Suspension UDN : accord-cadre d'investigations du sol suspendu car le pouvoir adjudicateur n'a pas fourni d'inventaire pour un marché à bordereau de prix — les soumissionnaires ne peuvent pas établir eux-mêmes leur liste de prix
Le Conseil d'État suspend l'attribution de l'accord-cadre pour investigations du sol dans la zone portuaire de Gand parce que North Sea Port Flanders, bien que qualifiant le marché de marché à bordereau de prix, n'a pas joint d'inventaire aux documents du marché et a laissé aux soumissionnaires le soin d'établir leur propre liste de prix — entraînant l'absence de base de comparaison uniforme pour les prix unitaires et compromettant l'évaluation légale et transparente des offres.
Que s'est-il passé ?
North Sea Port Flanders lance une procédure non ouverte (secteurs spéciaux) pour un accord-cadre d'investigations du sol dans la zone portuaire de Gand. Le cahier des charges qualifie le marché de 'marché à bordereau de prix' mais ne contient pas d'inventaire — les soumissionnaires doivent établir eux-mêmes leur liste de prix et calculer des prix totaux pour deux scénarios (parcelle non à risque vs. obligation d'investigation). Sept candidats sont sélectionnés mais seuls deux soumettent une offre. Après le retrait d'une première attribution, le marché est à nouveau attribué à S.B. TEC demande la suspension UDN, arguant que les documents du marché sont illégaux : un marché à bordereau de prix nécessite un inventaire fournissant une base de comparaison uniforme. Le pouvoir adjudicateur argue que les deux scénarios assurent la comparabilité. Le Conseil juge le moyen sérieux : un marché à bordereau de prix nécessite un inventaire comme cadre de référence. Les deux listes de prix montrent des différences considérables dans le fractionnement du marché en postes. Les prix totaux par scénario ne résolvent pas le problème si les structures de coûts sous-jacentes diffèrent. Le caractère d'accord-cadre rend l'inventaire encore plus nécessaire. Attribution suspendue.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt établit que pour les marchés à bordereau de prix, le pouvoir adjudicateur doit fournir un inventaire — laisser les soumissionnaires établir leur propre liste de prix est inadmissible car cela élimine la base de comparaison uniforme essentielle à une évaluation légale. Les prix totaux par scénario ne peuvent compenser si les structures de prix sous-jacentes diffèrent fondamentalement. Un soumissionnaire peut invoquer l'illégalité du cahier des charges contre la décision d'attribution sans l'avoir contesté séparément. Ne pas soulever d'objections pendant la procédure ne rend pas le moyen irrecevable.
La leçon
En tant que pouvoir adjudicateur : pour les marchés à bordereau de prix, incluez toujours un inventaire. Ne laissez pas les soumissionnaires créer leur propre liste de prix. Pour les accords-cadres avec un périmètre incertain, un inventaire est encore plus important. En tant que soumissionnaire : si on vous demande d'établir votre propre liste de prix pour un marché qualifié de bordereau de prix, c'est un vice potentiellement grave que vous pouvez invoquer contre la décision d'attribution.
Posez-vous la question
En tant que pouvoir adjudicateur : ce marché est-il qualifié de bordereau de prix ? Si oui, avez-vous joint un inventaire ? Les soumissionnaires remplissent-ils votre inventaire ou créent-ils leur propre liste ? En tant que soumissionnaire : y a-t-il un inventaire ? Sinon, vous demande-t-on d'établir votre propre liste de prix ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →