Suspension de l'attribution du marché de nettoyage d'égouts : le contrat de sous-traitance avec un sous-traitant certifié ISO suffit comme preuve de capacité — pas d'exigences formelles, l'absence de date n'est pas fatale
Le Conseil d'État a suspendu l'attribution par la Ville de Courtrai du marché de nettoyage et d'inspection d'égouts à la NV D.B.S., parce que l'exclusion de l'offre de la BV W. comme substantiellement irrégulière n'était prima facie pas étayée par des motifs adéquats : le contrat de sous-traitance signé, dans lequel le sous-traitant X certifié ISO 17025 s'engageait à exécuter la partie pertinente du marché, suffisait comme preuve de capacité — l'absence de date et de prix n'était pas fatale.
Que s'est-il passé ?
La Ville de Courtrai a lancé une procédure négociée simplifiée avec publicité préalable pour le nettoyage et l'inspection d'égouts. Un critère de sélection exigeait un certificat ISO 17025. La BV W. ne disposait pas elle-même du certificat mais s'appuyait sur le sous-traitant X, qui en disposait. Elle a joint un contrat de sous-traitance signé dans lequel X s'engageait à exécuter les travaux d'inspection ISO 17025 en cas d'attribution, ainsi que le certificat de X. Le contrat n'était pas daté et ne contenait pas de prix. L'autorité a déclaré l'offre substantiellement irrégulière. Le Conseil a jugé le moyen sérieux : en signant le contrat, X s'était engagé à exécuter les travaux et à mettre les moyens nécessaires à disposition. L'article 72 §1 permet d'utiliser 'tous moyens appropriés'. De plus, le soumissionnaire retenu n'avait pas non plus fourni de déclaration formelle de capacité de son sous-traitant. La suspension a été ordonnée.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt précise que la preuve du recours à la capacité d'un sous-traitant n'est pas soumise à des exigences formelles particulières. Un contrat de sous-traitance signé engageant le sous-traitant à exécuter les travaux pertinents suffit — même sans date ni prix. Le principe d'égalité impose d'appliquer le même standard à tous les soumissionnaires.
La leçon
En tant que soumissionnaire : datez toujours vos contrats de sous-traitance, mais l'absence de date n'est pas fatale si le contrat signé est joint à l'offre. En tant que pouvoir adjudicateur : n'imposez pas d'exigences formelles plus strictes que ce que prévoient le cahier des charges et la réglementation, et appliquez le même standard à tous les soumissionnaires.
Posez-vous la question
En tant que soumissionnaire : votre contrat de sous-traitance est-il signé et contient-il un engagement clair d'exécuter la partie pertinente du marché ? Le certificat de votre sous-traitant est-il joint ? En tant que pouvoir adjudicateur : avez-vous appliqué le même standard de preuve de capacité à tous les soumissionnaires ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →