Na een UDN-schorsing trekt de aanbestedende dienst in — verzoeker wint 770 euro zonder verder te hoeven procederen
De Raad van State stelt vast dat het annulatieberoep van Safe & Sound tegen een onregelmatigverklaring van haar offerte bij La Sambrienne zonder voorwerp is geworden na intrekking van de beslissing, en legt alle kosten — inclusief een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro — ten laste van de aanbestedende dienst.
Wat gebeurde er?
Op 18 juli 2024 beslist de Charleroise sociale huisvestingsmaatschappij La Sambrienne dat de offerte van Safe & Sound onregelmatig is voor opdracht PA24005 — de huur en het onderhoud van brandbestrijdingstoestellen en hun accessoires. La Sambrienne gunt de opdracht niet en herstart in een mededingingsprocedure met onderhandeling. Safe & Sound stapt naar de Raad van State in UDN en krijgt op 22 augustus 2024 gelijk: arrest nr. 260.520 schorst de beslissing. Op 17 september 2024 dient Safe & Sound haar annulatieberoep in. Dan komt de ommekeer: op 28 oktober 2024 trekt La Sambrienne de bestreden beslissing zelf in. Ze stelt alle inschrijvers per aangetekende brief van 29 en 30 oktober op de hoogte — met vermelding van beroepstermijnen en -modaliteiten. Geen enkele inschrijver stelt beroep in tegen de intrekking. De intrekking wordt definitief, en het annulatieberoep verliest zijn voorwerp. De Raad van State past vervolgens de klassieke redenering toe uit artikel 30/1 van de gecoördineerde wetten: de 'verdwijning van de bestreden akte door intrekking vormt een surrogaat van een contentieuze annulatie', dus de verwerende partij wordt beschouwd als de in het ongelijk gestelde partij. Safe & Sound krijgt de gevraagde rechtsplegingsvergoeding van 770 euro, plus de rolrechten (400 euro) en bijdragen (48 euro) ten laste van La Sambrienne.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest illustreert een vaak onderschatte strategische uitweg voor aanbestedende diensten die een UDN-schorsing hebben verloren: eenvoudig de beslissing intrekken. De aanbesteder vermijdt zo een inhoudelijke annulatie — maar de verzoeker gaat niet met lege handen naar huis. De Raad van State oordeelt consequent dat intrekking na een (al dan niet) aangevochten beslissing een 'succédané' van annulatie is: de verzoeker wordt beschouwd als de partij die gewonnen heeft, en krijgt daardoor de rechtsplegingsvergoeding van 770 euro plus de rolrechten terug. Voor bid managers betekent dit: na een gewonnen UDN zijn je proceskosten effectief gedekt, ook als de aanbesteder de beslissing alsnog intrekt in plaats van naar de beroepszitting te gaan.
De les
Als je een UDN-schorsing hebt gewonnen en de aanbesteder vervolgens de beslissing intrekt, blijf dan niet werkeloos achter. Dien een annulatieberoep in (of laat het lopen als je al hebt ingediend) en wacht af: wanneer de intrekking definitief wordt, verklaart de Raad het beroep zonder voorwerp én legt hij de kosten én een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro ten laste van de aanbesteder. Je wint dus twee keer: inhoudelijk (de onrechtmatige beslissing verdwijnt) en financieel (kosten gedekt).
Te onthouden
- De intrekking van een bestreden beslissing door de aanbesteder maakt het beroep zonder voorwerp.
- De verzoeker wordt dan beschouwd als de in het gelijk gestelde partij — een 'succédané' van annulatie.
- Gevolg: de verzoeker krijgt de rechtsplegingsvergoeding (770 euro) én de rolrechten terug.
- De intrekking moet wel definitief zijn — dus correct genotificeerd met beroepstermijnen en -modaliteiten, en zonder tijdig beroep ertegen.
- Dit geldt zowel na een gewonnen UDN als los van een UDN-procedure.
Waarop letten
- Intrekkingsbeslissing zonder vermelding van beroepstermijnen: de intrekking wordt dan niet definitief, en je dossier blijft onduidelijk.
- Heropstart van de procedure (relance) door de aanbesteder: check of je opnieuw kan inschrijven én of de voorwaarden veranderd zijn.
- Aanbesteders die de intrekking gebruiken om tijd te winnen: de opdracht wordt uiteindelijk toch gegund, mogelijk aan een andere inschrijver.
Stel jezelf de vraag
Heeft de aanbestedende dienst na mijn UDN-schorsing de beslissing effectief ingetrokken, en heb ik mijn annulatieberoep op tijd ingediend zodat ik ook via artikel 30/1 de rechtsplegingsvergoeding kan recupereren?
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →