Suspension de l'attribution des travaux de cimetière paysager pour divulgation des prix initiaux via e-Procurement avant renégociation — soumissionnaire le moins-disant structurellement désavantagé
Le Conseil d'État suspend en extrême urgence l'attribution des travaux d'infrastructure pour le cimetière paysager de Beverlo (Beringen), au motif que la visibilité du procès-verbal d'ouverture avec tous les prix totaux initiaux sur la plateforme e-Procurement, avant l'invitation à redéposer les offres, a créé un avantage concurrentiel illicite pour les autres soumissionnaires au détriment du moins-disant initial, en violation du principe d'égalité et de l'article 13, §1er de la loi du 17 juin 2016.
Que s'est-il passé ?
La ville de Beringen lance des travaux d'infrastructure pour un cimetière paysager via procédure négociée simplifiée avec publication préalable, avec le prix comme seul critère d'attribution. Après sélection qualitative, sept offres sont classées ; la BV A. est première avec le prix le plus bas. Le 29 octobre 2024, après des modifications mineures du cahier des charges, la ville invite tous les soumissionnaires à redéposer. Or, le procès-verbal d'ouverture initial, généré automatiquement par la plateforme e-Procurement et mentionnant tous les prix totaux, était visible par chaque soumissionnaire. Au second tour, la BV V&V INFRA — initialement quatrième — soumet une offre inférieure de 74.272 € à son prix initial, devançant la BV A. de seulement 512,75 € (l'écart initial était de 56.580 €). Le Conseil constate que la connaissance des prix initiaux a créé un terrain de jeu structurellement inégal : les autres soumissionnaires pouvaient calibrer leur prix sous celui du moins-disant connu, tandis que ce dernier ne pouvait se repositionner de la même manière. Les arguments selon lesquels (1) tous disposaient de la même information, (2) seuls les prix totaux étaient visibles, et (3) la plateforme les générait automatiquement sont tous rejetés. L'intervention de V&V INFRA est refusée pour conduite procédurale déloyale. L'exception d'irrecevabilité fondée sur la conclusion du contrat est rejetée : la décision d'attribution est un acte administratif détachable. La suspension est ordonnée.
Pourquoi c'est important ?
Cet arrêt constitue un précédent important pour l'utilisation de la plateforme e-Procurement dans les procédures négociées. L'accès égal à l'information tarifaire crée des positions concurrentielles inégales lorsque le moins-disant ne peut se repositionner. L'arrêt confirme également que la conclusion du contrat ne fait pas disparaître l'intérêt à demander la suspension de la décision d'attribution détachable, et que la loyauté procédurale est strictement appliquée en extrême urgence.
La leçon
En tant que pouvoir adjudicateur : lors d'une invitation à redéposer dans une procédure négociée, assurez-vous que les prix initiaux ne sont pas visibles sur la plateforme e-Procurement. Configurez les paramètres de visibilité pour que chaque soumissionnaire ne voie que ses propres données. L'argument de la génération automatique par la plateforme ne constitue pas une justification. En tant que soumissionnaire : si les prix initiaux étaient visibles avant la réinvitation, il s'agit d'un moyen sérieux. En tant que partie intervenante : respectez strictement les délais procéduraux imposés par le Conseil.
Posez-vous la question
En tant que pouvoir adjudicateur : les prix initiaux sont-ils visibles sur e-Procurement lors de l'envoi d'une réinvitation ? Pouvez-vous configurer la visibilité du PV par procédure ? En tant que soumissionnaire : votre offre initialement la plus basse a-t-elle été divulguée avant la réinvitation ? Les baisses de prix des concurrents sont-elles proportionnées aux modifications du cahier des charges ?
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →