Introduire une suspension d'extrême urgence fonctionne : six jours plus tard, la Communauté flamande retire elle-même la décision de non-sélection — et paie 920 EUR au requérant
Ikanbi Group n'a pas été sélectionnée pour le centre de contact clientèle multicanal flamand, a introduit une suspension d'extrême urgence le 8 octobre 2020, et six jours plus tard — avant l'audience — le Ministre-Président du gouvernement flamand a retiré la décision de non-sélection : recours sans objet, mais l'Agence du Bâtiment doit supporter les frais de procédure complets (920 EUR) du requérant.
Que s'est-il passé ?
L'Agence du Bâtiment (Het Facilitair Bedrijf) de la Communauté flamande a lancé un accord-cadre pour l'exploitation d'un centre de contact clientèle multicanal (référence 2020/HFB/MPMO/69871). NV Ikanbi Group, opérateur spécialisé en centres d'appels, a posé sa candidature mais n'a pas été sélectionnée. Contre cette décision de non-sélection, Ikanbi a introduit une suspension d'extrême urgence le 8 octobre 2020. Les parties ont été convoquées à l'audience du 29 octobre 2020. Mais six jours après l'introduction — le 14 octobre 2020 — le Ministre-Président du gouvernement flamand a pris une nouvelle décision retirant la décision de non-sélection elle-même. À l'audience, le Conseil d'État (XIIe chambre, président de chambre Dierk Verbiest) n'a donc pu que constater que la demande était devenue sans objet, ou à tout le moins qu'Ikanbi avait perdu son intérêt à la demande. Remarquable est la décision sur les dépens : le Conseil met l'intégralité des frais de procédure (200 EUR de droit de rôle, 20 EUR de contribution, 700 EUR d'indemnité de procédure — 920 EUR au total) à charge de la Communauté flamande, au profit de la requérante Ikanbi. L'auditeur avait émis un avis concordant. Un dictum qui formellement 'rejette la demande' (il ne restait plus rien à apprécier) mais qui matériellement constitue une reconnaissance judiciaire complète de qui avait raison dans le dossier : la partie adverse qui retire sa propre décision au dernier moment peut le faire, mais elle paie.
Pourquoi c'est important ?
Pour quiconque n'a pas été sélectionné ou attributaire : introduire une suspension d'extrême urgence n'est pas une loterie pure de frais. Dans un nombre significatif de dossiers, le pouvoir adjudicateur répond en réexaminant lui-même le dossier, et dans une partie d'entre eux il retire la décision contestée avant l'audience. Le résultat matériel — pas de suspension nécessaire — peut sembler une défaite, mais la condamnation aux dépens contre l'administration est un signal important : vous avez ajouté au dossier quelque chose que l'administration n'avait pas vu, et cela paie. Pour les pouvoirs adjudicateurs, c'est un poste de coûts douloureux mais instructif : 920 EUR par retrait précoce, plus la procédure à rouvrir. Une analyse rapide et approfondie d'une demande d'extrême urgence avant l'audience peut éviter cette double perte.
La leçon
En tant que requérant : introduisez votre suspension d'extrême urgence dès que vous avez un moyen sérieux — n'attendez pas l'audience de la suspension ordinaire. Il y a une réelle chance que le pouvoir adjudicateur se ravise de lui-même, et sinon, l'examen au fond subsiste. En tant que pouvoir adjudicateur : lorsque vous recevez une demande d'extrême urgence, traitez-la en interne comme un mini-audit. Demandez à votre service interne d'étayer concrètement chaque motif de la décision contestée avant l'audience — un retrait postérieur est lui aussi un coût de procédure.
Posez-vous la question
Avez-vous, comme candidat soumissionnaire, reçu une non-sélection ou une exclusion contre laquelle vous avez de solides arguments ? Quel est l'écart de temps entre aujourd'hui et l'audience d'une demande d'extrême urgence que vous introduiriez demain — moins d'un mois ? Si oui, et que votre dossier est sérieux, une demande d'extrême urgence est défendable même sans certitude de suspension : vous forcez la partie adverse à un audit interne rapide de sa propre décision.
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →