Critères de sélection
Les critères de sélection déterminent si un candidat possède la capacité technique et la solidité financière nécessaires pour exécuter le marché. Ils doivent être proportionnés, non discriminatoires et objectivement vérifiables.
Vous avez écrit vous-même dans votre cahier qu'un tiers doit accepter la responsabilité solidaire pour la capacité financière. Plaider à l'audience que votre propre clause est illégale ne vous sauve pas
Sibelga sélectionne Illunis pour le lot 6 sur la base du chiffre d'affaires d'une société française (Rohl), mais Rohl n'a jamais signé d'acceptation écrite de responsabilité solidaire — alors que Sibelga elle-même l'avait exigée dans son dossier de sélection.
Ce qui figure dans le cahier des charges fait foi — se ravisant ensuite 'on voulait aussi dire qu'il devait rester valable', il est trop tard
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un accord-cadre pour la mise à disposition de personnel intérimaire infirmier parce que le CHR Haute Senne a écarté X-CARE Wallonie pour un certificat ISO 9001 expirant huit jours après l'ouverture des offres — alors que le cahier spécial des charges exigeait seulement que le certificat soit valable 'au dépôt de l'offre'.
Que faire si le Conseil d'État annule un arrêté royal six jours avant votre attribution?
Le Conseil d'État suspend une nouvelle attribution parce que la Province de Liège a retiré sa première attribution à Onefield ICT et l'a réattribuée à un concurrent suite à l'annulation rétroactive de l'arrêté royal sur les classes d'agréation, sans inviter au préalable la soumissionnaire à faire valoir la capacité d'une société du groupe.
Un plan de sécurité manquant n'est pas un problème de sélection, et un rapport d'analyse non joint ne peut pas rétroactivement expliquer la décision
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de démolition de 210 520 € parce que le pouvoir adjudicateur a déclaré un soumissionnaire 'non sélectionné' pour absence de plan de sécurité (PPSS) — alors que ce n'est pas un critère de sélection — et parce que le rapport d'analyse qui expliquait pourquoi l'offre était considérée comme irrégulière n'accompagnait pas la notification.
Votre attribution a été annulée, mais cela ne vous donne pas droit au chiffre d'affaires perdu — le Conseil d'État accorde 5% du montant de l'offre, pas 73%
À la suite de l'annulation de l'attribution à SEN5 par l'arrêt 260.900, Pluris réclame 69 506 € d'indemnité basée sur le chiffre d'affaires perdu ; le Conseil d'État ne retient qu'une perte de chance de 50% et accorde 4 742,50 € — 5% du montant de l'offre de 94 850 €.
L'expérience du soumissionnaire comme critère d'attribution : le département flamand MOW trébuche sur la distinction sélection/attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un accord-cadre pour la préparation de projets liés aux voies navigables parce que le deuxième critère d'attribution évaluait en réalité l'expérience du soumissionnaire — un critère de sélection classique — plutôt que la valeur intrinsèque de l'offre.
La STIB réserve un marché d'incasso de 60.000 dossiers par an aux huissiers — mais oublie de prouver pourquoi les bureaux de recouvrement ne pourraient pas le faire
Le Conseil d'État suspend la décision de la STIB de ne pas sélectionner une société de recouvrement pour un accord-cadre de recouvrement de créances, parce que la STIB a réservé exclusivement le marché aux études d'huissiers de justice sans justifier adéquatement cette restriction de la concurrence.
Une échelle d'évaluation de 'faible' à 'excellent' sans précisions supplémentaires — prima facie suffisamment transparente
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'une entreprise de services postaux contestant l'attribution d'un accord-cadre, jugeant qu'une méthode d'évaluation qualitative avec échelle ordinale (faible/moyen/bon/très bon/excellent) est suffisamment transparente lorsque le cahier des charges contient des éléments d'évaluation et des spécifications techniques qui définissent le cadre.
Mauvais compte sur e-Procurement ? Si l'ensemble de la demande identifie clairement le candidat, le pouvoir adjudicateur ne peut pas rester aveugle
Le Conseil d'État suspend la non-sélection d'un candidat qui avait téléchargé sa demande de participation via le compte e-Procurement d'une société sœur, car l'ensemble des documents déposés et la clarification fournie montraient sans ambiguïté qui était le véritable candidat.
Minister Defensie sloot de Havilland uit van defensieaanbesteding zonder objectieve selectiecriteria
Schorsing omdat de minister de kandidatuur van De Havilland weigerde zonder helder criteria of objectieve gronden, in strijd met gelijkheid.
Commune vierde barrières-offerte af zonder motivering waarom technische afwijkingen essentieel waren
Schorsing: de gemeente verklaarde een offerte substantieel onregelmatig zonder helder te motiveren dat de technische afwijkingen (niet-monobloc, kleiner) inderdaad onoverkomelijk waren voor het marchéobject.
Agence du Numérique evalueerde cybersecurity-services zonder transparante gunningsmethodologie
Schorsing was gerechtvaardigd omdat de methode voor evaluatie van de cyberincident-responders ondoorzichtig was en verschillende inschrijvers niet gelijk werden behandeld.
Ziekenhuis Oost-Limburg schreef liftrenovatie uit zonder degelijk onderzoek selectiecriteria
De voorzitter verleende schorsing omdat het ziekenhuis geen gedegen onderzoek had gedaan naar de geschiktheid van deelnemers en de kwaliteit van hun offertes voor dit technisch complexe project.
Un contrat de sous-traitance sans date et sans prix — mais avec un engagement clair d'exécuter les travaux
Le Conseil d'État suspend la décision de la Ville de Courtrai d'écarter une offre comme substantiellement irrégulière au motif que le contrat de sous-traitance avec le sous-traitant certifié ISO 17025 n'était pas daté et ne contenait pas de prix, alors que ce contrat contenait bien un engagement clair d'exécuter la partie concernée du marché.
La simple référence à des accords-cadres sans détails concrets d'exécution ne suffit pas
Un soumissionnaire qui se contente de renvoyer à des accords-cadres comme références sans préciser quels lots lui ont été attribués, quelles livraisons ont été effectivement réalisées, pour quelle valeur et quand, n'étaye pas suffisamment son offre et n'est à juste titre pas sélectionné.
L'expérience voyage avec les personnes, pas avec le numéro d'entreprise
Un soumissionnaire peut invoquer l'expérience acquise par ses administrateurs et collaborateurs auprès d'une entreprise individuelle reprise pour satisfaire à une exigence d'expérience, à condition qu'un lien clair existe — tel que la reprise des actifs, du nom commercial et du savoir-faire.
Dans une évaluation qualitative globale, des sous-éléments isolés ne comptent pas séparément — et un rapport de sélection concis suffit en l'absence de problèmes
Le Conseil rejette les deux moyens : critiquer quelques sous-éléments ne suffit pas à saper une évaluation qualitative globale, et le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu d'exposer in extenso l'examen de sélection lorsqu'aucun problème ne se pose.
Suspension de l'attribution d'un accord-cadre de remise en état de logements – le pouvoir adjudicateur a valorisé les références antérieures et attestations du soumissionnaire retenu au titre du critère qualité alors que le cahier des charges ne prévoyait que les 'moyens pour une exécution optimale' comme critère d'attribution, en violation de l'article 81 de la loi de 2016 et du principe de transparence
Le Conseil d'État a suspendu en extrême urgence l'attribution par la SRL Sambre & Biesme d'un accord-cadre de travaux (remise en état de logements occupés et inoccupés) à la SA SOTRELCO, le pouvoir adjudicateur ayant valorisé, dans le cadre de l'évaluation du second critère d'attribution (qualité, 30%), les références antérieures et attestations de bonne exécution de SOTRELCO, alors que ces informations ne correspondaient pas aux 'moyens qui seront mis en œuvre afin de garantir une réalisation optimale des interventions' tels que décrits dans le cahier des charges — les soumissionnaires ne pouvaient comprendre à la lecture du cahier des charges que leurs réalisations antérieures, qui relèvent généralement de la sélection qualitative, seraient prises en considération dans le cadre de ce critère d'attribution.
Exiger des attestations de bonne exécution pour des références de services — est-ce permis même si l'AR ne le prescrit pas ?
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'un laboratoire d'analyse de sols contestant sa non-sélection, jugeant qu'un pouvoir adjudicateur peut exiger des attestations de bonne exécution pour des références de services même si l'article 68, §4 de l'AR ne le prescrit pas expressément pour les services.
L'exigence de chiffre d'affaires pour la fête nationale triple — mais le pouvoir adjudicateur oublie d'expliquer pourquoi
Le Conseil d'État annule le cahier spécial des charges pour l'organisation des festivités de la fête nationale parce que l'État belge a triplé l'exigence de capacité financière — d'un chiffre d'affaires cumulé de 2.000.000 € sur trois ans à 2.000.000 € par an pour chacun des trois derniers exercices — sans justifier adéquatement cette augmentation.
Handtekeningen op verbintenisverklaringen van derden die niet overeenstemmen met de identiteitskaart mogen als onbewijskrachtig worden geweigerd — en de aanbestedende overheid hoeft de inschrijver geen tweede kans te geven
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de niet-selectie van een inschrijver bij een raamovereenkomst voor loodgieterswerken, omdat (1) de aanbestedende overheid de verbintenisverklaringen van twee onderaannemers als onbewijskrachtig mocht weigeren wegens niet-overeenstemmende handtekeningen met hun identiteitskaart — wat geen schending is van de bewijskracht van een onderhandse akte maar een vaststelling dat de verklaringen de beweerde verbintenissen niet aantonen, (2) de formele motivering afdoende was nu zij de concrete reden van de weigering vermeldde, en (3) de zorgvuldigheidsplicht de aanbestedende overheid niet verplichtte om de inschrijver nogmaals te bevragen nadat zij reeds gebruik had gemaakt van de mogelijkheid om aanvullende informatie op te vragen na de opening van de offertes.
Expert événementiel culture EventFlanders : références comme élément d'appréciation du critère d'attribution qualité et réduction de score après entretien
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'attribution d'un marché de consultance pour un expert événementiel culture auprès d'EventFlanders, parce que les références dans le cahier des charges ne constituent pas un sous-critère d'attribution autonome mais un élément d'appréciation de l'expérience de la personne physique proposée, et parce que le pouvoir adjudicateur n'était pas tenu d'évaluer davantage les références de la partie requérante après que l'entretien avait révélé que l'expert proposé ne pouvait pas clarifier son rôle spécifique dans ces références.
Services de restauration pour crématoriums : une attestation d'assurance vieille de dix-huit mois ne constitue pas une 'attestation valable actuelle' — le soumissionnaire assume la responsabilité
Le Conseil d'État rejette le recours d'une société de restauration contre sa non-sélection pour un accord-cadre de services de restauration dans des crématoriums, parce qu'une attestation d'assurance datant de dix-huit mois avant la date limite de soumission ne constitue pas une attestation valable actuelle — le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu de demander des éclaircissements sur des lacunes résultant de la propre négligence du soumissionnaire, et la production de nouvelles attestations en procédure juridictionnelle est incompatible avec le principe d'égalité.
Critère de sélection dans le cahier des charges renforçant l'avis de marché : non-sélection fondée sur une exigence minimale non annoncée suspendue
Le Conseil d'État suspend la non-sélection d'un fournisseur de matériel de signalisation et d'exposition par le VDAB, parce que l'exigence selon laquelle les références doivent porter sur des salons d'au moins 70 stands ne figurait que dans le cahier des charges et non dans l'avis de marché obligatoire — le cahier des charges peut reprendre les critères de sélection mais ne peut les renforcer par rapport à l'avis de marché.
Wanneer de aanbestedende overheid de plaatsingsprocedure stopzet en de bestreden beslissingen daardoor impliciet intrekt, verliest het beroep zijn voorwerp — en draagt de overheid de kosten als de partij die in het ongelijk is gesteld
De Raad van State stelt vast dat het beroep tegen de aankondiging en de selectiecriteria van een raamovereenkomst voor hoogwerkers met onderhoud zijn voorwerp heeft verloren, omdat de aanbestedende overheid de niet-selectiebeslissing heeft ingetrokken en de plaatsingsprocedure heeft stopgezet — wat de bestreden besluiten impliciet intrekt — en verwijst de overheid in de kosten omdat de verdwijning van de bestreden beslissingen een surrogaat van vernietiging vormt.
Wie de samenstelling van een consortium wijzigt zonder voorafgaand schriftelijk akkoord van de aanbestedende overheid, is geen 'geselecteerde deelnemer' meer — en heeft geen belang om de stopzetting van de procedure aan te vechten
De Raad van State verwerpt het vernietigingsberoep tegen de stopzetting van een concurrentiegerichte dialoog voor de valorisatie van het energiepotentieel van het Waalse wegen- en waterwegendomein, omdat de drie verzoekers — die zonder voorafgaand schriftelijk akkoord een vierde consortiumlid hadden gedegradeerd tot bevoorrechte onderaannemer — niet langer een 'geselecteerde deelnemer' waren in de zin van artikel 39 van de wet van 17 juni 2016, en dus geen belang hadden bij de vernietiging van de stopzettingsbeslissing.
Gagner un arrêt de suspension ne garantit pas l'obtention du marché — le pouvoir adjudicateur peut arrêter toute la procédure
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'arrêt d'une procédure de passation pour une étude sur les Medical First Responders, estimant qu'un arrêt de suspension antérieur ayant jugé le critère de sélection au moins ambigu constitue en soi un motif suffisant pour arrêter la procédure et rédiger un nouveau cahier des charges.
Een referentie voor een privaat revalidatiezwembad is geen referentie voor een publiek toegankelijk zwembad — en wie een referentie niet toewijst aan het juiste selectiecriterium, draagt zelf het risico
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de niet-selectie van een design-buildteam voor de bouw van een openbaar zwembad te Leopoldsburg, omdat hun referentie 'Bosuil' — een privaat revalidatiecentrum voor profvoetballers — geen publiek toegankelijk zwembad was in de gewone betekenis van dat begrip, en omdat zij hun enige relevante zwembadreferentie in de informatiefiche bij hun aanvraag tot deelneming zelf niet hadden toegewezen aan het selectiecriterium 'Ontwerp – deel technieken'.
Technische vereisten in het bestek zijn geen verborgen selectiecriteria — het onderscheid tussen kwalitatieve selectie en regelmatigheid van de offerte
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een opdracht voor verhuisdiensten in de speciale sectoren, omdat de verzoekende partij ten onrechte aanvoerde dat de aanbestedende entiteit verborgen selectiecriteria hanteerde: de loutere vermelding van onderaanneming in het offerteformulier impliceert geen beoordeling van technische bekwaamheid, een standaardclausule over onderaannemers die verwijst naar 'kwalitatieve selectie' is een zinledige clausule wanneer het bestek uitdrukkelijk geen selectiecriteria vaststelt, en vereisten inzake personeel en materieel 'op straffe van uitsluiting' zijn technische specificaties die de regelmatigheid betreffen — niet de selectie.
Cumulatief selectiecriterium bij meerdere percelen is niet onevenredig als elk perceel gelijktijdig en afzonderlijk moet worden uitgevoerd — de aanbestedende overheid is niet verplicht een inschrijver uit te nodigen om ontbrekende attesten aan te vullen
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de niet-toekenning van het tweede perceel van een raamovereenkomst voor groenonderhoud voor Infrabel, omdat het cumulatief selectiecriterium — zes referenties in plaats van drie bij toekenning van twee percelen — op een uitdrukkelijke wettelijke basis berust, niet onevenredig is gezien de gelijktijdige uitvoering in verschillende regio's, en de inschrijver zelf nalatig was door slechts drie referenties met formele attesten in te dienen terwijl zij erkende dat zij er meer had kunnen voorleggen.
Blanco UEA van draagkrachtentiteit is substantieel onregelmatig als een technisch probleem niet aannemelijk wordt gemaakt
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de onregelmatigverklaring van een offerte voor een raamovereenkomst pechverhelping, omdat de inschrijver niet aannemelijk maakte dat een technisch probleem van het e-Procurement-platform de oorzaak was van het blanco UEA voor haar draagkrachtentiteit — de helpdesk bevestigde dat het naderhand overgemaakte document niet hetzelfde was als wat op het platform was opgeladen, de hash codes garandeerden dat documenten ongewijzigd aankomen, en de vier andere UEA's in hetzelfde gecompileerde bestand waren wel correct.
Referentieprojecten 'van vergelijkbare omvang' zijn een kwantitatieve vereiste die je niet kunt weginterpreteren via de minimumvereisten
De Raad van State schorst de gunning van de interieurrestauratie van een beschermd monument omdat de aanbestedende overheid een inschrijver selecteerde op basis van referentieprojecten waarvan slechts één een vergelijkbare financiële omvang had als de opdracht — terwijl het bestek uitdrukkelijk drie referentieprojecten 'van vergelijkbare omvang' vereiste en vier van de vijf voorgelegde referenties ver onder de waarde van de opdracht lagen.
Een referentie voor de levering van één fiets is niet vergelijkbaar met een opdracht voor 900 fietsen
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de niet-selectie van een inschrijver voor een raamovereenkomst voor elektrische fietsen, omdat twee van de drie voorgelegde referenties slechts de levering van telkens één fiets betroffen — wat geen vergelijkbare opdracht is in het licht van een opdracht voor vermoedelijk 900 fietsen.
Afstand van geding na verwerping van de schorsingvordering tegen niet-selectie voor militaire vliegopleiding
De Raad van State verleent akte van de afstand van geding in een vernietigingsberoep tegen de niet-selectie van een kandidaat voor een onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor een dienstencontract inzake basisvliegopleidingscapaciteit voor Defensie.
Een selectiecriterium zonder minimumdrempel is geen selectiecriterium — ook niet als de drempel 'nul' is
De Raad van State vernietigt de gunning van een takeldienst omdat geen enkel selectiecriterium in het bestek een minimaal vereist niveau bevatte — en een drempel van 'nul' niet geldt als een 'gepast eisenniveau' in de zin van artikel 65 van het plaatsingsbesluit.
Een vraag stellen op het forum verlengt de beroepstermijn niet als het antwoord de opdrachtdocumenten niet wijzigt
De Raad van State verwerpt een vordering tegen selectiecriteria als niet-ontvankelijk omdat het forumantwoord van de aanbestedende overheid het selectiecriterium alleen bevestigde en niet wijzigde — waardoor de beroepstermijn liep vanaf de bekendmaking, niet vanaf het forumantwoord.
Als de vereiste erkenning niet in het bestek staat, kun je een inschrijver niet weren omdat hij ze niet heeft
De Raad van State schorst een gunningsbeslissing omdat de opdrachtgever een inschrijver uitsloot wegens het ontbreken van een erkenning in categorie D, terwijl die vereiste niet was opgenomen in de opdrachtdocumenten die de inschrijvers konden raadplegen op e-Procurement.
Technische fiches aanleveren na het indienen? Teken dan ook het nieuwe depotrapport
De Raad van State verwerpt een schorsingsberoep omdat de inschrijver die op verzoek van de opdrachtgever aanvullende technische fiches indiende via e-Procurement, het bijhorende depotrapport niet had ondertekend met een gekwalificeerde elektronische handtekening — en dat is een substantiële onregelmatigheid.
Selectiecriteria controleren is geen formaliteit die je mag overslaan
De Raad van State schorst de gunning van een architectuuropdracht omdat de opdrachtgever nergens in het dossier aantoonde dat hij had geverifieerd of het winnende team daadwerkelijk over een 'ingenieur in speciale technieken' beschikte, terwijl het bestek dat uitdrukkelijk eiste.
Je moederbedrijf is groot genoeg? Bewijs dan dat het zich ook engageert
Een scheepsbouwer die de financiële draagkracht van zijn moederbedrijf inriep zonder een formeel engagement voor te leggen dat die capaciteit ook daadwerkelijk ter beschikking zou staan, werd terecht niet geselecteerd — ook al behoort de dochter tot dezelfde groep.
Deuxième manche, autre issue : comment un pouvoir adjudicateur peut attribuer solidement le même marché après une première suspension
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence d'A2 contre la réattribution à KRINKELS d'un marché d'entretien autoroutier de la SOFICO, parce que cette fois la SOFICO a produit une vérification de prix concrète et une réorganisation d'inventaire justifiée — un exemple type de pouvoir adjudicateur tirant les leçons d'une première suspension.
Une start-up de cinq ex-collaborateurs peut invoquer les références de leur ancien employeur — mais le pouvoir adjudicateur doit effectivement vérifier ces références
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un marché d'étude urbanistique à SEN5 — une société créée par cinq ex-collègues de la requérante — non parce qu'ils ont utilisé les mêmes références, mais parce que la Ville de Jodoigne a accepté une liste de références qui ne répondait pas à l'exigence du cahier des charges de mentionner le montant par mission.
Vous sollicitez un sous-traitant ? Fournissez aussi ses attestations fiscales et sociales – sinon vous perdez à la sélection
Le Conseil d'État rejette le recours de L.I. DECOR contre sa non-sélection par la Communauté française : le soumissionnaire qui fait appel aux capacités de tiers dans un marché de masques Covid devait également démontrer, pour ces tiers, l'absence de dettes fiscales ou sociales.
Une délégation générale pour tous les marchés publics jusqu'à 80 millions d'euros ne relève pas de la « gestion journalière » : le Conseil d'État suspend la sélection d'ORES Assets
Le Conseil d'État suspend la décision de sélection d'ORES Assets dans un accord-cadre de 56 millions d'euros pour des élévateurs à nacelle, parce que la délégation couvrant tous les marchés publics jusqu'à 80 millions d'euros, confiée à un dirigeant de la filiale ORES SC, excède les limites de la « gestion journalière », et que les décrets énergie n'habilitent pas un gestionnaire de réseau à déléguer directement des pouvoirs à un organe de sa filiale.
Une société momentanée avec 'deux agréations classe 5' n'atteint pas automatiquement la classe 6 : catégorie D et sous-catégorie D1 ne s'additionnent pas
Le Conseil d'État suspend une attribution ILVO de 3,78 millions d'euros pour la construction d'étables avicoles de recherche parce que l'un des deux associés n'était agréé qu'en sous-catégorie D1 — pas en catégorie principale D — ce qui invalide l'addition prévue par l'article 11 §2 de la loi du 20 mars 1991.
Deux motifs autonomes de non-sélection : n'en attaquer qu'un seul, c'est perdre son intérêt — même avec un excellent moyen
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence contre la non-sélection de la SM Constructel pour le marché des compteurs communicants de RESA/ORES parce que les requérantes n'ont pas contesté l'un des deux motifs autonomes de non-sélection — l'absence de certificat VCA pour Modal — de sorte que la décision attaquée peut se maintenir sur ce seul motif non contesté.
Des travaux 'à proximité d'une rivière' ne sont pas similaires à la construction d'un mur de berge — même si les interlocuteurs et la gestion de l'eau sont identiques
Le Conseil d'État rejette la suspension : la SPI pouvait considérer que des puits de fonçage sous l'Ourthe ne sont pas des 'travaux similaires' à la construction d'un mur de berge le long d'un cours d'eau, même si les deux chantiers se déroulaient au bord du même type de rivière.
Un groupement ne peut 'emprunter' un agrément légal manquant à son partenaire autorisé
Le Conseil d'État rejette la suspension : lorsqu'un marché porte sur des activités réglementées comme le gardiennage, chaque membre d'un groupement doit détenir personnellement l'agrément légal exigé — le recours à la capacité d'un tiers est exclu pour de telles 'autorisations spécifiques'.
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation contre la non-sélection d'une combinaison pour la rénovation d'un terrain de football synthétique – chaque membre doit individuellement détenir les certificats ISO et VCA requis pour la partie qu'il exécute
Le Conseil d'État a rejeté le recours en annulation de la combinaison Scheerlinck Sport – Canalco contre leur non-sélection pour la rénovation d'un terrain de football synthétique à Sint-Niklaas, les certificats ISO 9001 et VCA portant sur le fonctionnement global d'une entreprise et chaque membre d'une combinaison exécutant une partie du marché devant en disposer — le premier requérant, qui exécuterait la moitié des travaux sans détenir les certificats, ne pouvait se prévaloir de ceux de son partenaire.
Votre cahier des charges a été suspendu pour défaut de motivation ? Vous n'avez pas à baisser le niveau — il vous suffit de mieux expliquer pourquoi il est si élevé
Après que le Conseil d'État a suspendu le premier cahier des charges pour les festivités du 21 juillet faute de motivation suffisante du seuil de chiffre d'affaires, la Chancellerie a pu quatre jours plus tard relancer un marché avec exactement les mêmes exigences rehaussées — car l'autorité de chose jugée d'un arrêt de suspension n'empêche pas de prendre la même décision pourvu qu'on répare l'illégalité (la motivation).
Un pouvoir adjudicateur qui a laissé dormir votre offre 18 mois peut encore renoncer au marché — même si le retard lui est entièrement imputable
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Krinkels contre la décision de la SOFICO de renoncer à trois marchés d'entretien des espaces verts routiers : 18 mois après l'ouverture, le délai d'engagement des offres avait expiré, et l'article 85 de la loi du 17 juin 2016 confère alors au pouvoir adjudicateur un pouvoir discrétionnaire étendu de renoncer et de relancer une procédure — même lorsque ce retard lui est imputable.
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de remplacement de châssis en bois dans une école bruxelloise en raison d'une référence hors délai de cinq ans et d'une vérification des prix insuffisante
Le Conseil d'État a suspendu en extrême urgence l'attribution par la Ville de Bruxelles d'un marché de remplacement de châssis en bois (fenêtres et portes) à l'école Reine Astrid, parce que le soumissionnaire retenu avait présenté une référence en dehors de la période de cinq ans requise par le cahier des charges et que la vérification générale des prix n'était pas étayée par des motifs sérieux et diligents.
Agrément d'enleveur d'amiante ? Ça ne s'emprunte pas à un sous-traitant
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de démolition parce que l'adjudicataire ne disposait pas lui-même de l'agrément d'enlèvement d'amiante et que cette exigence — classée dans le cahier des charges comme critère d'« aptitude à exercer l'activité professionnelle » — ne peut prima facie être satisfaite via la capacité d'un sous-traitant.
Indexer vos propres références pour franchir le seuil : le Conseil d'État n'est pas dupe
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Dherte contre l'attribution d'un marché de construction scolaire de 23 millions d'euros à Artes parce que Dherte a fait deux choses interdites : appliquer sa propre formule de révision des prix pour gonfler d'anciennes références au-delà des seuils du cahier des charges, et ne contester que le seuil de 20 millions alors que sa non-sélection reposait aussi, de façon indépendante, sur une exigence non contestée de 10 millions pour la référence d'un bâtiment d'enseignement.
Seuil de chiffre d'affaires doublé sans explication ? C'est prima facie une entrave injustifiée à la concurrence
Le Conseil d'État suspend l'approbation du cahier spécial des charges pour l'organisation des festivités du 21 juillet parce que l'État belge a rehaussé le seuil de chiffre d'affaires exigé d'un montant cumulé de 2 millions d'euros sur trois ans à 2 millions par an — sans qu'aucune justification concrète et cohérente ne figure au dossier administratif.
Exiger un 'membre d'équipe pour l'acoustique' sans aucun critère de sélection pour l'acoustique : la zone de police de Getevallei doit recommencer la sélection
Le Conseil d'État suspend la non-sélection de LAVA Architectes pour la transformation du bâtiment de police à Tienen parce que la zone de police l'a exclue pour 'membre d'équipe manquant pour acoustique et coordination de sécurité' — alors que le guide de sélection n'imposait aucun critère de sélection pour ces disciplines et que LAVA avait soumissionné comme personne morale unique, pas comme consortium.
Un 'senior' sur votre CV sans dates : De Watergroep peut donner 'bon' au lieu de 'très bon'
Le Conseil d'État rejette le recours de D-Studio contre l'attribution d'un accord-cadre BIM à BIM Plan : pour le critère qualitatif 'expérience de l'équipe projet' (30 points), un pouvoir adjudicateur peut noter une offre 'bon' (10/30) lorsque les dates concrètes manquent sur les CV — le label 'senior' à lui seul n'est pas une preuve.
Les 'données personnelles' ne sont pas une excuse pour cacher des avis internes à un soumissionnaire évincé
Le Conseil d'État lève la confidentialité sur les échanges entre la Chancellerie et l'Inspection des Finances dans un litige sur les festivités du 21 juillet, parce que le pouvoir adjudicateur n'identifie aucun secret d'affaires concret — seules les données à caractère personnel peuvent être expurgées.
Mentionner 'notre partenaire' dans votre méthodologie = recourir implicitement à la capacité d'un tiers — DUME ou pas
T&D Security perd le marché de surveillance des parkings de la Ville de Gand parce qu'elle mentionne dans sa méthodologie un central d'alarme agréé (nv P.G.) comme partenaire sans déposer de DUME ni de déclaration d'engagement pour ce partenaire — conséquence : irrégularité substantielle et annulation obligatoire de l'offre.
En cas de motifs d'exclusion multiples et indépendants, il faut attaquer chacun — sinon le recours est perdu
Flying Group Holding n'a contesté que le motif d'exclusion facultatif lié aux liens chinois, mais la Défense avait deux autres motifs — non contestés — pour ne pas la sélectionner, et ces seuls deux motifs suffisaient à maintenir la décision.
Un agrément flamand pour le transport couché ne vous donne pas la reconnaissance mutuelle pour le transport assis à Bruxelles — si la Flandre ne règle pas cette activité, elle n'a rien à transférer
Une société d'ambulances disposant d'un agrément flamand pour le transport couché de patients perd un accord-cadre bruxellois pour le transport assis en véhicule médical léger, parce que son agrément CCC provisoire a expiré pendant la procédure de passation et que l'agrément définitif ne lui a été notifié qu'après la décision d'attribution — malchance de timing, dit le Conseil d'État, mais pas d'illégalité.
Compenser un VCA expiré par un ISO obtenu deux mois plus tard ? RESA a perdu l'attribution
Le Conseil d'État suspend la sélection et l'attribution par le gestionnaire de réseau liégeois RESA d'un marché d'élagage à Bois & Travaux parce qu'à la date limite de dépôt des candidatures (4 août 2021), Bois & Travaux ne disposait ni d'une certification VCA valide — elle avait expiré sept jours plus tôt — ni de la certification ISO 45001:2018 invoquée comme équivalente, obtenue seulement le 4 octobre 2021.
Même si votre marché échappe à la loi sur les marchés publics : attribuer 64 points sur 100 sur la base de ratios financiers publics est discriminatoire
Le Conseil d'État rejette le recours de RESA contre l'arrêté de la Ministre wallonne annulant son attribution d'un marché de recouvrement judiciaire à l'étude Tintin : même pour des services juridiques 'exclus' (article 28 §1 4° de la loi de 2016), le principe d'égalité s'applique, et attribuer 64 des 100 points sur des ratios bilantaires publiquement disponibles alors qu'on choisit soi-même les études consultées permet de connaître le gagnant avant toute remise d'offre.
Critère de sélection '3 références sur cours d'eau non navigables' pour un marché de terrassement : pas disproportionné, même si <1% des travaux touchent au cours d'eau
Le Conseil d'État rejette le recours de TRBA contre son éviction d'un marché wallon pour la réalisation d'une zone de rétention sur la Senne, et confirme qu'un critère de sélection exigeant des références sur cours d'eau non navigables n'est pas disproportionné lorsque le marché s'exécute dans un tel contexte géographique — et qu'il appartient au soumissionnaire de démontrer explicitement dans son offre que ses références satisfont au critère.
Contester une erreur de scoring est inutile si vous ne pouvez pas rattraper le vainqueur de toute façon
Le Conseil d'État rejette une demande de suspension d'extrême urgence contre l'attribution de sept véhicules de service électriques parce que même une éventuelle erreur dans le calcul de distance ne suffirait pas à combler l'écart de 16,59 points avec l'adjudicataire.
Un seuil de référence qui exclut 6 candidats sur 8 n'est pas automatiquement disproportionné
Le Conseil d'État rejette le recours du nettoyeur sortant Misanet contre son exclusion au stade de la sélection, parce qu'exiger trois références de nettoyage de bâtiments avec nœuds de transport intermodaux d'au moins 30 000 personnes par jour est correctement lié et proportionné à l'objet du marché — et parce qu'un soumissionnaire non sélectionné n'a plus d'intérêt à contester l'attribution elle-même.
Une référence 'depuis 1969' faite de commandes ponctuelles peut quand même être un 'marché/accord-cadre à long terme'
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence contre la Ville de Gand et admet que 'Université de Gand — depuis 1969, principalement les logements étudiants, toujours en commandes séparées' qualifie comme marché à long terme selon le critère de sélection du cahier des charges.
Trois références qui couvrent ensemble tous les domaines : insuffisant lorsque le guide de sélection dit 'tant … que …'
Le Conseil d'État suspend la sélection de KRAS Architecten parce que la commune de De Pinte a 'additionné' les disciplines de trois références différentes, alors que le guide de sélection exigeait que chaque référence couvre par elle-même tous les domaines.
Une jeune SRL peut soumissionner — mais si vous la sélectionnez, vous devez expliquer explicitement pourquoi vous n'y voyez pas de risque de discontinuité
Le Conseil d'État suspend l'attribution de l'accord-cadre de Sport Vlaanderen pour des skateparks pop-up parce que le pouvoir adjudicateur a justifié son choix d'une SRL ne pouvant produire qu'un seul exercice tronqué — alors que le cahier des charges en exigeait trois — avec la simple phrase 'il n'y a pas de raison de présumer que la continuité du marché ne peut être garantie'.
Un seuil de 70.000 dossiers par an est acceptable — mais 'pour un seul et même client' est une décision distincte qui doit être justifiée à part
Le Conseil d'État suspend la non-sélection de l'étude d'huissier Bordet pour le marché conjoint de recouvrement de la SWDE et de la CILE parce que le critère exigeant 70.000 dossiers annuels 'pour un seul et même client' n'est pas justifié de manière autonome et restreint indûment la concurrence — alors que le précédent cahier des charges admettait le cumul sur plusieurs clients.
12 scanners douaniers Nuctech tournent depuis des années — mais pour les 5 nouveaux, la propriété chinoise est soudain un risque sécuritaire, et le Conseil donne raison à la douane
Le Conseil refuse la suspension de l'attribution à Rapiscan Systems pour des scanners X mobiles destinés à la douane belge (port d'Anvers et l'ensemble du territoire) — Nuctech Warsaw, filiale de droit polonais du groupe d'État chinois Nuctech, n'a même pas été invitée sur la base de l'article 33 §2 de la loi du 17/06/2016 ('intérêts essentiels de la sécurité de l'État'), appuyé par une analyse de profil confidentielle de la Sûreté de l'État relative à la loi chinoise sur le renseignement de 2017 et aux liens avec l'Université Tsinghua.
262 millions ou 120 millions de 'chiffre d'affaires en promotion immobilière' ? Qui ajoute les produits de holding pour franchir le seuil de sélection perd en EU
Le consortium CIT BLATON – GHELAMCO n'a pas été sélectionné pour la réhabilitation de l'ancienne maison communale d'Etterbeek (un dialogue compétitif exigeant 120 millions d'euros de chiffre d'affaires en promotion immobilière sur trois ans) — et le Conseil refuse la suspension en EU parce que la tentative de Ghelamco d'ajouter les produits de l'activité holding (classes 74 et 76A des comptes annuels) au chiffre d'affaires sensu stricto (classe 70) ne cadre pas avec la définition comptable du chiffre d'affaires et parce que 'gérer des actions n'est pas en soi une activité de promotion immobilière'.
Joindre un agrément classe 1 quand classe 2 est exigée, puis demander si le pouvoir adjudicateur n'aurait pas dû le signaler — ça ne marche pas
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de NV COS contre sa non-sélection pour la rénovation des gradins du GC De Zandloper : le marché est bien un marché de travaux, et un soumissionnaire qui fournit la mauvaise classe d'agrément sans invoquer l'article 3, alinéa 1er, 2° de la loi du 20 mars 1991 ne peut reprocher au pouvoir adjudicateur de ne pas l'avoir interrogé.
Ce que signifie 'dimension équivalente' figure dans le cahier des charges — pas dans votre tête : trois projets avec deux antennes Cassegrain Ku/Ka de 6m, ce n'est pas un exemple, c'est la définition
Le Conseil d'État rejette le recours d'extrême urgence de la société espagnole Indra Sistemas contre sa non-sélection au marché de la Défense pour les antennes satellites (Singa IV) : lorsque le cahier des charges définit précisément ce que signifie 'projets de dimension équivalente', le soumissionnaire ne peut invoquer ensuite une lecture plus large fondée sur son expérience générale du secteur.
Demander une modification du cahier des charges ne prolonge pas le délai de 15 jours : pour contester les critères de sélection, il faut saisir le Conseil dans les deux semaines de la publication
Le Conseil d'État déclare la demande en extrême urgence de l'huissier Alain Bordet contre les critères de sélection et la clause RGPD du cahier spécial des charges 3380-CSC Recouvrements créances 2024-2031 de la SWDE et de la CILE irrecevable pour tardiveté : le délai de 15 jours de l'article 23, § 3 de la loi du 17 juin 2013 s'applique aussi aux conditions du cahier spécial des charges et ne peut être prolongé par l'envoi préalable d'un courrier de rectification.
Contester la non-sélection paie : Lebbeke retire son attribution et paie 924 euros de dépens, même si Verhoeve Marc n'obtient aucun marché
Une semaine avant l'audience du Conseil d'État, la Commune de Lebbeke retire son attribution pour le réaménagement du chemin lent Waaitjesstraat ; le Conseil rejette formellement la demande en extrême urgence de la SPRL Verhoeve Marc pour perte d'objet mais condamne la commune à 924 euros de dépens, dont l'indemnité de procédure de 700 euros réclamée par le requérant.
Être invité à soumissionner ≠ être définitivement sélectionné : Jacobs apprend qu'une qualification pour un marché ne vous protège pas pour le suivant
Le Conseil d'État confirme qu'ORES a légitimement écarté l'offre des Établissements Jacobs pour le lot 17 du marché WQBLAAWA — être qualifié dans le système et être invité à soumissionner ne signifie pas être sélectionné pour le marché spécifique.
Un agrément légalement requis ne doit pas être présent au moment de l'offre — même pour la vidange de fosses septiques — si le cahier des charges ne l'impose pas comme critère de sélection
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution à TPRecup du lot 3 (ramassage des immondices et fosses septiques) à Spa-Francorchamps, jugeant que l'absence de l'agrément wallon de vidangeur au moment de l'offre ne constitue pas une irrégularité lorsque ni la réglementation ni le cahier des charges ne l'imposent comme critère de sélection.
Un critère de sélection peut exiger que vous disposiez de personnel — pas que vous réserviez un nombre spécifique de personnes pour ce marché
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de collecte de textiles du BEP Environnement à Oxfam parce que le critère de sélection '4 chauffeurs et 2 personnes d'encadrement pour la gestion du marché' n'est pas un critère de capacité générale mais une exigence sur l'affectation spécifique du personnel — ce que les critères de sélection ne peuvent pas être.
En cas d'allotissement, le pouvoir adjudicateur peut exiger que les références correspondent au lot — même si le cahier des charges ne l'indique pas expressément
Le Conseil d'État refuse de suspendre la décision de Spa-Francorchamps de ne pas sélectionner TPRecup pour les lots 1 (entretien de pistes) et 2 (nettoyage des voiries intérieures), jugeant qu'il est raisonnable d'exiger des références pertinentes pour le lot spécifique — même lorsque le cahier des charges ne distingue pas entre lots.
Un 'pool de collaborateurs' n'est pas une mise en œuvre valable du critère d'attribution lié à l'expérience du personnel — les références du soumissionnaire relèvent de la sélection, pas de l'attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution par le CPAS de Tervuren à Compass Group du marché de catering pour la MRS Zoniën parce que le sous-critère d'attribution 'Références' (10/100) mesure les contrats en cours du soumissionnaire — un élément de sélection — et non l'expérience du personnel qui exécutera le marché présent ; l'argument du 'pool de collaborateurs' avancé par Compass vide l'exception légale.
Un 'marché analogue' n'est pas automatiquement un 'marché public', et qualifier une offre d'irrégulière sans en examiner le caractère substantiel ne constitue pas une motivation — Vivalia voit son attribution suspendue
Le Conseil d'État suspend la décision de Vivalia d'écarter C-Consult Advice du marché de logiciel RHM parce que Vivalia a ajouté deux conditions absentes du cahier des charges — les références devaient porter sur des marchés publics (et non privés) et ne pouvaient concerner une mise à jour logicielle — et n'a pas examiné le caractère substantiel de l'irrégularité reprochée à l'offre, sa motivation reposant uniquement sur des conversations téléphoniques sans trace dans le dossier administratif.
Si vous autorisez un complément de références sur base de l'art. 66 §3, votre motivation doit démontrer que le complément atteint effectivement le seuil
Le Conseil d'État annule l'attribution du marché d'entretien des cabines haute tension de Charleroi parce que la ville a permis à deux concurrents de compléter leur sélection qualitative mais n'a pas démontré dans sa motivation que les références complétées atteignent réellement le seuil exigé de 50.000 € HTVA par an.
Une déclaration bancaire selon laquelle le soumissionnaire 'dispose des moyens suffisants' n'est pas un critère de sélection — sans seuil, toute l'attribution tombe
Le Conseil d'État suspend l'attribution à la SA Billy du service de vélos partagés 'Smart mobility BW' parce que le critère de sélection de capacité financière se limite à une déclaration bancaire sans seuil fixé et qu'aucun second critère financier n'est prévu — double violation de l'article 65 de l'AR Passation.
Un 'NOK' qui devient 'OK' après questions n'est pas automatiquement une régularisation illicite — si cela concerne la sélection, pas l'offre elle-même
Le Conseil d'État rejette la suspension de Coeman Repatriëring contre l'attribution à Depannage Lybaert du lot Sud-Est de remorquage, parce que les informations complémentaires demandées par le pouvoir adjudicateur sur le personnel, les terrains et les véhicules d'intervention ne relevaient pas des règles strictes de régularisation des offres, mais des règles plus souples sur la production de preuves relatives à la capacité technique.
Tairez votre marché précédent résilié et vous perdez aussi le suivant — même si vous contestez cette résiliation en justice
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'exclusion d'un bureau d'architectes par la société de logement social Toit & Moi sur la base d'un marché antérieur résilié par La Sambrienne, considérant que le bureau aurait dû spontanément déclarer cette résiliation lors de son offre et présenter des mesures correctrices — même alors qu'il conteste la résiliation elle-même devant les juridictions ordinaires.
Une référence 'n'appartient pas au candidat' — cette phrase seule ne suffit pas à écarter un bureau qui s'appuie sur l'expérience de son fondateur
Le Conseil d'État suspend la non-sélection par la Ville de Tournai du bureau d'architecture SEA pour la passerelle de l'Arche parce que la motivation — deux références (La Belle Liégeoise, l'Enjambée à Namur) sont au nom de Greisch et n'appartiennent donc pas à SEA — ne permet pas de vérifier si la Ville a estimé que le fondateur V.S. ne peut se prévaloir de ces références, ou que SEA ne peut se prévaloir de l'expérience acquise par l'un de ses fondateurs au sein d'un autre opérateur économique.
Le pouvoir adjudicateur peut-il faire remplacer un sous-traitant inapte — ou doit-il l'imposer ? Le Conseil d'État interroge la CJUE
Le Conseil d'État rouvre les débats dans le recours en annulation contre l'attribution d'un marché de restauration gantois et adresse deux questions préjudicielles à la Cour de justice sur le point de savoir si un pouvoir adjudicateur est obligé, ou simplement autorisé, à exiger d'un soumissionnaire qu'il remplace un sous-traitant ne satisfaisant pas aux critères de sélection.
Un accord-cadre de 800.000 euros peut être attribué à un entrepreneur de classe 2 — pour autant que chaque marché subséquent reste sous le seuil
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de TECNOFLEX contre l'attribution à HOME PERSPECTIVE de l'accord-cadre pour le remplacement des châssis du Port de Bruxelles (324.387 € HTVA, total 800.000 € sur 4 ans) : dans un accord-cadre, la classe d'agréation s'apprécie marché subséquent par marché subséquent, pas sur le budget global — même lorsque le pouvoir adjudicateur libère 400.000 € pour la première année.
Un « réserve » sur le fret aérien et la douane dans votre offre de masques n'était pas une clarification utile — c'était une dérogation au schéma de livraison qui vous coûte l'attribution
Le Conseil d'État rejette le recours d'I'll Be Bag contre l'achat Covid de 50 millions de Community masks (attribué à Avrox et Tweeds & Cottons) : remettre une offre avec des « réserves » sur le transport et la douane face à un schéma de livraison strict est juridiquement une dérogation — et contester cette dérogation seulement plus tard, dans une note complémentaire, est tardif et fait perdre le droit d'attaquer les autres motifs.
Une déclaration d'engagement de votre société-mère n'est PAS une formalité — l'oublier dans votre candidature et vous perdez le marché, même après quatre ans de procédure
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de Chantiers Allais contre sa non-sélection pour les patrouilleurs de la police de la navigation : tout candidat qui se prévaut de la capacité financière de sa société-mère doit joindre à sa demande une déclaration d'engagement formelle de celle-ci — l'appartenance à un même groupe ne suffit pas, et compléter après la date limite est sans effet, même si le pouvoir adjudicateur avait initialement laissé passer le défaut.
Pas l’ombre d’une justification, pas de vraie défense : un pouvoir adjudicateur qui ne peut justifier son exigence d’agréation voit l’attribution suspendue
Le Conseil d’État suspend en extrême urgence l’attribution du lot 2 parce qu’EV-ILVO ne dépose aucune pièce expliquant pourquoi les travaux d’électricité et de données relèvent de la sous-catégorie d’agréation P1 plutôt que P2 — alors que RDR Infra démontre par un tableau minutieux de quatre pages que le gros des travaux relève en réalité de P2.
Le seuil de 15% de l'article 37 s'applique par lot — pas par projet. Et des sièges de théâtre ne sont pas un 'travail supplémentaire' à un marché de gros œuvre
Le Conseil d'État suspend la décision de l'AGB Deinze d'attribuer le sous-lot 8 (sièges de théâtre, 219.359,80 €) — après une procédure d'attribution échouée — 'à titre de travail supplémentaire' à l'entrepreneur principal du gros œuvre Strabag, parce que la marge de 15% de l'article 37 de l'arrêté royal du 14 janvier 2013 doit être calculée sur le lot initialement attribué, et que la fourniture de sièges de théâtre constitue par ailleurs une extension substantielle d'un marché 'architecture et stabilité'.
Deux sous-traitants douteux dans votre dossier ? Le pouvoir adjudicateur ne vous doit pas une seconde chance
Le Conseil d'État rejette le recours de Monument Vandekerckhove contre l'attribution de la restauration des gazomètres de Gand : l'article 73, §1, alinéa 2 de l'arrêté royal Placement ne donne au soumissionnaire aucun droit inconditionnel de remplacer un sous-traitant défaillant — le pouvoir adjudicateur conserve une marge d'appréciation, et le principe d'égalité peut s'opposer au remplacement.
Entre 'déclaration inexacte' et 'fausse déclaration grave' il y a un écart de motivation que l'adjudicateur doit combler lui-même
Le Conseil d'État annule l'exclusion d'une société de nettoyage fondée sur de prétendues 'fausses déclarations graves' (article 61, §2, 7° de l'arrêté royal de 2011) parce que la Région wallonne n'avait fait que constater l'inadéquation des pièces relatives au système de gestion environnementale — sans jamais motiver en quoi la 'gravité' consistait.
Demander avant la date limite si son certificat suffit : un 'non' écrit est difficile à attaquer ensuite
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence d'un poseur de châssis exclu parce que son ATG et son ISO 9001 ne répondaient pas à une exigence spécifique de label qualité dans le cahier des charges — précisément parce qu'il avait posé la question lui-même six semaines plus tôt et obtenu un refus écrit, il ne pouvait plus invoquer un défaut de motivation.
'Oui' sur le formulaire et 'non' sur le DUME : ce n'est pas une erreur de calcul, c'est un motif d'exclusion
Dockx Movers a perdu son recours d'extrême urgence contre la Haute École Artesis Plantijn parce qu'elle avait coché 'oui' à la sous-traitance sur le formulaire d'offre mais répondu deux fois 'non' dans le DUME joint — contradiction que le Conseil qualifie d'irrégularité substantielle ne pouvant plus être corrigée sur la base de l'article 34 de l'arrêté royal du 18 avril 2017.
Écrire 'nous pensons que 13 à 16 ETP seraient bien' à un soumissionnaire qui en a 5, ce n'est pas une demande de précision — c'est du coaching
La Région bruxelloise a attribué la concession des taxis de nuit Collecto au nouveau venu Victor Cab, qui ne comptait que 5 ETP à l'ouverture des offres, après que la Région lui ait écrit que 13 à 16 ETP 'seraient un bon objectif' et lui ait suggéré comment y arriver (article 60, stagiaires, étudiants) — le Conseil d'État suspend parce que cela dépasse largement les limites de l'article 48, §3 de la loi concessions.
Soumissionner plus strictement que ne l'exige le cahier spécial des charges ne donne aucun avantage – même lorsque le Cahier des charges-type 250 est plus strict
ADEDE perd le marché de déminage des explosifs de la Première Guerre sur la côte belge à un point près face à une entreprise de construction qui ne propose qu'un seul expert CTE, et apprend du Conseil d'État que le cahier spécial des charges peut déroger au Cahier des charges-type 250 qui exige normalement deux experts CTE.
Une référence de 3,2 millions d'euros pour un parc commercial ne vaut pas comme 'chantier sur un cours d'eau' lorsque seuls 299.000 euros ont effectivement été exécutés sur le ruisseau
T.R.B.A. dépose des références de 3,2 millions d'euros (Estaimpuis) et 817.000 euros (Braine-le-Comte) pour un critère de sélection exigeant '2 chantiers de 600.000 euros sur des cours d'eau non navigables', mais le Conseil d'État lit le critère comme 'des chantiers ayant principalement pour objet des travaux sur des cours d'eau' – et le dossier d'Estaimpuis (un parc commercial où seuls 299.318 euros ont effectivement été exécutés sur l'Esperlion) ne franchit pas la barre.
Quatre ans de dialogue compétitif arrêtés — et le Conseil dit: un motif solide suffit, ici il y en avait deux
Après quatre ans de dialogue compétitif sur une installation de traitement des déchets verts Verko arrête la procédure sur quatre motifs — le Conseil d'État juge que le manque de mise en concurrence (une seule offre régulière restante) et le dépassement majeur de l'estimation (€31m contre €13,6m estimés) suffisent à eux seuls à étayer l'arrêt, indépendamment des deux autres motifs.
Quand votre cahier des charges demande des 'attestations d'agréation du constructeur', vous ne pouvez pas accepter ensuite une fiche technique du fournisseur lui-même
OTW exigeait dans son cahier des charges pour l'huile des boîtes de vitesses ZF des 'attestations récentes d'agréation', mais a attribué à WOLF OIL qui n'avait joint que sa propre fiche technique — le Conseil d'État suspend avec exécution immédiate : un adjudicateur ne peut assouplir après coup ses propres prescriptions.
Un travailleur handicapé sur deux, c'est exactement la moitié — et la moitié n'est pas une majorité
Groenservice Marissen était l'offre la moins chère pour un marché réservé aux entreprises de travail adapté à Schoten, mais a été écartée parce qu'elle ne pouvait démontrer qu'une majorité de ses travailleurs — ou même des deux travailleurs qu'elle déploierait sur le chantier — étaient handicapés; le Conseil d'État rejette le recours.
Une 'preuve d'assurance des risques professionnels' sans montant ni plafond n'est pas un critère de sélection — le Conseil suspend l'attribution à Misanet et Atalian
L'État belge avait fixé 'la preuve d'une assurance couvrant les risques professionnels' comme critère de sélection financier pour le marché de nettoyage des centres fermés et des maisons FITT de l'Office des Étrangers, sans aucune exigence sur le montant assuré, le plafond ou la franchise — le Conseil d'État suspend l'attribution car l'article 65 de l'AR du 18 avril 2017 impose un niveau d'exigence approprié.
Une signature de trop peu — et aucune seconde chance, même si un concurrent en a eu une
BUUR a perdu un marché de près de 200 000 euros parce que son offre n'était signée que par un seul administrateur délégué là où les statuts en exigeaient deux — et le Conseil a jugé que le pouvoir adjudicateur n'avait aucune obligation de permettre une régularisation, même s'il en avait accordé une à un autre soumissionnaire à un stade antérieur.
Exiger une assurance couvrant 3× le montant de l'offre est licite — la règle du « 2× » de la directive ne vise que le chiffre d'affaires
Le Conseil d'État rejette le recours de FALCO et confirme qu'un pouvoir adjudicateur peut exiger que l'assurance des risques professionnels des soumissionnaires couvre au moins 3× le montant de l'offre — la règle de proportionnalité qui vaut pour le chiffre d'affaires minimum (max 2× la valeur estimée) n'est pas transposable telle quelle aux garanties d'assurance.
Mettre dix sur dix à tout le monde, ce n'est pas une évaluation — et l'aménagement de courts de tennis relève de la sous-catégorie G4, pas de la G
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Sportsbuild d'un marché pour l'aménagement de deux courts de tennis en brique pilée à Herzele, parce que la commune a de facto neutralisé deux de ses trois critères d'attribution en accordant à chaque soumissionnaire le score maximal, et parce que le marché relevait de la sous-catégorie G4 — ce qui rendait nécessaire un agrément que le gagnant ne possédait pas.
Pas de certificat ISO ? Vous n'avez pas à prouver pourquoi vous n'en avez pas
Le Conseil d'État rejette le recours de Sodexo : un soumissionnaire qui ne produit pas de certificat de qualité et fournit à la place des 'mesures équivalentes' prouve implicitement qu'il ne pouvait obtenir le certificat dans les délais — aucune charge de la preuve 'négative' supplémentaire n'est requise.
'Une assise financière saine' n'est pas un niveau d'exigence — pas même en procédure négociée
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Köse Cleaning du marché de nettoyage des bâtiments de direction de la SNCB à Bruxelles parce que l'avis de marché ne précise pas de niveau d'exigence pour plusieurs critères de sélection — une obligation qui s'applique pleinement aussi à la procédure négociée avec publicité.
H n'est pas H2 — quiconque conteste la catégorie d'agréation d'un marché ferroviaire ne doit pas comparer des pommes et des poires
Le Conseil rejette le recours en extrême urgence de Strukton Rail (12.486.148,88 €) contre l'attribution d'un marché ferroviaire à Putman Frères (9.955.008,05 €) pour des travaux de finition à la gare de Klein-Eiland : Strukton reproche à Putman de n'avoir que l'agréation H au lieu de H2, mais confond 'caténaires' (agréation générale H) avec 'pose de fils de contact' (sous-catégorie spécifique H2) et ne fournit donc aucun calcul utilisable démontrant que H2 était requise pour l'ensemble du marché.
Deux soumissionnaires, tous deux sans les certificats requis — pourtant le soumissionnaire évincé conserve l'intérêt à demander la suspension
Le Conseil suspend l'attribution à AGS Coussaert du lot 6 (emballage de cargo diplomatique) du SPF Affaires étrangères : tant l'absence d'une déclaration bancaire expressément requise que celle de deux certificats expressément requis (ISPM15 et SEI/HPE) dans l'offre retenue n'ont pas été motivées dans la décision d'attribution — et le pouvoir adjudicateur ne peut se retrancher derrière le fait que l'offre de BKSI était elle aussi incomplète, car avec deux soumissionnaires BKSI obtient une nouvelle chance si les deux sont écartées.
Quand votre propre cahier écrit que 'la collecte n'est pas une fin en soi', votre marché de travaux à 2,5 millions bascule en marché de services
Le Conseil d'État confirme l'arrêté de tutelle de la Région wallonne qui annule l'attribution d'un Système de Transport Intelligent à 2,57 millions d'euros par la Ville de Namur — la qualification 'marché de travaux' ne tient pas, même avec 83% de travaux dans le budget, parce que le cahier des charges lui-même décrit la collecte d'information comme un simple moyen au service d'une finalité de gestion de la mobilité.
Ne pas se comparer aux gagnants, c'est perdre son moyen
Le Conseil d'État rejette la requête en extrême urgence d'une SMC d'architectes contre la sélection par l'UGent de cinq autres équipes d'études pour un projet de logement étudiant de 29,6 millions d'euros — non parce que la motivation était irréprochable, mais parce que les requérants ne montrent nulle part concrètement pourquoi les cinq sélectionnés n'étaient pas meilleurs qu'eux.
Deux motifs d'exclusion ? Un seul maillon faible peut faire tomber toute la décision
Le Conseil d'État suspend l'attribution de travaux de rénovation de douches à RECO+ parce que la Communauté française a exclu VAEL sur la combinaison d'une dette fiscale que le SPF Finances lui-même avait à plusieurs reprises niée, et d'une dette ONSS qui, elle, tenait — mais sans préciser que chacun des motifs suffisait isolément, le maillon faible entraîne toute la décision.
Si vous demandez à un soumissionnaire de clarifier une offre 'anormale', vous devez interroger tous les soumissionnaires confrontés à la même ambiguïté — interroger sélectivement, c'est traiter inégalement
Le Conseil d'État suspend une attribution de l'Institut bruxellois pour la gestion de l'environnement parce que seule Oneliner a été interrogée sur ses volumes de traduction 'anormalement élevés', alors qu'un autre soumissionnaire sélectionné ne s'était pas non plus expressément engagé dans son offre — interroger sélectivement sur une clause ambiguë, c'est traiter inégalement les soumissionnaires.
Une exigence de chiffre d'affaires de cinquante fois la valeur du marché interpelle — mais si un seul motif d'exclusion valide tient, le recours ne passe pas
Le Conseil d'État rejette la demande d'extrême urgence de VR Conteneur contre Intradel : même si l'exigence d'un chiffre d'affaires de 10 millions d'euros pour un marché de 200 000 euros est discutable, la non-sélection repose aussi sur l'absence d'un robot soudeur — exigence qu'Intradel pouvait poser — et l'attributaire ANG pouvait se fonder sur le chiffre d'affaires consolidé de sa filiale polonaise via l'article 74 de l'AR du 15/07/2011.
Vous voulez qu'un seul projet compte comme référence pour toutes les disciplines ? Dites-le dans votre candidature — pas devant le Conseil d'État
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence d'un bureau d'architectes qui n'a soutenu qu'a posteriori que sa seule référence de restauration 't Schaliken devait également servir de référence pour l'architecture, les techniques et la stabilité — alors que la ville d'Audenbourg avait exigé quatre références distinctes dans son avis et que la candidature elle-même reprenait cette distinction.
Quand on sait que l'auditeur juge le permis OVAM de son adjudicataire illégal, on ne se précipite pas pour attribuer — pas même sous la présomption de légalité
Le Conseil d'État suspend l'attribution par le Port d'Anvers de 8 millions d'euros de travaux de dragage dans le 4e bassin à Martens & Van Oord, parce que le Port — bien qu'au courant des rapports d'auditeurs concluant à l'illégalité du permis OVAM décisif — n'a pas attendu l'arrêt du Conseil avant d'attribuer.
Huit références de votre fournisseur suisse ? Sans engagement écrit sur la table, aucune ne compte
Le Conseil d'État refuse de sélectionner Medtradex parce que la soumissionnaire ne pouvait produire les trois références propres d'un système de distribution de détergents exigées, et les références de son fournisseur suisse Borer Chemie étaient inutilisables faute d'un engagement écrit au sens de l'article 74 de l'arrêté royal du 15 juillet 2011.
Les attestations de bonne exécution ne sont en principe pas confidentielles — les requérants peuvent les obtenir lorsqu'ils contestent la sélection
Dans une procédure en annulation contre une attribution de plus de €27 millions, le Conseil d'Etat juge que les attestations de bonne exécution ne sont pas des pièces secrètes et rouvre les débats pour que les parties puissent les examiner — sous conditions strictes.
Exclu pour dette fiscale ? Une créance TVA portant sur un trimestre clos peut vous sauver — même si le document est daté postérieurement à l'ouverture
La Ville de Bruxelles a exclu MW-Cars d'un marché de transport scolaire parce qu'elle avait plus de 3.000 € de dettes fiscales le 7 janvier 2016 et que sa déclaration TVA n'a été reçue que le 18 janvier, mais le Conseil d'État suspend l'exclusion : la créance TVA de 21.517,30 € portait sur un trimestre clôturé avant l'ouverture et existait donc à la date d'ouverture.
L'entretien pendant la période de garantie n'est pas un 'contrat de services' — Skoda éliminée pour 175 trams de la STIB
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence de Skoda contre sa non-sélection pour l'accord-cadre STIB pour 175 trams : les attestations de satisfaction de Skoda concernaient la livraison et le service en période de garantie, alors que le troisième critère de sélection exigeait une référence à un contrat de services distinct sur la gestion du cycle de vie — deux choses différentes que Skoda avait fusionnées en une seule.
Un 'bail d'entretien' de pistes cyclables ressemble à un service — mais le code CPV tranche, et CPV 45233141 ce sont des travaux
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence d'une entreprise de nettoyage sans agréation contre l'attribution à Sotraplant du marché d'entretien des pistes cyclables de la Province de Namur, parce qu'un marché classé sous CPV 45233141 'travaux d'entretien routier' est un marché de travaux — pas de services — et qu'un soumissionnaire sans agréation personnelle ne peut se voir attribuer le marché, même si son sous-traitant produit une agréation (partiellement adéquate).
Une couverture de presse sur des fraudes chez votre concurrent ne suffit pas pour le faire exclure — le pouvoir adjudicateur a besoin de preuves concrètes
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence d'Alfa-Zet Systems contre l'attribution du marché de caisses enregistreuses Fedorest à Euro-Tap-Control-Verkoop, parce qu'une enquête pour fraude médiatisée mais sans éléments pénaux concrets ne suffit pas à établir une 'faute professionnelle grave' au sens de l'article 61, §2, 4° de l'AR Passation.
Le soumissionnaire le moins cher perd une rénovation scolaire de 105.982 euros parce que sept documents obligatoires manquaient — et le cahier des charges ne donne pas de seconde chance
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension contre l'attribution de la rénovation des classes de l'AR Berchem à Creative Resin Solutions pour 105.982,08 euros : le fait que le pouvoir adjudicateur ait permis au lauréat de compléter une liste de références manquante mais non à Verboven-Reynders ne viole pas le principe d'égalité — un soumissionnaire qui a omis sept documents de sélection obligatoires n'est pas dans une 'situation comparable' à celui qui n'a manqué qu'une formalité.
Ce qui était d'abord 'insuffisant' ne peut pas devenir subitement 'satisfaisant' sans explication — sans seuil minimum et sans appréciation motivée, la sélection s'effondre
Le Conseil d'État suspend l'attribution à MIGNONE de la conception/construction d'une école communale à Godarville, parce que la commune a d'abord jugé les listes de références de MIGNONE insuffisantes, qu'elle les a ensuite, sans aucune appréciation visible, déclarées 'satisfaisantes et suffisantes' après informations complémentaires, et qu'elle n'a invoqué qu'a posteriori dans sa note d'observations cinq références pertinentes — dont trois figuraient déjà dans la première liste jugée insuffisante.
La classe 4 est dans le cahier des charges, la classe 3 ne l'est pas — mais on ne fait pas surgir un tel seuil minimum d'un chapeau
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Groenservice de la pose d'un terrain de football en gazon synthétique pour la commune d'Anderlecht, parce que la commune avait écarté le soumissionnaire le moins-disant BVBA MAB sur la base d'un seuil minimum non publié — les références devaient dépasser 500.000 euros — qui n'apparaissait nulle part dans le cahier des charges ni dans l'avis de marché.
Accepter une référence de maison communale vieille de 7 ans ? Oui, si la réception définitive tombe encore dans la fenêtre des trois ans
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence introduit par les bureaux d'architectes Alinea Ter et Atelier de l'Arbre d'Or contre l'attribution par IDELUX du marché d'auteur de projet pour la salle polyvalente du Mardasson à Bastogne, parce que la référence de l'équipe choisie — la maison communale de Durbuy datant de 2009 — reste acceptable tant que la réception définitive (9 décembre 2012) tombe dans la fenêtre des trois ans prévue par l'article 72, 7° de l'arrêté royal du 15 juillet 2011.
Exigence stricte de référence dans l'avis ? Alors un 'OK' et le 'qui peut le plus peut le moins' ne sont pas une motivation
Le Conseil d'État suspend l'attribution à KONE du lot ascenseurs pour la construction du nouvel Institut Jules Bordet, parce que KONE a produit comme référence de capacité technique une rénovation d'ascenseurs existants au ZNA Middelheim — alors que l'avis de marché exigeait expressément une référence 'rigoureusement comparable' dans le cadre de la construction d'une institution hospitalière, et que le dossier administratif ne porte aucune trace motivée des raisons pour lesquelles cette divergence aurait été acceptable.
Une dette ONSS est une cause facultative d'exclusion — exclure d'office sans pondération est une motivation insuffisante
Le Conseil d'État annule une attribution parce que l'Assemblée parlementaire francophone bruxelloise a exclu l'entreprise de nettoyage ACTIVA pour des dettes ONSS sans tenir compte de son plan d'apurement en cours et d'une dette de rectification contestée — et sans expliquer pourquoi elle exerçait son pouvoir facultatif d'exclusion en ce sens.
Une 'déclaration du prestataire' n'est pas un logo sur une fiche de référence — elle doit être claire, signée et attribuable
Le Conseil d'État confirme l'écartement d'un consortium d'architectes du marché de rénovation d'Uccle parce que leur référence pour un client privé n'était pas accompagnée d'une véritable 'déclaration du prestataire de services' — un préambule non daté et une fiche portant seulement le logo d'Archi 2000 ne suffisent pas.
Procédure négociée 'plus légère' qu'une procédure ouverte ? Pas pour la sélection qualitative — elle reste obligatoire
Le Conseil d'État annule une attribution de la commune d'Ixelles pour la distribution de son magazine communal parce que le cahier des charges ne contenait aucun critère de sélection qualitative — une obligation qui s'applique aussi à la procédure négociée avec publicité.
Une référence de 2 200 parcmètres à Seattle ne prouve pas l'expérience de la saisie de plaque — si la fonctionnalité ne sera activée qu'en 2016
Le Conseil d'État rejette le recours d'IPS Group Benelux contre son exclusion en phase de sélection pour un marché de parcmètres de la Ville de Gand et juge qu'une référence où la fonctionnalité requise (saisie de plaque) n'est pas encore opérationnelle ne prouve pas l'expérience technique — même si les documents d'offre montrent que les équipements la prennent en charge.
Vous ne pouvez pas compter les mêmes 8 collaborateurs pour deux profils différents — sinon vous perdez votre sélection
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de K. Verstraete & Zoon contre l'attribution d'un marché d'éclairage routier de 6,5 millions € à nv VSE car Verstraete avait désigné les mêmes 8 collaborateurs pour les profils 'défauts/avaries' et 'nouvelle construction', alors que le cahier des charges du lot 5 exigeait 29 profils distincts.
Une fiche d'identification demandée par l'adjudicateur lui-même, puis écartée sans un mot : la décision d'attribution ne tient pas
Le Conseil d'État suspend en extrême urgence l'attribution du marché d'auteurs de projet pour le Grand Théâtre de Verviers parce que la ville a écarté un tableau d'identification qu'elle avait elle-même sollicité d'un candidat, sans en expliquer la raison, et n'a pas davantage motivé le rejet sur la scénographie.
Une lettre d'accompagnement compte : « valable 1 mois » à côté de votre offre = irrégularité substantielle, offre exclue
Dolmans Landscaping a écrit dans la lettre d'accompagnement de son offre pour la gestion de la végétation de sept communes limbourgeoises que « cette offre est valable jusqu'à 1 mois après la date d'offre » — Infrax a déclaré l'offre substantiellement irrégulière pour dérogation au délai d'engagement de 90 jours prévu au cahier des charges, et le Conseil d'État suit : la lettre d'accompagnement pouvait être lue comme faisant partie de l'offre, même si ce n'était pas un formulaire rempli.
Un pouvoir adjudicateur qui ignorait que le lauréat avait besoin d'une licence ne peut pas dire 'le concurrent aurait dû nous avertir'
Le Conseil d'État annule l'attribution du vidage des parcmètres à Apcoa Belgium parce qu'Apcoa, depuis la modification de 2012, ne disposait pas de l'agrément d'entreprise de gardiennage requis — une loi d'ordre public que le pouvoir adjudicateur aurait dû vérifier lui-même à la sélection.
Suivre les marchés publics ?
Recevez chaque jour les appels d'offres pertinents pour votre entreprise. Avec résumés IA, analyse concurrentielle et veille marché.
Cette page présente tous les arrêts du Conseil d'État (la plus haute juridiction administrative de Belgique) sur le thème critères de sélection en matière de marchés publics. Chaque arrêt est résumé par TenderWolf en langage clair, avec une leçon juridique et une question pratique à vous poser. Voir tous les arrêts →