Gagner une suspension en extrême urgence et ne pas introduire ensuite de recours en annulation: trois mois plus tard le Conseil d'État lève automatiquement votre propre suspension
Antwerp Recycling Company suspend fin octobre 2018 l'attribution d'un accord-cadre pour les déchets de construction et de démolition, n'introduit pas ensuite de recours en annulation, et voit quatre mois plus tard le Conseil d'État lever sa propre suspension en application de l'art. 17, §4(3).
Que s'est-il passé ?
Le 21 septembre 2018, le collège des bourgmestre et échevins de la Ville d'Anvers approuve l'attribution d'un accord-cadre pour le transbordement et le transport vers un transformateur agréé de déchets de construction et de démolition (cahier GAC_2018_00213) à Bruco Containers nv. NV Antwerp Recycling Company (ARC) introduit le 8 octobre 2018 un référé d'extrême urgence. Le 30 octobre 2018, le Conseil d'État suspend la décision contestée par l'arrêt n° 242.833 — ARC gagne le premier round. Ce qu'ARC ne fait pas ensuite est décisif: elle n'introduit pas de recours en annulation dans le délai de 30 jours suivant la suspension. La Ville d'Anvers anticipe: par décision du collège du 9 novembre 2018, elle retire la décision d'attribution contestée. Lorsque les parties comparaissent le 22 janvier 2019 pour l'audience au fond, la situation juridique est claire: l'article 17, §4(3) des lois coordonnées sur le Conseil d'État impose au Conseil de lever une suspension d'extrême urgence lorsque le requérant n'a pas introduit de recours en annulation. Le président faisant fonction Johan Bovin applique la règle et lève la suspension de l'arrêt n° 242.833. La question des dépens se pose alors: parce que la Ville d'Anvers a elle-même retiré la décision contestée le 9 novembre 2018, le Conseil estime équitable de mettre les frais à la charge de la Ville. ARC récupère le droit de rôle de 200 euros, la contribution de 20 euros et l'indemnité de procédure de base de 700 euros — 920 euros au total. Résultat pratique: ARC a conservé l'effet voulu (l'attribution à Bruco disparaît), mais la suspension elle-même disparaît par une erreur de procédure de son côté.
Pourquoi c'est important ?
Beaucoup de soumissionnaires pensent qu'une suspension d'extrême urgence 'fait le travail': l'attribution est gelée, le pouvoir adjudicateur ne peut pas avancer, et l'affaire est réglée. C'est faux. L'extrême urgence est une mesure provisoire; sans recours en annulation subséquent, la suspension tombe automatiquement en vertu de l'art. 17, §4(3). Après 30 jours, vous commencez à perdre votre levier, et lorsque le pouvoir adjudicateur prend finalement une décision adaptée ou nouvelle, il peut simplement continuer. La parade qui a fonctionné ici — la Ville a retiré et payé les frais — n'est pas la règle. Dans beaucoup de cas, la suspension tient sur le fond mais vous perdez tout levier en manquant l'annulation. Pour les pouvoirs adjudicateurs, l'inverse est vrai: une extrême urgence perdue n'est pas automatiquement la fin. Si votre adversaire ne dépose pas de recours en annulation, vous pouvez reprendre l'attribution ou prendre une nouvelle décision sans blocage. Surveillez le délai et planifiez votre prochain mouvement dans la période d'attente de 30 jours.
La leçon
Si vous gagnez une suspension d'extrême urgence, introduisez un recours en annulation dans les 30 jours — sinon le Conseil d'État lèvera automatiquement votre suspension dès qu'il sera saisi. Planifiez l'annulation avant même la décision d'extrême urgence: le dossier est frais et les faits plus faciles à documenter. Pour les pouvoirs adjudicateurs ayant perdu un référé d'extrême urgence: surveillez le délai d'annulation de votre adversaire — une fois écoulé sans recours, vous pouvez reprendre l'attribution ou prendre une nouvelle décision.
Posez-vous la question
Avez-vous gagné une suspension d'extrême urgence contre une décision d'attribution au cours des 30 derniers jours? Vérifiez aujourd'hui que votre conseil a introduit le recours en annulation. Sinon, vous risquez la levée automatique de la suspension.
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →