Indaver fait plier EcoWerf : l’attribution de trois lots de déchets ménagers à Bionerga est retirée, et le pouvoir adjudicateur paie la note
Après qu’Indaver a demandé en extrême urgence la suspension de la décision d’EcoWerf d’attribuer les lots 1, 2 et 3 du marché ‘Traitement et logistique des déchets ménagers et encombrants’ à Bionerga et de ne pas attribuer les lots 5 à 7, l’intercommunale de gestion des déchets a retiré cette décision le 1er décembre 2022, sur quoi le Conseil d’État a rejeté la demande devenue sans objet mais a condamné EcoWerf au droit de rôle, à la contribution et à une indemnité de procédure de 770 euros.
Que s'est-il passé ?
Le 19 octobre 2022, le conseil d’administration de l’intercommunale de gestion des déchets EcoWerf a statué sur le marché n° 2022-EW-02-77 pour le ‘Traitement et la logistique des déchets ménagers et encombrants’ : les lots 1, 2 et 3 ont été attribués à Bionerga, tandis que les lots 5 à 7 n’ont pas été attribués. Indaver, qui n’a pas obtenu le marché, a introduit le 18 novembre 2022 une demande de suspension en extrême urgence contre les deux volets de cette décision. La procédure n’a pas duré longtemps : le 1er décembre 2022, EcoWerf a elle-même retiré la décision d’attribution attaquée. À l’audience virtuelle via Teams du 8 décembre 2022, devant la conseillère d’État et présidente de chambre faisant fonction Patricia De Somere et sur avis conforme du premier auditeur Frederic Eggermont, il ne restait qu’à constater que la demande était devenue sans objet, ou à tout le moins qu’Indaver avait perdu son intérêt à celle-ci. Le Conseil a rejeté la demande, mais le règlement des dépens a tourné à l’avantage d’Indaver : ‘dans les circonstances données’, EcoWerf a été condamnée aux dépens de la demande d’extrême urgence — un droit de rôle de 200 euros, une contribution de 24 euros et une indemnité de procédure de 770 euros dus à Indaver.
Pourquoi c'est important ?
Vingt jours après la requête, l’affaire était réglée sans qu’un seul moyen n’ait été examiné au fond : le retrait par EcoWerf a rendu le litige sans objet, et Indaver a pourtant obtenu une condamnation aux dépens du pouvoir adjudicateur. Cela mérite d’être souligné, car le dispositif se lit formellement comme un ‘rejet’ — qui ne lirait que le dispositif penserait qu’Indaver a perdu. L’arrêt montre aussi comment le Conseil règle les dépens lorsque l’affaire ne concerne qu’une demande d’extrême urgence : contrairement à l’arrêt n° 255.231 rendu un jour plus tard, où les dépens ont été réservés parce que le recours en annulation était encore pendant, le compte a pu être soldé ici immédiatement. Enfin, l’affaire illustre que les décisions de ne pas attribuer des lots peuvent également entrer dans le champ d’une demande d’extrême urgence : Indaver visait tant l’attribution des lots 1 à 3 à Bionerga que la non-attribution des lots 5 à 7.
La leçon
Pour les soumissionnaires : une demande d’extrême urgence introduite rapidement après l’attribution met le pouvoir adjudicateur sous une pression réelle — ici, le retrait a suivi dans les deux semaines. En cas de retrait, n’oubliez pas de récupérer vos dépens : le Conseil a mis le droit de rôle, la contribution et l’indemnité de procédure de 770 euros à charge d’EcoWerf. Et gardez à l’esprit que la décision de ne pas attribuer certains lots peut aussi être contestée, pas seulement l’attribution elle-même. Pour les pouvoirs adjudicateurs : retirer une décision d’attribution après l’introduction d’une demande d’extrême urgence peut être une correction de trajectoire raisonnable, mais attendez-vous à supporter les dépens en tant que partie succombante — le retrait n’est pas une sortie de secours gratuite.
Posez-vous la question
Dans un marché conteste divisé en lots, visez-vous tous les volets pertinents de la décision — y compris les lots qui n’ont pas été attribués ? Savez-vous qu’en cas de retrait de la décision attaquée, vous pouvez avoir droit à l’indemnité de procédure et aux droits de rôle, même si votre demande est formellement ‘rejetée’ ? Réalisez-vous que les dépens sont réglés immédiatement lorsque seule une demande d’extrême urgence est en jeu, mais réservés tant qu’un recours en annulation est pendant ? Et en tant que pouvoir adjudicateur : intégrez-vous la condamnation aux dépens dans votre calcul lorsque vous retirez une décision d’attribution contestée ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →