Trekt de aanbestedende overheid haar gunning in nadat de Raad geschorst heeft? Het beroep wordt zonder voorwerp — en zij betaalt 700 euro rechtsplegingsvergoeding
Na een schorsingsarrest tegen de gunning van een lot juridische invorderingsdiensten trekken ORES Assets en RESA hun gunningsbeslissingen in; de Raad van State stelt vast dat het annulatieberoep zonder voorwerp is, heft de schorsing op, maar legt de procedurekosten ten laste van de aanbesteders.
Wat gebeurde er?
Op 16 september 2015 gunden de intercommunale ORES Assets (in eigen naam én als gemandateerde van NV RESA) lot 12 — het ex-arrondissement Tournai — van haar overheidsopdracht voor juridische diensten van invordering van onbetaalde schulden in de gerechtelijke fase, bestek WSRECJU19, aan advocaat Olivia Decoene. Het advocatenkantoor Pinchart, Collee & Giuliani — als tweede gerangschikt — diende beroep in bij de Raad van State. Met arrest nr. 233.365 van 24 december 2015 schorste de Raad de uitvoering van beide gunningsbeslissingen (zowel die van ORES Assets als die van RESA). Daarna lieten ORES Assets en RESA niet aandringen: op 2 maart 2016 trok ORES Assets de eerste bestreden beslissing in en op 11 maart 2016 — gecorrigeerd op 22 maart 2016 wegens enkele materiële fouten — trok RESA de tweede bestreden beslissing in. Beide intrekkingsbesluiten werden per aangetekende brief op 14 en 22 maart 2016 aan de inschrijvers betekend, met vermelding van de mogelijkheid van beroep bij de Raad van State. Niemand stelde binnen de termijn een annulatieberoep in tegen die intrekkingen, dus werden ze definitief. Resultaat: het annulatieberoep van Pinchart wordt zonder voorwerp; de schorsing wordt opgeheven. RESA had nog geprobeerd om buiten de zaak gesteld te worden — zij beweerde dat enkel ORES Assets had beslist over lot 12 en dat zij vreemd was aan de procedure. De VIe kamer (Conseiller d'État Serge Bodart) verwerpt dat: er ligt wel degelijk een beslissing van 16 september 2015, genomen in naam van RESA door J.-M. Martin en B. Houssard krachtens een door de gedelegeerd bestuurder van RESA verleende subdelegatie, en deze beslissing werd ook als zodanig aan de inschrijvers betekend. Voor de kosten geldt het principe dat een effectief teruggetrokken bestreden beslissing leidt tot het toekennen van de rechtsplegingsvergoeding aan de verzoekende partij — zonder verhoging, want het beroep is zonder voorwerp geworden (art. 67, § 2, alinéa 3 KB 23/08/1948). De rechtsplegingsvergoeding van 700 euro wordt verdeeld tussen ORES Assets en RESA (350 euro elk). De andere kosten (rolrecht 400 euro) worden eveneens 50/50 verdeeld.
Waarom doet dit ertoe?
Voor aanbestedende overheden en mandataris-overheden: een tijdige intrekking ná een schorsingsarrest beëindigt de strijd over de annulatieprocedure, maar niet zonder financiële gevolgen. De rechtsplegingsvergoeding van 700 euro is verschuldigd aan de winnende verzoeker, zelfs als het beroep zonder voorwerp eindigt. Voor mandataris-constructies (waarbij een intercommunale optreedt namens een commerciële vennootschap) is er geen ontsnapping uit de zaak: zolang er een beslissing in jouw naam ligt, ben je medeverantwoordelijk en mede-veroordeeld in de kosten. Voor inschrijvers die ten onrechte werden gepasseerd: ook al krijgt u de opdracht niet alsnog (de aanbesteder kan herstart of stilzwijgen), u ontvangt wel een rechtsplegingsvergoeding.
De les
Als de aanbestedende overheid haar gunningsbeslissing intrekt nadat de Raad van State haar geschorst heeft: bevestig dan tijdig de intrekking aan álle inschrijvers met vermelding van de beroepsmogelijkheid, zodat de intrekking definitief wordt buiten de termijn. Houd rekening met de rechtsplegingsvergoeding ten gunste van de verzoekende partij — die is in een opdrachtenrechtelijk geschil maximaal 2.800 euro (basisbedrag 700 euro), maar wordt niet verhoogd wanneer de zaak zonder voorwerp wordt verklaard.
Te onthouden
- Een definitieve intrekking van de bestreden beslissing maakt het annulatieberoep zonder voorwerp — de Raad doet geen uitspraak meer ten gronde
- De schorsing wordt automatisch opgeheven zodra er niets meer te schorsen is
- De rechtsplegingsvergoeding (700 euro basisbedrag) blijft verschuldigd aan de verzoekende partij — geen verhoging in geval van afdoening zonder voorwerp
- Een mandataris-overheid die een gunningsbeslissing in eigen naam betekent, kan zich niet 'buiten de zaak laten stellen'
- Bij intrekking moeten alle inschrijvers de notificatie ontvangen met vermelding van het beroepsrecht — anders is de intrekking niet definitief
Waarop letten
- Aanbestedende overheid die na schorsingsarrest probeert haar gunning gewoon stilzwijgend te laten verdwijnen zonder formele intrekking
- Intrekking met materiële fouten — zoals hier op 11 maart, gecorrigeerd op 22 maart — kan termijnen herstarten
- Constructie waarin een intercommunale gunt namens een commerciële vennootschap: beide kunnen worden veroordeeld in de kosten
- Belangenconflict bij dezelfde advocaat (Olivia Decoene) die meerdere loten van eenzelfde marché kreeg gegund — voer voor screening van concurrentieposities
Stel jezelf de vraag
Heeft uw aanbestedende overheid haar bestreden beslissing ingetrokken na een schorsingsarrest? Ga dan na: (1) is de intrekking aan alle inschrijvers betekend met vermelding van het beroepsrecht? (2) is de termijn voor beroep tegen die intrekking verstreken zonder beroep? (3) heeft uw advocaat de afdoening van de zaak met rechtsplegingsvergoeding gevorderd? Drie maal ja = de zaak kan zonder voorwerp worden afgehandeld zonder verdere risico.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →