UDN aanvragen en niet komen opdagen: requête rejetée, drie pagina's verder
De voorzitter van de VIe kamer wijst de schorsingsvordering bij uiterst dringende noodzakelijkheid van Eureca Mobile af omdat noch de verzoeker, noch zijn advocaat is verschenen op de zitting — automatisch verzuim onder artikel 11 van het KB van 2 april 1991.
Wat gebeurde er?
Eureca Mobile, een Waver-bedrijf actief in geolocalisatie, had op 18 mei 2018 een vordering tot schorsing en nietigverklaring ingesteld tegen de gunningsbeslissing van het Departement Technologies de l'Information et de la Communication (DTIC) van het Service Public de Wallonie inzake bestek nr. SPW-DGTC-DTIC_2017_M087 — een opdracht voor geolocalisatiediensten. De nota van het Waals Gewest en het administratief dossier waren neergelegd. De rolrechten waren betaald. Auditeur Elisabeth Willemart had haar verslag opgesteld op grond van artikel 12 van het KB van 5 december 1991 over de procedure in kortgeding. Bij beschikking van 3 augustus 2018 was de zaak vastgesteld op de zitting van 5 september 2018 om 10 uur. De beschikking werd op 6 augustus 2018 op het elektronisch platform van de Raad van State neergelegd, en een mail werd diezelfde dag naar de raadsman van Eureca Mobile gestuurd om hem op de hoogte te brengen — beide partijen hadden voor de elektronische procedure gekozen. Op 5 september 2018, de dag van de zitting, kwam noch Eureca Mobile noch zijn advocaat opdagen. Wel aanwezig: kamervoorzitter Imre Kovalovszky, advocaat François Viseur voor het Waals Gewest, en auditeur Elisabeth Willemart die haar eensluidend advies gaf. Artikel 11, tweede en derde lid, van het KB van 2 april 1991 over injonctie- en dwangsomprocedures voor de Raad van State, dat ook geldt voor UDN-schorsingen, is onverbiddelijk: 'De verzoeker of zijn advocaat en een behoorlijk gemachtigde vertegenwoordiger van de tegenpartij moeten aanwezig zijn. Indien de verzoeker niet aanwezig of vertegenwoordigd is, wordt het verzoek verworpen.' Geen ruimte voor uitzonderingen, geen onderzoek van de middelen ten gronde, geen prima-facie-toets. Verstek = afwijzing. De Raad voegt nog toe dat stuk nr. 8 van het administratief dossier — dat de offerte van Eureca Mobile zelf bevat — vertrouwelijk wordt gehouden voor het overige van de procedure (er loopt nog een annulatieberoep). De kosten en de rechtsplegingsvergoeding worden in beraad gehouden — wat betekent dat ze waarschijnlijk in het annulatiearrest aan Eureca Mobile zullen worden aangerekend.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest is een procedurele waarschuwing, niet een inhoudelijke leerstof. Een UDN-procedure is een uitzonderingsregime: de Raad van State zet alle andere zaken opzij om binnen weken te beslissen. Als verzoeker krijg je in ruil daarvoor één strikte verplichting: aanwezig zijn op de zitting (of vertegenwoordigd door een advocaat). Een loutere schriftelijke memorie volstaat niet. Niet komen opdagen — om welke reden ook — leidt tot een automatische afwijzing zonder enige inhoudelijke beoordeling. Voor bid managers: vóór je een UDN inleidt, check de agenda en bevestig de aanwezigheid van je advocaat (of een loco-collega). Een UDN-zitting kan op zeer korte termijn worden vastgesteld — typisch 2 à 4 weken na inleiding — en wordt zelden verzet. De gunning loopt intussen door. Een afgewezen UDN sluit de annulatieprocedure niet uit, maar bij gunning aan een derde is je positie dan al fors verzwakt.
De les
Als je een UDN-schorsingsvordering inleidt, blokkeer dan onmiddellijk de zittingsdatum in de agenda van je advocaat én een loco-vervanger. De Raad van State stelt UDN-zaken vaak pas een paar weken vooraf vast en verschuift zelden — een afspraak op buitenlandse beurs, ziekte of administratieve verstrooidheid betekent dat je vordering integraal verworpen wordt. Check ook altijd de inbox van je advocaat op berichten van het elektronisch platform: de verwittiging gebeurt enkel langs die weg.
Te onthouden
- In een UDN-schorsing moet de verzoeker of zijn advocaat fysiek aanwezig zijn op de zitting — een schriftelijke memorie volstaat niet.
- Verstek = automatische afwijzing van de hele schorsingsvordering, zonder onderzoek van de middelen.
- De zittingsdatum wordt enkel via het elektronisch platform van de Raad van State meegedeeld als beide partijen voor de elektronische procedure hebben gekozen.
- Een afgewezen UDN-schorsing sluit de gewone annulatieprocedure niet uit — maar bij gunning aan een derde is je positie sterk verzwakt.
Waarop letten
- Korte tussenperiode tussen inleiding en zitting (vaak 2-4 weken): blokkeer onmiddellijk de agenda van je advocaat én een loco.
- Meldingen via het elektronisch platform van de Raad van State worden gemakkelijk over het hoofd gezien — controleer dagelijks.
- Vraag je advocaat actief naar bevestiging van fysieke aanwezigheid; e-mailbevestiging van ontvangst van de oproepingsbeschikking is geen garantie.
Stel jezelf de vraag
Heb je een UDN ingediend en zijn de zittingsdatum en de aanwezigheid van je advocaat (en een back-up) bevestigd? Heeft je advocaat de mailbox van het elektronisch platform van de Raad van State op te volgen?
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →