Wanneer de aanbestedende overheid de plaatsingsprocedure stopzet en de bestreden beslissingen daardoor impliciet intrekt, verliest het beroep zijn voorwerp — en draagt de overheid de kosten als de partij die in het ongelijk is gesteld
De Raad van State stelt vast dat het beroep tegen de aankondiging en de selectiecriteria van een raamovereenkomst voor hoogwerkers met onderhoud zijn voorwerp heeft verloren, omdat de aanbestedende overheid de niet-selectiebeslissing heeft ingetrokken en de plaatsingsprocedure heeft stopgezet — wat de bestreden besluiten impliciet intrekt — en verwijst de overheid in de kosten omdat de verdwijning van de bestreden beslissingen een surrogaat van vernietiging vormt.
Que s'est-il passé ?
De intercommunale ORES Assets publiceerde op 2 mei 2024 een aankondiging voor een raamovereenkomst voor de levering van hoogwerkers met onderhoud van het volledige wagenpark. Op 6 juni 2024 werd een wijzigingsbericht gepubliceerd dat de selectiecriteria gedeeltelijk wijzigde. NV Comet Belgium vorderde op 1 juli 2024 de vernietiging van zowel de aankondiging (inclusief het deelnemingsformulier met selectiecriteria) als het wijzigingsbericht. Tijdens de procedure — op 9 oktober 2024 — trok de verwerende partij de niet-selectiebeslissing in en zette zij de plaatsingsprocedure voor de raamovereenkomst stop. Die beslissing werd op 14 oktober 2024 aan alle inschrijvers meegedeeld per e-mail en aangetekend schrijven, met vermelding van de rechtsmiddelen en de te respecteren vorm en termijn. Geen enkele inschrijver vocht de stopzettingsbeslissing aan binnen de voorgeschreven termijn, zodat die beslissing definitief kon worden geacht. Op 24 december 2024 bracht de verwerende partij de Raad van State hiervan op de hoogte. Adjunct-auditeur Pacôme Noumair gaf op grond van artikel 11/5 van het algemeen procedurereglement aan dat hij geen rapport zou neerleggen over het vernietigingsberoep. Bij beschikking van 25 april 2025 stelde de kamer voor om de zaak zonder terechtzitting af te doen (artikel 26, § 2, van het algemeen procedurereglement). Geen van de partijen vroeg om een terechtzitting. De Raad oordeelde dat de stopzetting de bestreden besluiten — de aankondiging en het wijzigingsbericht — impliciet had ingetrokken, waardoor er geen aanleiding meer was om uitspraak te doen. Over de kosten oordeelde de Raad dat de verdwijning van de bestreden besluiten door hun impliciete intrekking een surrogaat vormt van een vernietiging ten gronde, zodat de verwerende partij als de in het ongelijk gestelde partij moest worden beschouwd. De kosten — rolrecht van 200 euro, bijdrage van 24 euro en rechtsplegingsvergoeding van 770 euro — werden ten laste van de verwerende partij gelegd.
Pourquoi c'est important ?
Dit arrest illustreert het mechanisme van het 'verlies van voorwerp' wanneer de aanbestedende overheid de plaatsingsprocedure tijdens een vernietigingsberoep stopzet. De stopzetting impliceert de impliciete intrekking van alle bestreden besluiten uit die procedure — ook van de aankondiging en de selectiecriteria. Belangrijk voor de kostenverdeling: de verdwijning van de bestreden beslissingen door toedoen van de overheid geldt als surrogaat van vernietiging, waardoor de overheid de kosten draagt. De zaak werd afgedaan zonder terechtzitting en zonder auditeurrapport.
La leçon
Als de aanbestedende overheid tijdens een vernietigingsberoep haar beslissing intrekt en de procedure stopzet, verliest het beroep zijn voorwerp — maar de overheid draagt de kosten. Als inschrijver hoef je dus niet te vrezen dat je op de kosten wordt gejaagd wanneer de overheid zelf de bestreden beslissing terugdraait. Als aanbestedende overheid: weet dat een stopzetting tijdens een lopend beroep een surrogaat van vernietiging vormt, met de bijbehorende kostenveroordeling.
Posez-vous la question
Heb ik er als inschrijver rekening mee gehouden dat wanneer de aanbestedende overheid de procedure stopzet tijdens mijn beroep, het beroep weliswaar zonder voorwerp raakt maar de kosten in beginsel ten laste van de overheid komen?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →