Een annulatieberoep dat minder dan één maand duurt: de gemeente trekt gewoon in — en betaalt €996 aan de niet-gekozen landmeter
De Raad van State verwerpt het annulatieberoep van BV T. tegen de gunningsbeslissing van de gemeente Oudsbergen omdat die beslissing intussen is ingetrokken, maar verwijst de gemeente in de proceskosten van €996 omdat zij het is die het voorwerp aan de procedure heeft ontnomen.
Wat gebeurde er?
De gemeente Oudsbergen (Belgisch-Limburg, fusiegemeente Meeuwen-Gruitrode/Opglabbeek) schreef een overheidsopdracht uit voor de 'aanstelling van een landmeter-expert' voor de dienstjaren 2025-2027. Het college van burgemeester en schepenen gunde de opdracht aan derden, niet aan BV T., een landmeterskantoor uit Antwerpen, vertegenwoordigd door advocaat Konstantijn Roelandt. Op 7 maart 2025 diende BV T. bij de Raad van State een beroep tot nietigverklaring in. Er kwam geen UDN-schorsing aan te pas: alleen de klassieke annulatieprocedure. Amper drie weken later, op 31 maart 2025, trok de gemeente — vertegenwoordigd door advocaat Manik Peferoen (kantoor Zottegem) — de bestreden gunningsbeslissing zelf in. Daardoor was het beroep tot nietigverklaring zonder voorwerp: een ingetrokken akte kan niet vernietigd worden, ook niet voor wat betreft de impliciete beslissing om de opdracht niet aan BV T. te gunnen. Bij beschikking van 17 april 2025 stelde de voorzitter van de XIVe kamer voor om de zaak zonder terechtzitting te behandelen; niemand vroeg er een, en de zaak werd op 4 juni 2025 in beraad genomen. Het arrest van 30 juni 2025 verwerpt het beroep formeel, maar de kostenveroordeling gaat in de andere richting: de gemeente Oudsbergen draait op voor €200 rolrecht, €26 bijdrage en €770 rechtsplegingsvergoeding — samen €996 — ten voordele van BV T. De gemeente heeft door de intrekking impliciet toegegeven dat de oorspronkelijke beslissing niet stand kon houden, en onder artikel 30/1 van de gecoördineerde wetten kwalificeert BV T. daardoor als de partij die in het gelijk gesteld is.
Waarom doet dit ertoe?
Dit arrest toont wat er gebeurt wanneer een aanbestedende overheid binnen de annulatiedeadline wordt geconfronteerd met een ogenschijnlijk sterk beroep en kiest voor een 'strategische retraite': intrekking en nieuwe beslissing. De inschrijver die het beroep had ingesteld, wordt niet met lege handen achtergelaten — hij recupereert zijn volledige proceskosten (€996) en krijgt bovendien een tweede kans op de opdracht bij de nieuwe gunningsbeslissing. Dit is het eenvoudige, niet-UDN-pendant van arrest 263.791: daar moest de Vlaamse Gemeenschap €1.372 betalen omdat er ook een voorafgaande UDN-schorsing was (en dus een hogere RPV van €924 plus €400 rolrecht). Hier, zonder schorsing, blijft het bij €996 (RPV €770, rolrecht €200). De les voor bid managers: zelfs een 'gewone' annulatieprocedure is een reële drukmiddel, en zelfs als de aanbesteder simpelweg intrekt, krijgt de verzoeker zijn advocatenkosten deels terug via de rechtsplegingsvergoeding. Voor aanbesteders: een intrekking uit defensieve overwegingen lost het ene probleem op (vernietiging) maar blijft €996 kosten.
De les
Als de aanbesteder na jouw annulatieberoep zelf de bestreden gunningsbeslissing intrekt, neem dan deze drie stappen: (1) laat de Raad weten dat het beroep zonder voorwerp is geworden door de intrekking, met verwijzing naar de intrekkingsbeslissing, (2) dien een liquidatienota van kosten in waarin je expliciet op grond van artikel 30/1 vraagt dat de aanbesteder in de kosten wordt verwezen, en (3) blijf de opvolgende gunningsprocedure actief volgen — de intrekking geeft je immers een nieuwe kans op de opdracht. Voor aanbesteders: de intrekking beperkt het risico op vernietiging maar niet op kostenveroordeling; weeg af of snelle correctie via intrekking goedkoper is dan doorzetten en mogelijk €924 RPV plus schadevergoeding riskeren.
Te onthouden
- Zelfs zonder voorafgaande UDN-schorsing krijg je €996 aan proceskosten (rolrecht €200 + bijdrage €26 + RPV €770) van de aanbesteder wanneer die tijdens de annulatieprocedure zijn gunningsbeslissing intrekt.
- De intrekking maakt het beroep 'zonder voorwerp' en de Raad verwerpt het beroep, maar kwalificeert de verzoeker als de winnende partij voor de kostenverdeling.
- De intrekking dekt óók impliciete deelbeslissingen (zoals de beslissing om de opdracht niet aan de verzoeker te gunnen) — alles verdwijnt samen uit de rechtsorde.
- Drie weken tussen beroep en intrekking volstaat in dit geval — de aanbestedende overheid kan snel schakelen als ze oordeelt dat het middel kans op slagen heeft.
- Voor niet-gekozen inschrijvers: het jaagt de drempel om een annulatieberoep in te stellen omlaag, ook zonder de extreme druk van een UDN-schorsing.
Waarop letten
- De intrekking wordt enkel mondeling of in vage bewoordingen aangekondigd — vraag altijd de intrekkingsbeslissing als formeel document op; zonder schriftelijke vaststelling kan de Raad de intrekking niet vaststellen.
- Je dient geen liquidatienota van kosten in of doet geen beroep op artikel 30/1 — zonder expliciete kostenvordering kan de Raad je geen kostenveroordeling toekennen.
- De aanbesteder vervangt de ingetrokken beslissing door een nieuwe die dezelfde uitkomst oplevert: check of de nieuwe motivering echt de eerder aangeklaagde onregelmatigheden herstelt of alleen cosmetisch bijschaaft.
Stel jezelf de vraag
Heb je een schriftelijke intrekkingsbeslissing in handen? Is de intrekking volledig (ook de impliciete beslissing om niet aan jou te gunnen)? Heb je een liquidatienota voorbereid met verzoek op basis van artikel 30/1 voor €200 + €26 + €770 = €996? Wordt de opdracht opnieuw uitgeschreven of direct opnieuw gegund, en onder welke voorwaarden?
Gerelateerde arresten
Over deze databank
De Raad van State is het hoogste administratieve rechtscollege in België. Bij geschillen over overheidsopdrachten — van de gunning van een contract tot de uitsluiting van een inschrijver — is het de Raad van State die in laatste instantie oordeelt. De arresten in deze databank zijn door TenderWolf samengevat in begrijpelijke taal, met concrete lessen voor inschrijvers en aanbestedende overheden. Bekijk alle arresten →