Je verloor 10 percelen, won 1 perceel via intrekking — en krijgt tóch de volledige rechtsplegingsvergoeding voor dat ene perceel
De Raad van State kent Johnson & Johnson de volle € 770 rechtsplegingsvergoeding toe voor perceel 29 nadat ISPCC dat perceel introk — ook al verloor J&J in een eerder arrest op de 10 andere percelen van dezelfde aanbesteding.
Wat gebeurde er?
De Intercommunale de Santé publique du Pays de Charleroi (ISPCC) gunde op 31 augustus 2022 een opdracht voor 'matériel de viscérosynthèse et endoscopique divers 2022-2027' aan verschillende leveranciers, verdeeld over diverse percelen: lot 1 aan Peters Surgical, lot 2 aan Molnlycke, lots 3-15-21-22-24-25-26-29-32 aan Medtronic, lot 25 aan Duo-Med. Johnson & Johnson kreeg niets en stelde op 23 september 2022 een UDN in tegen de gunning van álle deze percelen. Vijf dagen later, op 28 september 2022, trok ISPCC één van die gunningsbeslissingen in — die voor perceel 29, gegund aan Medtronic. De intrekking werd op 4 oktober genotificeerd. Niemand vocht ze aan. Ondertussen had de Raad van State in arrest nr. 254.758 van 14 oktober 2022 de vordering al verworpen voor de andere 10 percelen. Bleef over: perceel 29, sine die uitgesteld. In dit arrest beslist de Raad over de kosten. De ISPCC zegt: 'maar J&J heeft op alle andere percelen verloren, dus geen volledige RPV.' De Raad antwoordt droog: 'het maakt niet uit dat het beroep voor de andere percelen werd verworpen.' Voor perceel 29 is de intrekking een 'succédané van een vernietiging', dus is de ISPCC de in het ongelijk gestelde partij. J&J krijgt de volle € 770 RPV plus € 200 rolrecht en € 22 bijdrage. De tussenkomende partij Molnlycke betaalt zelf haar € 150 tussenkomstrecht.
Waarom doet dit ertoe?
Bij multi-perceel opdrachten verlies je vaak een paar percelen en win je er een. De rechtsplegingsvergoeding wordt niet 'proportioneel' verdeeld over percelen — wint je vordering op één perceel (zelfs via intrekking), dan krijg je de volle basisvergoeding. Voor aanbestedende overheden betekent dit: intrekken van één perceel om druk te ontwijken kost evenveel als verliezen op het hele beroep. De financiële prikkel om vroeg in te trekken is dus beperkt — zeker bij grote multi-perceel opdrachten waar één 'verlies' op één perceel automatisch een vol RPV-pakket genereert.
De les
Als je een UDN instelt tegen een multi-perceel gunning en de aanbesteder trekt één van de bestreden percelen in, vraag dan in je conclusies de volle rechtsplegingsvergoeding — niet pro-rata. De gunning per perceel wordt juridisch behandeld als een aparte 'litige', en winst op één perceel volstaat voor de volledige RPV.
Te onthouden
- De RPV wordt per 'litige' (perceelbeslissing) toegekend, niet pro rata over een gemengde uitkomst
- Een intrekking van één perceel volstaat voor de volledige basis-RPV voor dat perceel
- Verlies op andere percelen in hetzelfde beroep doet daar niets aan af
- De tussenkomende partij draagt haar eigen tussenkomstrecht (€ 150) — los van de hoofdkosten
Waarop letten
- Aanbesteder trekt selectief één perceel in (vaak het 'zwakste' deel van de motivering) — vooral teken dat je middel sterk was op dat punt
- Aanbesteder argumenteert in zijn nota d'observations dat de RPV proportioneel moet worden verdeeld — dat is juridisch onjuist
- Bij gemengde uitkomst (deels verworpen, deels zonder voorwerp): twee aparte beslissingen over kosten — vraag in beide expliciet wat je toekomt
Stel jezelf de vraag
Als je een multi-perceel beroep hebt en op één perceel 'wint' (intrekking, schorsing of vernietiging): vraag in je conclusies expliciet de RPV voor dat perceel, en argumenteer dat de uitkomst op andere percelen niet afdoet aan je belang.
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →