Mentionner 'notre partenaire' dans votre méthodologie = recourir implicitement à la capacité d'un tiers — DUME ou pas
T&D Security perd le marché de surveillance des parkings de la Ville de Gand parce qu'elle mentionne dans sa méthodologie un central d'alarme agréé (nv P.G.) comme partenaire sans déposer de DUME ni de déclaration d'engagement pour ce partenaire — conséquence : irrégularité substantielle et annulation obligatoire de l'offre.
Que s'est-il passé ?
La Ville de Gand a lancé un marché de services pour la surveillance de neuf parkings de sa régie de mobilité — combinaison de surveillance statique (agents fixes en parkings 'cœur') et mobile (deux agents itinérants couvrant six parkings 'remote' 24/7). Le critère de sélection exigeait 'la preuve d'une autorisation au sens de la loi du 2 octobre 2017 sur la sécurité privée' sans préciser laquelle des sous-autorisations (statique, mobile, central d'alarme). Les clauses techniques précisaient que 'tous les alarmes' des parkings remote devaient être reçues dans un dispatching central qui envoie ensuite des agents mobiles. Deux soumissionnaires : T&D Security et Securitas. T&D était autorisée pour la surveillance statique et mobile, mais pas pour 'la gestion d'un central d'alarme'. Sa méthodologie indiquait : 'T&D Group travaille en outre avec le central d'alarme agréé indépendant [nv P.G.] en tant que partenaire fixe.' Pour nv P.G., aucun DUME ni déclaration d'engagement n'a été annexé — alors que ces documents l'étaient pour nv Q.B. (capacité financière). Le rapport d'attribution en a conclu que T&D recourait implicitement à la capacité de P.G. pour la fonction de central d'alarme et a déclaré l'offre substantiellement irrégulière (art. 76, §1, al. 4, 2° AR Passation 2017). Le marché a été attribué à Securitas. Le Conseil d'État (XIIe chambre, présidée par Inge Vos) a rejeté la suspension. Sur la transparence : lus ensemble, l'objet du marché, les clauses techniques sur le dispatching central et la définition de 'central d'alarme' à l'art. 2, 23° de la loi de 2017, permettaient à une firme de sécurité professionnelle de comprendre qu'une autorisation comme central d'alarme était requise. Sur le recours à un tiers : en présentant la combinaison dispatching interne / central d'alarme P.G. comme solution opérationnelle, T&D recourait effectivement à la capacité de P.G. La mention 'à titre subsidiaire' n'a pas tenu. Pas de DUME + pas d'engagement = irrégularité substantielle = annulation obligatoire en procédure ouverte.
Pourquoi c'est important ?
Deux principes inconfortables pour les soumissionnaires sont strictement appliqués ici. Premièrement : les pouvoirs adjudicateurs ne doivent pas énumérer chaque sous-autorisation — un professionnel du secteur est censé lire le critère à la lumière de la législation applicable et de l'objet réel du marché. Deuxièmement : 'recourir à la capacité d'un tiers' s'apprécie par ce que dit l'offre, pas par ce que le soumissionnaire prétend après coup avoir voulu dire. Un 'partenaire' qui remplit une exigence légale que vous ne pouvez pas remplir vous-même = un tiers sur lequel vous vous appuyez. Pas de DUME, pas d'engagement = irrégularité substantielle, et en procédure ouverte il n'y a pas d'échappatoire : l'article 76, §3 impose l'annulation.
La leçon
En tant que soumissionnaire : pour chaque entité dont vous citez la capacité, le certificat ou l'autorisation dans votre offre — même en l'appelant 'partenaire' ou 'collaboration' — joignez un DUME et une déclaration d'engagement signée. Mentionnez-la à la bonne case du formulaire d'offre et dans le DUME. Ne misez pas sur des formules comme 'à titre subsidiaire'. En tant que pouvoir adjudicateur : une référence générique à la législation d'autorisation applicable peut suffire comme critère de sélection, à condition que l'objet et les clauses techniques rendent claires les sous-activités requises.
Posez-vous la question
Lisez votre propre offre avec les yeux d'un comité d'évaluation : citez-vous quelque part — méthodologie, description technique, CV, ou une phrase comme 'nous travaillons avec...' — un tiers détenant une autorisation, un certificat ou une capacité que vous-même n'avez pas ? Si oui : ce tiers doit figurer dans votre liasse DUME, avec engagement signé.
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →