapport een eenheidsprijs als abnormaal laag had aangemerkt, onderzocht zij deze niet opnieuw bij de herziene gunningsbeslissing.
Stad Brussel schendt zorgvuldigheidsbeginsel bij prijs- en kostenonderzoek voor asfalteringswerken
De Raad vernietigde de gunningsbeslissing omdat de stad ten onrechte geen zorgvuldig prijsonderzoek uitvoerde: zij verhoogde het wettelijk afwijkingspercentage van 15% naar 25%, waardoor geen prijsbevraging bij de gekozen inschrijver plaatsvond.
Demande de suspension rejetée : les trois moyens contre l'attribution de l'accord-cadre de remorquage de véhicules à Anvers manquent de sérieux – vérification des prix adéquate, workflow numérique n'est pas une exigence minimale, évaluation des critères d'attribution dans la marge d'appréciation
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la Société D.A-M contre la Ville d'Anvers concernant l'attribution de l'accord-cadre de remorquage et stockage de véhicules sur base d'infractions à la NV D., les trois moyens étant jugés non sérieux : la vérification des prix pour le poste 13 (prix d'encaissement de 0,10 euro contre 0,85 euro) était adéquate vu la nature du service et l'avantage de coût du prestataire sortant, l'« attente » d'un système entièrement numérique dans le cahier des charges n'était pas une exigence minimale dont la déviation entraîne une irrégularité substantielle, et l'évaluation des critères d'attribution « prestation de services » et « durabilité » relevait de la marge d'appréciation du pouvoir adjudicateur.
Annulation de l'attribution d'un marché Design, Build & Maintain pour le centre administratif de Renaix pour absence de vérification des prix – ni les offres intégrales ni la BAFO n'ont fait l'objet d'une vérification effective des prix et le calcul des points pour le critère prix ne constitue pas une vérification des prix
Le Conseil d'État a annulé l'attribution par la Ville de Renaix d'un marché Design, Build & Maintain pour un centre administratif à l'association momentanée F.-P., le dossier administratif ne démontrant pas que le pouvoir adjudicateur avait mené une vérification effective des prix au sens de l'article 35 de l'AR de placement 2017 sur les offres intégrales ni sur la BAFO du soumissionnaire retenu, pas plus qu'un contrôle de régularité au sens de l'article 76 : le simple calcul des points pour le critère prix ne constitue pas une vérification des prix, la correspondance relative aux révisions de prix calculées ne portait que sur un élément spécifique, et l'instruction de marquer les modifications de la BAFO en couleur ne prouvait pas que la vérification avait effectivement été réalisée.
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation contre l'attribution des travaux du Quai des Matériaux – la méthode de screening du contrôle des prix avec un seuil de 0,5 pour cent du prix total moyen est acceptable et l'appréciation de la justification des prix relève du pouvoir d'appréciation
Le Conseil d'État a rejeté le recours en annulation de la NV C.N. contre l'attribution du marché public de travaux pour l'aménagement d'un espace vert et récréatif sur le Quai des Matériaux à la NV D.A.O., la méthode de screening utilisée dans le cadre du contrôle des prix — un seuil de 0,5 pour cent du prix total moyen de toutes les offres déposées pour identifier les postes non négligeables — étant acceptable et l'appréciation de la justification des prix pour deux postes présentant des prix unitaires apparemment anormalement bas relevant du pouvoir d'appréciation du pouvoir adjudicateur.
Demande de suspension en extrême urgence contre l'attribution d'un accord-cadre de remorquage et gardiennage de véhicules rejetée – marge d'appréciation pour l'évaluation qualitative, pas d'enquête spéciale sur les prix requise avec seulement deux soumissionnaires
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la BV G. contre l'attribution par la Zone de police 5366 Geel-Laakdal-Meerhout d'un accord-cadre pour le remorquage, le dépannage et le gardiennage de véhicules à la BV M., aucun des trois moyens — relatifs au permis d'environnement, à l'évaluation qualitative et à l'enquête sur les prix — n'étant sérieux : le pouvoir adjudicateur disposait d'une marge d'appréciation pour l'évaluation qualitative, le cahier des charges autorisait expressément le recours à des sous-traitants, et un écart de prix de 16 pour cent avec seulement deux soumissionnaires n'imposait pas une enquête spéciale sur les prix.
Demande de suspension en extrême urgence contre l'exclusion de l'offre pour le nettoyage autoroutier de l'E25 rejetée – rendement de 6,82 km/h pour le ramassage sélectif à pied non manifestement déraisonnable comme évalué anormal, et moyen relatif à l'égalité de traitement dans la vérification des prix irrecevable à défaut d'intérêt
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la SRL LUX GREEN contre l'exclusion de son offre par la SOFICO pour un accord-cadre de ramassage sélectif des déchets sur l'autoroute E25 (district Nord-Luxembourg), le premier moyen contestant l'appréciation des prix anormaux n'étant pas sérieux — le pouvoir adjudicateur avait de manière non manifestement déraisonnable estimé qu'un rendement de 6,82 km/h pour des ramasseurs opérant à pied était irréaliste et que le coût de la camionnette d'accompagnement n'était pas repris dans la décomposition de prix — et le second moyen relatif à l'inégalité de traitement dans la vérification des prix du soumissionnaire retenu étant irrecevable à défaut d'intérêt, l'offre de la requérante ayant été valablement écartée.
Distribution nocturne du courrier médical Liège : vérification des prix par une centrale d'achat hospitalière suffisamment motivée malgré une formulation succincte
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'attribution d'un marché de distribution nocturne du courrier médical en province de Liège, parce que le pouvoir adjudicateur — agissant comme centrale d'achat pour quatre hôpitaux — a procédé à une vérification effective et concrète des prix sur base de l'article 36 de l'arrêté royal de passation, et que la motivation de la décision, bien que succincte et allusive en raison d'impératifs de confidentialité, permet suffisamment de vérifier que les prix du soumissionnaire retenu ne présentent pas un caractère anormal.
Entretien des voiries de Baelen : justification de prix basée sur une offre de sous-traitant pour des quantités différentes est manifestement déraisonnable
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un accord-cadre d'entretien des voiries parce que le pouvoir adjudicateur ne pouvait accepter la justification de prix de l'adjudicataire pour trois postes d'enduit bitumineux — une simple référence à l'offre d'un sous-traitant sans justification détaillée est insuffisante, et le sous-traitant avait calculé ses prix sur base de 1.000 m² alors que le métré indiquait 100 m², de sorte que les prix unitaires pour les quantités du métré ne sont pas justifiés.
Accord-cadre pour le cloud public Copernicus : l'avantage concurrentiel résultant d'une implication antérieure dans le programme d'observation de la Terre est légitime
Le Conseil d'État rejette le recours d'un fournisseur de services cloud contre l'attribution d'un accord-cadre IaaS pour des données d'observation de la Terre Copernicus, estimant que l'avantage concurrentiel de l'adjudicataire — qui disposait déjà des données sur son cloud grâce à son implication dans le programme Copernicus — est légitime, que l'examen des prix pour des services intellectuels à marges larges a été diligent, et que le score technique inférieur est imputable à l'absence d'informations concrètes sur la scalabilité et la capacité de données dans l'offre du requérant.
L'absence de prix unitaires dans le métré ne constitue pas une irrégularité substantielle lorsque les prix totaux par poste sont remplis
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation contre l'attribution d'un marché de construction d'une plateforme agro-alimentaire en Gambie, jugeant que l'absence de prix unitaires dans le métré ne constitue pas une irrégularité substantielle lorsque les prix totaux par poste sont remplis et que les prix unitaires peuvent être déduits par simple division.
Une simple confirmation de prix ne constitue pas un examen des prix adéquat lorsque le prix de l'offre est nettement inférieur
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché d'impression transactionnelle parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas mené un examen général des prix adéquat sur le prix total nettement inférieur du soumissionnaire retenu, et s'est limité à une confirmation de prix insignifiante pour un prix unitaire remarquablement bas au lieu de lancer un examen spécial des prix anormaux.
Rejet de la demande de suspension en extrême urgence contre l'attribution des travaux de réaménagement du terrain de caravanes Park Groot Schijn — correction d'une erreur matérielle au poste 50 (chaudières à pompe à chaleur, faute de frappe '4' au lieu de '1' sur le pavé numérique) correctement appliquée en vertu de l'art. 34 AR — une erreur matérielle peut également être découverte et corrigée lors de la vérification des prix — motivation dans le rapport d'attribution et courriel complémentaire suffisante
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la TM L.-H. contre l'attribution par la Ville d'Anvers des travaux de réaménagement du terrain de caravanes Park Groot Schijn (Deurne) à la SA A., le pouvoir adjudicateur ayant correctement corrigé une erreur purement matérielle au poste 50 (chaudières à pompe à chaleur) en application de l'article 34 AR Passation — le soumissionnaire avait tapé '4' au lieu de '1' lors de la reprise des données de prix de l'offre de son sous-traitant (touches situées l'une au-dessus de l'autre sur le pavé numérique), rendant le prix unitaire environ quatre fois supérieur à son intention réelle, et le Conseil a jugé qu'une erreur matérielle découverte lors de la vérification des prix peut encore être corrigée.
Rejet de la demande de suspension en extrême urgence contre la déclaration d'irrégularité de l'offre pour l'accord-cadre de travaux de berges 'Weerbare Westhoek' — justification des prix rejetée à juste titre en raison de l'absence de marge AKW sur la partie études, de prix unitaires non étayés et d'une justification post factum — postes négligeables correctement délimités via un seuil de 0,25%
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la TM B.-G.D. contre la décision de la Vlaamse Waterweg déclarant leur offre pour l'accord-cadre 'Weerbare Westhoek – Travaux de berges' (30 millions d'euros) substantiellement irrégulière, le pouvoir adjudicateur n'ayant pas outrepassé sa marge d'appréciation : le seuil de 0,25% pour les postes négligeables était soigneusement déterminé, les motifs de rejet de la justification des prix étaient fondés, et les arguments non inclus dans la justification originale constituaient des justifications post factum dont le pouvoir adjudicateur n'avait pas à tenir compte.
Suspension de l'attribution d'un marché de courtage en assurances pooling pour les entités du gouvernement flamand – motivation de l'enquête de prix est une simple formule de style : estimation occultée, éléments de justification non concrètement appréciés, motifs communiqués a posteriori
Le Conseil d'État a suspendu l'attribution par la Communauté flamande d'un marché de courtage en assurances pooling pour les entités gouvernementales flamandes à la SA A., le premier volet du moyen unique étant sérieux : la motivation de l'enquête de prix dans le rapport d'attribution était une simple formule de style — l'estimation était occultée, les trois éléments de justification de la justification de prix étaient repris sans appréciation concrète, et l'occultation de motifs essentiels dans la version communiquée à la partie requérante violait l'obligation de motivation formelle.
La réutilisation optimiste des terres (60%) sans frais de tamisage ni d'amélioration ne justifie pas des prix de terrassement anormalement bas
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'exclusion d'une offre pour des travaux d'égouttage et de voirie car la justification de prix pour le prix total et onze postes de terrassement a été à juste titre rejetée : le soumissionnaire tablait sur un taux de réutilisation de 60% insuffisamment étayé, sans frais de tamisage ni d'amélioration des sols.
La justification des prix pour les poteaux basculants SNCB résiste à l'examen : la présomption légale de prix anormaux ne s'applique pas à la procédure négociée simplifiée
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension car la présomption légale de prix anormaux de l'article 44, §4, de l'arrêté royal du 18 juin 2017 ne s'applique pas à la procédure négociée simplifiée, et la SNCB a examiné avec soin et accepté sur des motifs solides la justification des prix de l'association momentanée attributaire pour des poteaux basculants multifonctionnels.
Deuxième recours contre les poteaux basculants SNCB rejeté : distinction entre négociation et justification des prix, enquête spéciale sélective autorisée
Le Conseil d'État rejette également la demande d'un autre soumissionnaire contre la même attribution SNCB pour des poteaux basculants, précisant qu'une justification des prix n'est pas une négociation, que l'enquête spéciale sur les prix peut être appliquée sélectivement au premier classé, et que l'interrogation répétée est autorisée.
Arrêt interlocutoire tour de guet Kalmthout : premier moyen sur les critères de sélection des références rejeté, réouverture des débats pour l'examen des prix
Arrêt interlocutoire : dans le recours en annulation de Swinnen contre l'attribution de la construction d'une tour de guet sur la Lande de Kalmthout, le premier moyen — relatif aux critères de sélection des références de l'adjudicataire — est rejeté en toutes ses branches ; le recours contre la décision implicite de refus est irrecevable ; les débats sont rouverts pour le deuxième moyen (examen des prix) et l'indemnité réparatrice.
La commune de Westerlo doit examiner en profondeur les prix unitaires pour la construction de pavillons funéraires
Suspension ordonnée : la commune de Westerlo n'a examiné que les prix totaux et non les prix unitaires lors de l'attribution de la construction de pavillons d'adieu dans les cimetières, malgré d'importants pourcentages d'écart par poste.
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de remplacement de châssis en bois dans une école bruxelloise en raison d'une référence hors délai de cinq ans et d'une vérification des prix insuffisante
Le Conseil d'État a suspendu en extrême urgence l'attribution par la Ville de Bruxelles d'un marché de remplacement de châssis en bois (fenêtres et portes) à l'école Reine Astrid, parce que le soumissionnaire retenu avait présenté une référence en dehors de la période de cinq ans requise par le cahier des charges et que la vérification générale des prix n'était pas étayée par des motifs sérieux et diligents.
Retrait décision d'attribution marché de recouvrement ARP : rejet UDN – les moyens ne critiquent que des motifs surabondants de la décision de retrait, pas les motifs portants relatifs au coût des avocats et au partage d'honoraires
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence d'un huissier de justice contre le retrait de la décision d'attribution du marché de conseils et gestion de contentieux en recouvrement de l'Agence Régionale pour la Propreté, parce que les premier et deuxième moyens ne critiquent que des motifs surabondants de la décision de retrait — relatifs aux quatre postes à zéro euro — sans contester les motifs portants — relatifs au coût des avocats non couvert et au partage d'honoraires contraire au KB du 30 novembre 1976 — et parce que le troisième moyen est dirigé contre une décision d'attribution future inexistante.
École Het Oogappeltje Wommelgem : annulation – méthode de détection des prix anormaux non vérifiable et examen des postes sélectionnés insuffisant
Le Conseil d'État annule pour la deuxième fois la décision d'attribution de la commune de Wommelgem pour l'extension et la rénovation de l'école primaire Het Oogappeltje, parce que les pièces soumises ne démontrent pas que la détection des prix unitaires apparemment anormaux a été effectuée conformément à la méthodologie proposée par le pouvoir adjudicateur lui-même — avec une règle du 1% et des seuils de 30%/50% — et parce que l'examen des postes sélectionnés ne répondait pas aux exigences d'un pouvoir adjudicateur normalement diligent, des prix unitaires anormaux ayant été acceptés sur la base de constatations vagues et générales sans demander de justification de prix.
Bassin d'attente Zandvliet : rejet du recours en annulation – prix unitaires négatifs pour l'évacuation de terre à Rotterdam insuffisamment justifiés, marge d'appréciation du pouvoir adjudicateur non dépassée
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de l'association momentanée HYE–Boskalis contre la décision d'attribution de De Vlaamse Waterweg pour la construction d'un bassin d'attente à Zandvliet, les prix unitaires négatifs pour l'évacuation de terre à Rotterdam (-4 EUR/m³ et -5 EUR/m³ pour les postes 2 et 3 de la partie conditionnelle 1) étant insuffisamment justifiés — l'ajustement d'un prix de référence pour le sable de Meuse de 6,50 EUR/m³ vers 4 et 5 EUR/m³ en raison d'une « qualité moindre » manquait de toute précision ou argumentation complémentaire, et le pouvoir adjudicateur n'a pas dépassé sa marge d'appréciation.
Suspension de l'attribution d'un logiciel vidéo pour le dispatching des pompiers — prix zéro pour le poste d'implémentation rendant la formule d'évaluation inapplicable et accordant un avantage disproportionné
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de services pour un logiciel de gestion d'appels vidéo pour le dispatching des pompiers de Bruxelles (NC 112) à Bliksund Denmark, le soumissionnaire retenu ayant indiqué un prix zéro pour le poste 1 (implémentation et mise en service) alors que des prestations étaient manifestement encore requises, rendant la formule d'évaluation (prix le plus bas / prix offert × poids) inapplicable — tous les autres soumissionnaires obtenant automatiquement 0 point sur ce sous-critère — et s'accordant un avantage disproportionné en reportant les coûts du poste 1 vers le poste 2.
Rejet de la demande de suspension pour un accord-cadre de nettoyage de bois flottant sur les voies navigables — vérification des prix du montant total et acceptation de justifications non chiffrées dans les limites du pouvoir d'appréciation
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence de la NV Krinkels contre l'attribution d'un accord-cadre pour le nettoyage de bois flottant et de débris sur les voies navigables de De Vlaamse Waterweg à la NV Stadsbader, les trois moyens étant jugés non sérieux : l'offre de Stadsbader est conforme au cahier des charges (la « chaloupe » correspond au « remorqueur avec ponton ») et la vérification des prix dans laquelle des éléments non chiffrés mais plausibles ont été pris en compte pour l'évaluation du prix total relève du pouvoir d'appréciation du pouvoir adjudicateur.
Construction d'une école à Jemeppe-sur-Sambre : deuxième schorsing – répondre à une demande de justification de prix en invoquant une erreur matérielle ne constitue pas une modification unilatérale de l'offre
Le Conseil d'État ordonne, pour la deuxième fois, la suspension de l'exécution de la décision de la Communauté française d'attribuer le marché de construction d'une école fondamentale à Jemeppe-sur-Sambre, parce que la partie adverse a commis une erreur manifeste d'appréciation en qualifiant d'irrégularité substantielle (modification unilatérale de l'offre) le fait que la requérante, en réponse à une demande de justification du prix du poste 71.11.1.a, a invoqué une erreur matérielle — une telle réponse ne constituant pas une modification de l'offre imputable à la requérante, d'autant que la partie adverse n'a elle-même pas procédé à la modification.
Accord-cadre maintenance du bâti : schorsing wegens ontoereikende prijsverificatie – verificatie op slechts 3 van 292 posten (minder dan 1 %) volstaat niet
Le Conseil d'État suspend la décision du Port de Bruxelles d'attribuer un accord-cadre de maintenance du bâti à l'entreprise IN ADVANCE, parce que l'entité adjudicatrice n'a vérifié les prix que sur 3 postes des 292 que comptait le bordereau — soit moins de 1 % — en excluant tous les postes jugés 'négligeables' (moins de 3 % du prix moyen global), alors que les articles 84 de la loi du 17 juin 2016 et 43 de l'AR du 18 juin 2017 imposent une vérification de l'ensemble des prix unitaires.
Rejet de la demande de suspension en extrême urgence contre l'attribution du transport par bus De Lijn West 1 — la combinaison de lots n'est pas une modification essentielle, le décret LEZ pas encore en vigueur, et l'examen des prix était diligent malgré un écart de prix de 36,5 %
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence introduite par la BV Ganda Cars contre l'attribution du lot 6 (région de Gand) du marché d'exploitation et de verdissement du transport par bus de De Lijn (West 1, 18 lots), aucun des trois moyens — modification essentielle du cahier des charges par la combinaison de lots, irrégularité liée à la réglementation LEZ et examen des prix insuffisant malgré un écart de 36,5 % — n'ayant été jugé sérieux.
Annulation de l'attribution du lot 2 d'un accord-cadre travaux militaires — absence de vérification du prix global des offres par confusion sur la portée de l'article 36, §4
Le Conseil d'État annule l'attribution du lot 2 (zone Florennes) d'un accord-cadre travaux pour l'entretien de l'infrastructure routière dans les quartiers militaires de la Défense parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas vérifié le prix global des offres sélectionnées, estimant à tort que l'article 36, §4, de l'arrêté royal du 18 avril 2017 le dispensait de cette vérification lorsque moins de quatre offres étaient sélectionnées.
Suspension de l'attribution du marché de nettoyage du Cirque Royal — vérification des prix unitaires insuffisante malgré l'offre irrégulière de la requérante
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de nettoyage du Cirque Royal à Group Cleaning Services parce qu'il ne ressort pas du dossier administratif que le pouvoir adjudicateur a vérifié les prix unitaires des offres encore en lice — l'article 36, §4, de l'arrêté royal du 18 avril 2017 (seuil de 15 %) constituant une obligation supplémentaire qui ne dispense pas de l'obligation générale de vérification des prix prévue par l'article 84 de la loi du 17 juin 2016 et les articles 33 et 35 de l'arrêté royal.
Cette page présente tous les arrêts du Conseil d'État (la plus haute juridiction administrative de Belgique) sur le thème examen des prix en matière de marchés publics. Chaque arrêt est résumé par TenderWolf en langage clair, avec une leçon juridique et une question pratique à vous poser. Voir tous les arrêts →