Tussenkomen om je opdracht te verdedigen kost je €150, ook als de aanbesteder ondertussen intrekt: het lot van Liantis bij ONE
Toen ONE haar gunning aan Provikmo (nu Liantis) introk na een eerste schorsing, kreeg verzoeker SPMT €1.140 aan kosten — maar Liantis, die als tussenkomende partij haar opdracht had verdedigd, moet zelf haar tussenkomstkosten van €150 dragen.
Wat gebeurde er?
Op 14 augustus 2018 wees ONE (Office de la Naissance et de l'Enfance, de Franstalige tegenhanger van Kind & Gezin) een dienstenopdracht toe aan VZW Provikmo (later hernoemd tot Liantis). Het ging om de prestaties van een Externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk vanaf 1 januari 2019, bestek 0-18023-SIPPT-DS-SEPPT. SPMT-ARISTA, de afgewezen concurrent, stelde een schorsingsvordering in. Op 29 oktober 2018 werd zij gevolgd: arrest 242.818 schorste de tenuitvoerlegging en stond meteen ook de tussenkomst van Liantis toe — een typisch beeld in EDPB-zaken, waar de winnende partij wil meeprocederen om haar opdracht te verdedigen. Op 5 november diende SPMT haar verzoek tot vernietiging in. ONE las het arrest, woog de risico's en trok op 27 november 2018 zelf haar gunning in. Op 3 december verstuurde ONE aangetekende brieven aan alle inschrijvers met vermelding van de rechtsmiddelen, vormen en termijnen. Niemand stelde binnen die termijnen vernietigingsberoep in tegen de intrekking. De intrekking werd dus definitief en het beroep van SPMT verloor zijn voorwerp. De Raad heft de schorsing op en stelt vast dat er niet meer hoeft te worden geoordeeld. Komt dan de kostenregeling — en daar wordt het interessant. SPMT vroeg €700 procedurevergoeding. De Raad past dezelfde dubbele logica toe als in 245.076: intrekking = succédané d'annulation contentieuse, dus ONE wordt als de in het ongelijk gestelde partij beschouwd, SPMT als de winnende. Artikel 67, §2, lid 3 van het Regentbesluit blokkeert elke verhoging boven het basisbedrag, dus exact €700 wordt toegekend. Daarbij komen rolrechten van €400 en bijdrage van €40 — totaal €1.140 ten laste van ONE. Maar wat met Liantis? De Raad maakt een fijne onderscheiding: 'la partie intervenante supporte le droit de 150 euros lié à son intervention'. De tussenkomende partij draagt dus haar eigen tussenkomstrolrecht van €150. ONE betaalt 'les autres dépens' — de hoofdkosten, niet de tussenkomstkosten.
Waarom doet dit ertoe?
Voor inschrijvers die een opdracht hebben gewonnen en een schorsings- of annulatievordering tegen zich krijgen, zit hier een waarschuwing. Tussenkomen lijkt evident — je wil je opdracht verdedigen, je wil meelopen met de motivering, je wil druk zetten op verzoeker. Maar als de aanbesteder vervolgens haar gunning intrekt, draai jij zelf op voor je tussenkomstkosten (€150 rolrecht), zónder enige vorm van compensatie. Bovendien: je hebt advocaatkosten gemaakt om uiteindelijk niets te bereiken. Voor aanbestedende overheden is de boodschap dat een intrekking weliswaar de hoofdkostenregeling beperkt tot het basisbedrag, maar dat de winnende inschrijver die haar opdracht heeft komen verdedigen niet door diezelfde overheid gecompenseerd wordt. Dat kan een commerciële relatie onder spanning zetten — vooral bij multi-annual contracts waar dezelfde leverancier meerdere keren intervenieert.
De les
Als winnende inschrijver: weeg vóór je tussenkomt af of het de moeite is. Bij een evidente fout van de aanbesteder waar intrekking waarschijnlijk is, bespaar jezelf de tussenkomst — laat de aanbesteder haar eigen verdediging voeren en wacht de uitkomst af. Tussenkom je toch, beschouw de €150 + advocaatkosten als 'verzekering' tegen het worst-case scenario waar je de opdracht verliest aan een vernietigingsarrest. Als aanbesteder: communiceer met je gekozen inschrijver vóór je intrekt — als die heeft tussenkomen, weet hij/zij nu dat de eigen kosten verloren gaan.
Te onthouden
- Tussenkomende partij draagt altijd zelf haar tussenkomstrolrecht (€150)
- Intrekking door de aanbesteder = 'succédané d'annulation' voor de hoofdkostenregeling
- Verhoging boven het basisbedrag van €700 wordt geblokkeerd door art. 67, §2, lid 3 Regentbesluit
- Aanbesteder betaalt 'les autres dépens': hoofdrolrecht (€400 voor annulatie), bijdrage (€40), indemnité (€700)
- ONE-zaak: €1.140 ten laste verweerder + €150 ten laste tussenkomende partij
Waarop letten
- Tussenkomstaanvragen die de winnende inschrijver indient zonder haar advocaat het uitkomstrisico van intrekking te laten doorrekenen
- Aanbesteders die intrekken zonder hun gekozen inschrijver te verwittigen — verstoort de commerciële relatie
- Cumulatieve vorderingen waar zowel een schorsing als een annulatie loopt: de rolrechten verdubbelen (€200 schorsing + €400 annulatie = €600)
- EDPB- en preventiediensten: Liantis en SPMT zijn vaste tegenstanders — let op patronen in hetzelfde segment
Stel jezelf de vraag
Heb je als gekozen inschrijver al tussenkomen ingediend? Reken dan minstens €150 rolrecht + je eigen advocaatkosten als verloren in als de aanbesteder intrekt. Bij twijfel over de houdbaarheid van de motivering: wacht op de auditeursuitspraak vóór je tussenkomt.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →