De aanbestedende overheid trekt haar gunning in tijdens jouw schorsingsprocedure — je krijgt 700 euro rechtsplegingsvergoeding cadeau
DUO Catering vocht de gunning van een schoolmaaltijdencontract aan TCO Service aan; nog vóór de zitting trok het OCMW van Ottignies-Louvain-la-Neuve de beslissing in — gevolg: zaak zonder voorwerp, maar volledige rechtsplegingsvergoeding én kosten ten laste van het OCMW.
Wat gebeurde er?
Op 27 december 2016 besliste de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW Ottignies-Louvain-la-Neuve om het contract voor 'bereiding van warme maaltijden voor gemeenschappen en keukenbeheer' te gunnen aan TCO Service SPRL. De stemming was helder: 7 stemmen voor TCO, 3 voor DUO en 0 voor SODEXO. De gunning gebeurde aan de inschrijver met de regelmatige economisch voordeligste offerte op basis van de gunningscriteria. Op 11 januari 2017 stelde DUO Catering een UDN-vordering in tegen die beslissing. De zitting werd vastgelegd op 6 februari 2017. Maar op 30 januari 2017 — vier kalenderdagen vóór de zitting — trok het OCMW de bestreden beslissing in. De intrekking werd op 31 januari 2017 betekend aan alle inschrijvers. Geen enkele inschrijver heeft de intrekking binnen de termijn aangevochten, waardoor de intrekking definitief werd. De zaak werd sine die uitgesteld. Op 8 augustus 2017 werd ze opnieuw vastgelegd op 7 september 2017. DIT keer verscheen de raadsman van DUO wél, en vroeg de basis-rechtsplegingsvergoeding van 700 euro. De Raad van State, VIe kamer in kort geding, oordeelde dat het beroep zonder voorwerp was geworden. Maar — en dat is de kern — de intrekking is volgens vaste rechtspraak een 'succedaneum van een vernietiging' (een 'plaatsvervanger' van een vernietigingsarrest). Daarom wordt de aanbestedende overheid beschouwd als de partij die in het ongelijk wordt gesteld. DUO kreeg de basis-rechtsplegingsvergoeding van 700 euro plus de overige kosten (200 euro rolrechten) toegewezen, en het OCMW moest betalen.
Waarom doet dit ertoe?
Bid managers en juridische diensten van bedrijven schrikken vaak terug voor een UDN: rolrechten, advocaten, en je moet 24/7 klaar staan in vakantieperiodes. Dit arrest is een nuttige geruststelling: als de aanbestedende overheid haar beslissing intrekt nadat jij UDN hebt ingesteld, draai je niet op voor de proceskosten. Integendeel: jouw 700 euro rechtsplegingsvergoeding én de 200 euro rolrechten worden door de overheid betaald. Dat verlaagt de drempel om een UDN serieus te overwegen, want je 'risico op kostendragend ongelijk' verdwijnt zodra de tegenpartij beslist haar fout te corrigeren.
De les
Als je UDN-vordering een aanbestedende overheid dwingt tot intrekking van haar beslissing, claim dan altijd de rechtsplegingsvergoeding ter zitting — ook al is de zaak materieel zonder voorwerp. Je hoeft niets te 'winnen' om als gewonnen partij te kwalificeren in de zin van artikel 30/1 RvS-wetten: de intrekking volstaat als bewijs dat je gelijk had.
Te onthouden
- Een intrekking van de bestreden beslissing maakt de UDN zonder voorwerp
- De intrekking wordt beschouwd als 'succedaneum van een vernietiging' — de overheid is de partij die in het ongelijk wordt gesteld
- De basis-rechtsplegingsvergoeding bedraagt 700 euro (art. 30/1 RvS-wetten)
- Je moet de rechtsplegingsvergoeding wel actief vragen, met een note de liquidation des dépens
Waarop letten
- Een intrekking moet binnen de termijn van rechtsmiddelen worden aangevochten als andere inschrijvers het er niet mee eens zijn — anders wordt ze definitief
- Verschijning ter zitting blijft belangrijk om je rechtsplegingsvergoeding te kunnen vragen (zelfs als de zaak zonder voorwerp lijkt)
Stel jezelf de vraag
Heeft de aanbestedende overheid je beslissing ingetrokken na jouw UDN? Stuur dan tijdig een 'note de liquidation des dépens' naar de Raad waarin je expliciet de basis-rechtsplegingsvergoeding van 700 euro vraagt. Zonder dat verzoek kan de Raad je geen vergoeding toekennen — DUO had dit overigens correct gedaan en kreeg het volledig.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →