Schorsing afgewezen, dan dertig dagen om te zeggen dat je doorgaat — Solidairement zweeg en verloor haar beroep tegen de fruit-en-groenten-opdracht voor scholen
De Raad van State spreekt de afstand van geding uit in het annulatieberoep van de Luxemburgse vzw Solidairement tegen de gunning van percelen 13 en 17 van een Waalse raamovereenkomst voor de levering van fruit en groenten in scholen, omdat de vzw na de afwijzing van haar schorsingsvordering geen verzoek tot voortzetting van de procedure indiende binnen de wettelijke termijn van dertig dagen.
Que s'est-il passé ?
Het Waals Gewest organiseert een raamovereenkomst voor de levering van verse fruit en groenten in de scholen van de Franse en Duitstalige Gemeenschap, in het kader van het Europese programma 'Fruits et légumes à l'école' voor drie opeenvolgende schooljaren (2023-2024 tot 2025-2026). De opdracht is verdeeld in meerdere percelen per geografische zone. De vzw Solidairement, gevestigd in Meix-devant-Virton (Gaume), verliest de percelen 13 en 17 en trekt op 19 oktober 2023 naar de Raad van State met één enkel verzoekschrift dat zowel de nietigverklaring als de schorsing vraagt. Op 16 november 2023 wijst de Raad van State de schorsingsvordering af met arrest nr. 257.920. Het arrest wordt één dag later, op 17 november 2023, aan de partijen betekend. Vanaf die datum loopt de termijn van dertig dagen bedoeld in artikel 17, § 7 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State: wie na een afgewezen schorsing het annulatieberoep wil laten doorlopen, moet een expliciet verzoek tot voortzetting van de procedure indienen. Solidairement doet dat niet. Op 8 januari 2024 — bijna twee maanden na de afwijzing — stelt auditeur Marie Lambert de Rouvroit een nota op waarin zij voorstelt om de procedure van artikel 11/3 van het algemeen procedurereglement toe te passen. Bij brief van 11 januari 2024 laat de hoofdgriffier aan de verzoekende partij weten dat de kamer een afstand van geding zal uitspreken tenzij zij binnen vijftien dagen vraagt om te worden gehoord. Solidairement reageert niet. Op 20 juni 2024 stelt de VIe kamer onder voorzitterschap van David De Roy vast dat de verzoekende partij noch een verzoek tot voortzetting heeft ingediend, noch heeft gevraagd om te worden gehoord. Zij wordt bijgevolg wettelijk vermoed afstand te doen van haar beroep. De afstand wordt uitgesproken. De vzw moet het rolrecht (200 euro), de bijdrage (24 euro) en een rechtsplegingsvergoeding van 770 euro aan het Waals Gewest dragen — samen bijna duizend euro voor een procedure die nooit ten gronde werd behandeld.
Pourquoi c'est important ?
Wie in één verzoekschrift zowel de schorsing als de nietigverklaring vraagt, denkt vaak dat het annulatieberoep automatisch blijft doorlopen als de schorsing wordt afgewezen. Dat klopt niet. Artikel 17, § 7 van de wetten op de Raad van State installeert het omgekeerde principe: na een afwijzing wordt vermoed dat de verzoekende partij afstand doet, tenzij zij binnen dertig dagen uitdrukkelijk vraagt om de procedure voort te zetten. Dit is geen louter formaliteit — de termijn is fataal, en de griffier verstuurt niet altijd een herinnering vóór hij de afstand voorlegt aan de kamer. Voor inschrijvers betekent dit: één afwijzing van de schorsingsvordering is voldoende om het volledige beroep te verliezen als ze vervolgens de tijd laten lopen. Voor aanbestedende overheden omgekeerd: wanneer de tegenpartij na een afgewezen schorsing radiostilte bewaart, is de kans groot dat het dossier via artikel 11/3 automatisch wordt afgesloten — zonder kostbare inhoudelijke verdediging.
La leçon
Heb je een UDN- of schorsingsvordering verloren en blijft er een annulatieberoep hangen? Zet op de dag van de betekening twee dingen in je agenda: dag 28 (laatste werkdag om voortzetting te vragen) en dag 30 (fatale termijn). De voortzetting vraag je schriftelijk via het elektronisch platform van de Raad van State of per aangetekend schrijven aan de hoofdgriffier. Wacht niet op een brief van de griffie die je eraan herinnert — die komt pas ná de termijn als de auditeur de procedure van artikel 11/3 opstart, en dan heb je nog maar vijftien dagen om je zitting aan te vragen. Missen betekent afstand van geding, veroordeling in de kosten en meestal rond de duizend euro eigen risico, ook als je zaak ten gronde verdedigbaar was.
Posez-vous la question
Je schorsingsvordering werd afgewezen. Heb je binnen dertig dagen na de betekening van het arrest een formeel verzoek tot voortzetting van de procedure ingediend bij de hoofdgriffier? Staat dat verzoek in het elektronisch dossier, met ontvangstbevestiging? Zo nee — is de termijn al verstreken?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →