Attert retire l'attribution de l'auteur de projet après le recours d'Alinea Ter : un recours sans objet, la commune paie 770 euros d'indemnité de procédure
Après qu'Alinea Ter eut demandé, en extrême urgence, la suspension de l'attribution par la commune d'Attert d'un marché d'auteur de projet pour la construction de logements à Heinstert, la commune a retiré sa décision, de sorte que le recours a perdu son objet — mais, partie annulée de manière déguisée, la commune a supporté les dépens et une indemnité de procédure indexée à 770 euros.
Que s'est-il passé ?
Par une décision du 5 avril 2022, la commune d'Attert a attribué un marché public de services d'auteur de projet pour la construction de logements à Heinstert (Attert) à l'association momentanée 'Atelier d'Architecture l'Arche claire - Arcademe'. Par une requête du 7 juin 2022, Alinea Ter a demandé la suspension de l'exécution de cette décision selon la procédure d'extrême urgence. L'affaire a été fixée puis remise sine die. La commune a toutefois retiré la décision attaquée par une décision du 10 juin 2022. Elle a notifié ce retrait à tous les soumissionnaires par courriers recommandés des 17 et 20 juin 2022, en mentionnant les voies de recours ainsi que les formes et délais à respecter. Aucun soumissionnaire n'a demandé l'annulation de la décision de retrait dans le délai prescrit, de sorte que le retrait pouvait être tenu pour définitif et que le recours avait perdu son objet. Sur les dépens, le Conseil d'État a jugé que la disparition de l'acte attaqué par le retrait constitue une forme de succédané d'une annulation contentieuse : en vertu de l'article 30/1 des lois coordonnées sur le Conseil d'État, la partie adverse compte alors comme la partie succombante et la partie requérante comme la partie ayant obtenu gain de cause. Dans sa demande de suspension, la requérante avait sollicité une indemnité de procédure de 700 euros ; à l'audience, elle a demandé son indexation à 770 euros. Le Conseil a fait droit à cette demande, a décidé qu'il n'y avait plus lieu de statuer, et a mis les dépens à charge de la commune : le droit de rôle de 200 euros, la contribution de 22 euros et l'indemnité de procédure de 770 euros accordée à Alinea Ter.
Pourquoi c'est important ?
Avec l'arrêt Haelvoet/Vivalia du même jour, cette décision montre avec quelle constance le Conseil d'État traite le schéma de l'attribution retirée : si l'autorité retire la décision attaquée, le recours tombe sans objet, mais le retrait vaut annulation déguisée qui fait de l'autorité la partie succombante. La valeur ajoutée de ce second arrêt tient à un détail concret sur l'indemnité de procédure : la requérante avait d'abord sollicité 700 euros mais a demandé à l'audience l'indexation à 770 euros, ce que le Conseil a accordé. Pour les soumissionnaires, c'est un rappel utile que l'indemnité de procédure est un montant indexé et qu'il est avantageux de réclamer le chiffre correct et actuel. Pour les autorités, l'arrêt confirme que retirer une attribution après un recours d'extrême urgence est une correction valable, mais que la facture des dépens — indemnité de procédure indexée comprise — leur revient.
La leçon
Si, en tant que soumissionnaire, vous contestez une attribution et que l'autorité retire ensuite sa décision, votre recours tombe sans objet mais vous récupérez, en tant que partie ayant gain de cause de manière déguisée, vos dépens et votre indemnité de procédure. Surveillez le montant : l'indemnité de procédure est indexée, réclamez donc le chiffre correct et actuel — ici le Conseil l'a relevé, sur demande à l'audience, de 700 à 770 euros. Vérifiez que le retrait a été notifié à tous les soumissionnaires avec les voies de recours et les délais, car c'est ce qui le rend définitif. En tant qu'autorité, retirer une attribution contestée pour recommencer le marché est légitime, mais vous supportez les dépens et l'indemnité de procédure indexée en tant que partie succombante.
Posez-vous la question
Réalisez-vous qu'une attribution retirée rend votre recours sans objet, tout en vous laissant, en tant que partie ayant gain de cause, récupérer vos dépens et votre indemnité de procédure ? Réclamez-vous l'indemnité de procédure au montant correct et indexé (ici 770 au lieu de 700 euros) ? Le retrait a-t-il été notifié à tous les soumissionnaires en mentionnant les voies de recours, les formes et les délais, de sorte qu'il soit définitif ? En tant qu'autorité, savez-vous que retirer une attribution contestée vous laisse supporter les dépens et l'indemnité de procédure indexée, même sans décision sur le fond ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →