Égalité de traitement
Le principe d'égalité de traitement exige que tous les soumissionnaires soient traités de manière égale tout au long de la procédure de passation. Ce principe fondamental interdit la discrimination et exige que des situations comparables soient traitées de la même manière.
Une redevance de concession de 99,8 % — et personne ne vérifie qu'elle est calculée sur la même base que celle des concurrents
Le Conseil d'État suspend l'attribution de la concession de stationnement de la ville d'Ath parce que le lauréat a calculé son pourcentage de redevance sur des charges TVA comprise, alors que ses concurrents l'ont calculé hors TVA — deux bases incomparables pour un même critère d'attribution.
Une échelle ordinale avec des scores à deux décimales : ici, « valeurs intermédiaires admises » devient un écran de fumée pour des sous-sous-critères non annoncés
Zorgbedrijf Antwerpen note les offres pour un Menu Management Systeem sur une échelle ordinale 50/55/70/85/100 % avec « valeurs intermédiaires admises », mais le rapport d'évaluation produit des scores au centième — ce qui ne s'explique que par un découpage caché en sous-sous-critères qui ne figure nulle part dans le cahier des charges.
MDD Pharma a pu « clarifier » sa livraison quotidienne en livraison hebdomadaire — Multipharma n'a pas pu corriger sa « variante interdite ». Deux poids, égalité jetée par-dessus bord
Le CPAS d'Ixelles autorise un soumissionnaire à transformer une livraison quotidienne en livraison hebdomadaire après une « demande de clarification », mais refuse à un autre soumissionnaire la possibilité de corriger une irrégularité comparable — sans expliquer en quoi les deux situations diffèrent.
Que faire si le Conseil d'État annule un arrêté royal six jours avant votre attribution?
Le Conseil d'État suspend une nouvelle attribution parce que la Province de Liège a retiré sa première attribution à Onefield ICT et l'a réattribuée à un concurrent suite à l'annulation rétroactive de l'arrêté royal sur les classes d'agréation, sans inviter au préalable la soumissionnaire à faire valoir la capacité d'une société du groupe.
Si deux soumissionnaires sur trois ont dû régulariser leur offre, 'un certain nombre d'offres présentaient des imprécisions' ne suffit pas comme motivation
Le Conseil d'État suspend l'attribution du lot 6 de l'accord-cadre d'entretien des terrains de De Watergroep parce que le rapport d'attribution se contente d'indiquer qu''un certain nombre d'offres' ont été régularisées, sans préciser quels soumissionnaires, quels problèmes et quel résultat — alors que deux des trois soumissionnaires avaient fait l'objet de demandes de régularisation.
Le prestataire en place obtient 18/20 en 'créativité', le challenger 8/20 — et pourtant aucune faveur illégitime
Le Conseil d'État estime qu'un écart de 10 points sur 20 pour 'créativité et originalité' entre le prestataire en place et le challenger n'est pas illicite, parce que le cahier des charges demandait explicitement un moodboard 'sur la base du magazine actuel' et que la publication existante était publiquement disponible en ligne pour tous les soumissionnaires.
'Notre sous-traitant est spécialisé depuis près de 60 ans' ne justifie pas un rendement peinture de 135 m²/jour
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension de COMABAT parce que la société de logement social Sambre et Biesme a considéré à juste titre les prix peinture offerts comme anormalement bas : le rendement de 135 m²/jour avancé par le sous-traitant était plus du double de ce qu'un responsable technique interne et un architecte indépendant considéraient comme réaliste.
La STIB réserve un marché d'incasso de 60.000 dossiers par an aux huissiers — mais oublie de prouver pourquoi les bureaux de recouvrement ne pourraient pas le faire
Le Conseil d'État suspend la décision de la STIB de ne pas sélectionner une société de recouvrement pour un accord-cadre de recouvrement de créances, parce que la STIB a réservé exclusivement le marché aux études d'huissiers de justice sans justifier adéquatement cette restriction de la concurrence.
Mauvais compte sur e-Procurement ? Si l'ensemble de la demande identifie clairement le candidat, le pouvoir adjudicateur ne peut pas rester aveugle
Le Conseil d'État suspend la non-sélection d'un candidat qui avait téléchargé sa demande de participation via le compte e-Procurement d'une société sœur, car l'ensemble des documents déposés et la clarification fournie montraient sans ambiguïté qui était le véritable candidat.
Ne pas corriger les mêmes erreurs en trois rounds d'offres ? Le pouvoir adjudicateur n'a pas à vous accorder une quatrième chance
Le Conseil d'État rejette la demande de Sopra Steria et IDEMIA contre leur exclusion d'un marché de 80 millions d'euros pour un système d'identification biométrique pour la police, car elles ont répété les mêmes irrégularités après trois rounds d'offres et des demandes de régularisation répétées.
Minister Defensie sloot de Havilland uit van defensieaanbesteding zonder objectieve selectiecriteria
Schorsing omdat de minister de kandidatuur van De Havilland weigerde zonder helder criteria of objectieve gronden, in strijd met gelijkheid.
Agence du Numérique evalueerde cybersecurity-services zonder transparante gunningsmethodologie
Schorsing was gerechtvaardigd omdat de methode voor evaluatie van de cyberincident-responders ondoorzichtig was en verschillende inschrijvers niet gelijk werden behandeld.
Stad Brussel schendt zorgvuldigheidsbeginsel bij prijs- en kostenonderzoek voor asfalteringswerken
De Raad vernietigde de gunningsbeslissing omdat de stad ten onrechte geen zorgvuldig prijsonderzoek uitvoerde: zij verhoogde het wettelijk afwijkingspercentage van 15% naar 25%, waardoor geen prijsbevraging bij de gekozen inschrijver plaatsvond.
20 points pour 2% de la valeur du marché : comment une pondération biaisée et des négociations exclusives font tomber un marché de sécurité de 6 millions d'euros pour les centres de vaccination
Le Conseil d'État annule l'attribution des neuf lots d'un marché de gardiennage des sites de vaccination wallons à Securitas, parce que l'AviQ a négocié exclusivement avec Securitas et appliqué une pondération absurdement disproportionnée où un poste de 10.000 euros pesait la moitié d'un poste de 6 millions d'euros.
Intervention en une heure pour les illuminations de Noël à Jette — mais le pouvoir adjudicateur a oublié de vérifier si c'était réaliste
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché d'illuminations de fin d'année à Jette parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas vérifié le caractère réaliste du délai d'intervention d'une heure proposé par deux soumissionnaires, alors que plusieurs éléments auraient dû susciter des interrogations — dont le fait que l'offre avait été déposée par une entité juridique différente de l'adjudicataire.
Un contrat de sous-traitance sans date et sans prix — mais avec un engagement clair d'exécuter les travaux
Le Conseil d'État suspend la décision de la Ville de Courtrai d'écarter une offre comme substantiellement irrégulière au motif que le contrat de sous-traitance avec le sous-traitant certifié ISO 17025 n'était pas daté et ne contenait pas de prix, alors que ce contrat contenait bien un engagement clair d'exécuter la partie concernée du marché.
L'autorité ne peut s'écarter de l'interprétation retenue par son mandataire lors des négociations
Lorsqu'une entité mandatée applique une interprétation particulière des conditions du cahier des charges lors des négociations, le pouvoir adjudicateur ne peut s'en écarter dans la décision d'attribution sans offrir aux candidats la possibilité de déposer une nouvelle offre.
La plateforme e-Procurement envoie une mauvaise date limite — le pouvoir adjudicateur écarte l'offre mais oublie d'examiner les conséquences de sa propre erreur
Le Conseil d'État annule la décision de Nautisport d'écarter une offre pour dépôt tardif, car le retard était dû à une date erronée communiquée par la plateforme e-Procurement et le pouvoir adjudicateur n'a pas examiné les conséquences de cette erreur au regard des principes d'égalité et de proportionnalité.
Recours en annulation rejeté : les cinq moyens contre l'attribution du lot 2 des travaux de restauration de la Collégiale Sainte Croix à Liège sont rejetés – pouvoir d'appréciation respecté, pas d'irrégularités dans l'offre de l'attributaire, choix de la pierre et collaboration entre lots sont des critères d'attribution valables
Le Conseil d'État a rejeté le recours en annulation de Monument Hainaut SA contre l'attribution par la Ville de Liège du lot 2 (maçonneries) des travaux de restauration de l'enveloppe extérieure de la Collégiale Sainte Croix à la société momentanée Galère-Liégeois, les cinq moyens étant rejetés : le contrôle de régularité était adéquatement motivé, l'installation de chantier hors des « zones disponibles » ne constituait pas une irrégularité, la note de calcul manquante concernait la phase d'exécution et non l'offre, le time lapse constituait un reportage photographique valable, et les critères d'attribution (choix de la pierre, collaboration entre lots, qualité de présentation) étaient liés à l'objet du marché.
Suspension de l'attribution d'un accord-cadre de remise en état de logements – le pouvoir adjudicateur a valorisé les références antérieures et attestations du soumissionnaire retenu au titre du critère qualité alors que le cahier des charges ne prévoyait que les 'moyens pour une exécution optimale' comme critère d'attribution, en violation de l'article 81 de la loi de 2016 et du principe de transparence
Le Conseil d'État a suspendu en extrême urgence l'attribution par la SRL Sambre & Biesme d'un accord-cadre de travaux (remise en état de logements occupés et inoccupés) à la SA SOTRELCO, le pouvoir adjudicateur ayant valorisé, dans le cadre de l'évaluation du second critère d'attribution (qualité, 30%), les références antérieures et attestations de bonne exécution de SOTRELCO, alors que ces informations ne correspondaient pas aux 'moyens qui seront mis en œuvre afin de garantir une réalisation optimale des interventions' tels que décrits dans le cahier des charges — les soumissionnaires ne pouvaient comprendre à la lecture du cahier des charges que leurs réalisations antérieures, qui relèvent généralement de la sélection qualitative, seraient prises en considération dans le cadre de ce critère d'attribution.
Supprimer des options obligatoires après le BAFO sans prévenir — et inverser le classement
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de rénovation parce que le CPAS a écarté des options obligatoires (triple vitrage, matériaux écologiques, ventilation simple flux) après réception des BAFO sans en avoir informé les soumissionnaires lors des négociations, inversant ainsi le classement au détriment de la requérante.
Un seuil de filtrage de 0,5% lors de la vérification des prix résiste au contrôle de légalité
Un pouvoir adjudicateur peut appliquer un seuil de pondération lors de la vérification des prix pour sélectionner les postes non négligeables, à condition que ce seuil soit établi avec soin et ne dépasse pas les limites du raisonnable.
Ramasser des déchets à 6,8 km/h — le soumissionnaire le promet, mais le pouvoir adjudicateur n'y croit pas
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'un entrepreneur d'entretien autoroutier dont l'offre a été écartée pour prix anormaux, car le rendement proposé — 163 km de ramassage de déchets en trois jours, soit 6,8 km/h en marchant et se baissant — n'est prima facie pas réaliste.
L'exigence de chiffre d'affaires pour la fête nationale triple — mais le pouvoir adjudicateur oublie d'expliquer pourquoi
Le Conseil d'État annule le cahier spécial des charges pour l'organisation des festivités de la fête nationale parce que l'État belge a triplé l'exigence de capacité financière — d'un chiffre d'affaires cumulé de 2.000.000 € sur trois ans à 2.000.000 € par an pour chacun des trois derniers exercices — sans justifier adéquatement cette augmentation.
Annulation de l'attribution des experts en rénovation énergétique (INTERREG RENOVALT) – l'IFAPME a permis au soumissionnaire retenu d'améliorer son offre en demandant des précisions sur le critère d'attribution sans offrir la même possibilité à l'autre soumissionnaire (violation de l'égalité de traitement)
Le Conseil d'État a annulé l'attribution par l'IFAPME du lot 1 (versant wallon) du marché d'experts en rénovation énergétique dans le cadre du projet INTERREG RENOVALT à la SM POLY-TECH, parce que l'IFAPME avait exclusivement demandé à POLY-TECH de détailler son offre pour les cinq sous-activités du critère d'attribution qualitatif (compétences technico-pédagogiques), en violation du principe d'égalité, sans offrir la même possibilité à la SM ST.AR.TECH, et que les précisions obtenues contenaient des éléments nouveaux positivement évalués.
Het toelaten van prijskortingen bij combinaties van percelen is geen wezenlijke bestekwijziging — en een trager vergroeningsritme dan de LEZ-regelgeving mogelijk voorschrijft, maakt een offerte niet automatisch onregelmatig
De Raad van State verwerpt het beroep tot nietigverklaring van de gunning van een opdracht voor de exploitatie en vergroening van geregeld busvervoer (West 1, zestien percelen), omdat (1) het invoeren van een 'combinatiemogelijkheid' voor percelen vanaf de derde bestekversie geen wezenlijke wijziging was maar het louter expliciteren van de bestaande mogelijkheid tot prijskorting bij meerdere percelen op grond van artikel 58 KB speciale sectoren, (2) de offerte van de gekozen inschrijver voor het Gentse perceel niet substantieel onregelmatig was wegens de LEZ-regelgeving — nu de regelgeving uitdrukkelijk in een systeem van individuele toelatingen voorziet voor de periode 2027-2030 en niet vaststaat dat na 2030 geen toelatingen meer mogelijk zijn, (3) de aanbestedende overheid een omstandig prijsonderzoek heeft gevoerd dat het prijsverschil van 36,5% afdoende verklaarde door verschillen in financieringsmodel, infrastructuurkosten en vergroeningsritme, zonder dat een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen vereist was, (4) de vorming van een tijdelijke maatschap door zeven geselecteerde entiteiten uit dezelfde groep rechtsgeldig was en geen mededingingsbeperkende handeling inhield, en (5) het beweerde belangenconflict in hoofde van de CEO van de moedergroep van de gekozen inschrijver — tevens voorzitter van de sectorfederatie — niet verder kwam dan loutere beweringen en veronderstellingen.
Een bestek dat monopolietaken van gerechtsdeurwaarders opneemt in het prijscriterium is fundamenteel onwettig — en een bevraging achteraf kan dat gebrek niet verhelpen
De Raad van State vernietigt de gunning van een opdracht voor debiteurenbeheer via een gerechtsdeurwaarder, omdat het bestek de monopoliebevoegdheden van gerechtsdeurwaarders — waarvoor wettelijk vastgestelde tarieven gelden die niet aan prijsconcurrentie mogen worden onderworpen — opnam in de inventaris die diende als basis voor het gunningscriterium prijs, en de aanbestedende overheid bij de beoordeling van dat criterium vervolgens afweek van het bestek door de inventarisprijzen te vervangen door het resultaat van een informele bevraging over de 'minnelijke fase' — een begrip dat niet in het bestek voorkwam — waardoor de inschrijvers bij het opstellen van hun offerte niet konden voorzien hoe het prijscriterium zou worden beoordeeld.
Handtekeningen op verbintenisverklaringen van derden die niet overeenstemmen met de identiteitskaart mogen als onbewijskrachtig worden geweigerd — en de aanbestedende overheid hoeft de inschrijver geen tweede kans te geven
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de niet-selectie van een inschrijver bij een raamovereenkomst voor loodgieterswerken, omdat (1) de aanbestedende overheid de verbintenisverklaringen van twee onderaannemers als onbewijskrachtig mocht weigeren wegens niet-overeenstemmende handtekeningen met hun identiteitskaart — wat geen schending is van de bewijskracht van een onderhandse akte maar een vaststelling dat de verklaringen de beweerde verbintenissen niet aantonen, (2) de formele motivering afdoende was nu zij de concrete reden van de weigering vermeldde, en (3) de zorgvuldigheidsplicht de aanbestedende overheid niet verplichtte om de inschrijver nogmaals te bevragen nadat zij reeds gebruik had gemaakt van de mogelijkheid om aanvullende informatie op te vragen na de opening van de offertes.
Een groot prijsverschil alleen volstaat niet om een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen te verplichten — en vertrouwelijkheid rechtvaardigt dat de details van een prijstoelichting niet in het gunningsverslag staan
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de gunning van een raamovereenkomst voor reisdiensten, omdat (1) de aanbestedende overheid wel degelijk een algemeen prijsonderzoek heeft gevoerd — met een interne prijsvergelijking en een gerichte bevraging van de twee scherpst biedende inschrijvers — en na afdoende toelichting terecht kon concluderen dat geen sprake was van schijnbaar abnormale prijzen, (2) het loutere bestaan van een groot prijsverschil (57%) tussen offertes niet automatisch de verplichting doet ontstaan om over te gaan tot een bijzonder onderzoek naar abnormale prijzen, nu de aanbestedende overheid een ruime beoordelingsvrijheid heeft — zeker bij intellectuele diensten — en het feit dat de gekozen inschrijver als zittende dienstverlener haar scherpere prijzen kon verantwoorden met franchisewijzigingen, omzetstijging en technologische optimalisatie, en (3) de gekozen inschrijver haar offerte niet onrechtmatig had gewijzigd door afzonderlijke tarieven voor online en offline boekingen op te geven, nu het bestek zelf die mogelijkheid voorzag bij de omschrijving van het gunningscriterium 'online boekingssysteem'.
De aanwijzing van een voorkeurbieder in een onderhandelingsprocedure voor treinstellen van 3,3 miljard euro doorstaat de toets — ook al scoort de goedkoopste inschrijver technisch lager en ook al is de beoordelingsmethode pas na opening van de offertes uitgewerkt
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tweede gunningsbeslissing voor een raamovereenkomst voor de levering van elektrische en batterijelektrische treinstellen (AM30) ter waarde van meer dan 3,3 miljard euro, omdat (1) de aanbestedende overheid na een eerdere succesvolle schorsing de motivering van het technisch criterium afdoende heeft verbeterd, (2) de beoordelingsmethode — een plus/min-waardensysteem voor het technisch criterium — niet vooraf in de opdrachtdocumenten hoefde te worden aangekondigd, mits zij coherent is en de gunningscriteria niet denatureert (toepassing TNS Dimarso), (3) de keuze om na vier onderhandelingsrondes over te gaan tot aanwijzing van een voorkeurbieder in plaats van een vijfde onderhandelingsronde niet kennelijk onredelijk is, (4) de beweerde specifieke beoordelingsfouten bij de technische, contractuele en energiecriteria het puntenverschil niet overbruggen, en (5) het argument dat de aanbestedende overheid de uitsluitingsgronden had moeten onderzoeken wegens de activiteiten van de gekozen inschrijver in bezet Palestijns gebied prematuur is, nu de bestreden beslissing slechts een voorkeurbieder aanwijst en geen definitieve gunning inhoudt.
Een inschrijver die zelf 'niet conform' invult voor een essentiële eis, kan achteraf niet beweren dat hij wél kon voldoen — en een bestek dat aansluit bij eerdere voertuigen is niet automatisch op maat van de zittende inschrijver geschreven
De Raad van State verwerpt het beroep tot nietigverklaring van de gunning van een raamovereenkomst voor de levering van multifunctionele brandweerautopompen 4x4, omdat (1) de verzoekende partij zelf in haar offerte uitdrukkelijk 'NEEN' had ingevuld bij de conformiteitsvereiste van drie scharnierpunten voor opstaptreden — met de opmerking 'dit is een zinloze eis om bepaalde firma's te bevoordelen' — en de aanbestedende overheid haar offerte terecht als substantieel onregelmatig heeft verklaard, (2) de verzoekende partij er niet in slaagt aan te tonen dat het bestek op maat van de zittende inschrijver is geschreven, nu zij zelf voor het merendeel van de technische vereisten 'conform' had kunnen aanbieden en de driescharniereneis voortkwam uit concrete operationele ervaringen van de brandweer, (3) de looptijd van zes jaar voor de raamovereenkomst afdoende was gemotiveerd in de toelichtingsnota aan de Inspectie van Financiën — met verwijzing naar de hoge investeringskosten voor prototypebouw en de productietermijn van anderhalf tot twee jaar — en die motivering niet in het bestek zelf hoefde te staan, en (4) het middel inzake machtsafwending faalt bij gebrek aan ernstige en met elkaar overeenstemmende aanwijzingen.
Zusterarrest autopompen 4x2: bewust niet-conform inschrijven bij essentiële eis leidt onvermijdelijk tot substantiële onregelmatigheid
In dit zusterarrest van arrest 264.262 — met dezelfde partijen, dezelfde opdracht maar voor perceel 1 (autopompen 4x2) — verwerpt de Raad van State het beroep tot nietigverklaring op identieke gronden: de inschrijver die zelf uitdrukkelijk 'niet conform' invulde bij de essentiële eis van drie scharnierpunten voor opstaptreden, met de opmerking dat dit 'een zinloze eis is om bepaalde firma's te bevoordelen', kan achteraf niet beweren dat zij wél had kunnen voldoen, en het bestek is niet op maat van de zittende inschrijver geschreven nu de betwiste eis voortkwam uit concrete operationele ervaringen van de brandweer.
De beoordelingsmethode voor gunningscriteria hoeft niet vooraf te worden bekendgemaakt — en een beschrijvende beoordelingsschaal met vijf niveaus is niet onregelmatig
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een overheidsopdracht voor werken (renovatie industrieel gebouw en aanleg bedrijvenpark), omdat (1) de beoordelingsmethode — een beschrijvende vijfpuntenschaal — niet vooraf in de opdrachtdocumenten hoefde te worden aangekondigd, mits zij coherent is, de gunningscriteria niet denatureert en geen discriminerend effect heeft (bevestiging van het TNS Dimarso-arrest), (2) de aanbestedende overheid de planningen van de inschrijvers mocht corrigeren om de vergelijkbaarheid te waarborgen door de startdatum te verschuiven naar het moment waarop daadwerkelijk op de werf wordt gewerkt, (3) het aspect 'organisatie' — waaronder het beheer van hinder in een stedelijke omgeving — duidelijk in het bestek was aangekondigd als beoordelingselement, en de inschrijver dit in haar offerte niet had behandeld, en (4) de aanbestedende overheid niet verplicht was om de inschrijver te vragen haar offerte op dit punt aan te vullen — dat zou een substantiële verbetering zijn geweest die het gelijkheidsbeginsel zou schenden.
Bij een globale beoordeling van technische waarde mag de aanbestedende overheid de vastgestelde meer- en minwaarden cijfermatig vertalen naar een score — en na vier offerterondes mag zij een voorkeursbieder aanwijzen zonder verder te onderhandelen
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de aanwijzing van CAF als voorkeursbieder voor de NMBS-raamovereenkomst voor nieuwe treinstellen (AM30), omdat (1) de beoordelingsmethode voor het criterium 'Technische waarde' — een beginscore van 18/36 met bijstelling van 0,1 punt per vastgestelde meer- of minwaarde — zich inpaste in de vooraf aangekondigde globale beoordeling en geen nieuw systeem was maar een nadere invulling na het eerdere schorsingsarrest, (2) de beoordelingselementen niet als subgunningscriteria waren gehanteerd omdat zij niet elk afzonderlijk waren gewogen, (3) de NMBS na vier offerterondes over twee jaar mocht beslissen een voorkeursbieder aan te wijzen in plaats van verder te onderhandelen, nu zij aannemelijk maakte dat verdere rondes ernstige negatieve gevolgen zouden hebben (70-100 miljoen euro OPEX-kosten, vertraging tot na 2030) terwijl het onzeker was of de offertes nog konden verbeteren, en (4) een nieuw middel dat pas op de dag van de terechtzitting schriftelijk werd ingediend, niet-ontvankelijk was wegens schending van de loyale procesvoering — ook al werd het aangebracht als middel van openbare orde.
Wanneer een inschrijver in zijn inventaris een streepje plaatst in plaats van een prijs, moet de formele motivering van de gunningsbeslissing het volledige onderzoek weerspiegelen — niet alleen het eindresultaat
De Raad van State schorst de gunning van een dienstenopdracht voor de exploitatie van een radiodispatching, omdat de formele motivering van de gunningsbeslissing ontoereikend is: de aanbestedende overheid stelde dat de gekozen inschrijver een prijs van 0 euro had ingediend voor een transitiepost die zij als zittende operator niet nodig had, terwijl uit het administratief dossier bleek dat de inventaris slechts een streepje bevatte — een wezenlijk verschil dat de aanbestedende overheid voor de keuze plaatste tussen een materiële fout (artikel 34 KB 18/04/2017) en een substantiële onregelmatigheid (artikel 76 KB 18/04/2017), zonder dat dit onderzoek in de motivering tot uiting kwam.
De correlatie tussen de aangeboden prijs en de diepgang van het plan van aanpak mag worden betrokken bij de kwalitatieve beoordeling — en het niet-abnormaal bevinden van de prijs staat daar niet aan in de weg
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een studieopdracht voor walstroom in een zeehaven, omdat (1) de aanbestedende overheid uit de correlatie tussen de lage prijs en het voorgestelde plan van aanpak mocht afleiden dat de studie met onvoldoende diepgang zou worden aangepakt — zonder daarmee de autonomie van de gunningscriteria te schenden — en (2) de vaststelling dat de prijs niet abnormaal is, niet tegenstrijdig is met de vaststelling dat het plan van aanpak onvoldoende diepgang vertoont: de prijs was normaal voor de voorgestelde aanpak, maar de aanpak zelf was ontoereikend.
Een aanbestedende overheid kan niet op grond van artikel 85 van de Overheidsopdrachtenwet afzien van een opdracht die reeds in uitvoeringsfase is getreden — ook niet als de formele kennisgeving ontbreekt
De Raad van State schorst de beslissing van een gemeente om de gunning van een raamovereenkomst voor periodieke controles in te trekken en af te zien van de opdracht, omdat de opdracht op het ogenblik van die beslissing reeds in een fase van uitvoering was getreden — er was een startbevel gegeven, er waren meer dan tachtig controles uitgevoerd — en artikel 85 van de Overheidsopdrachtenwet enkel kan worden ingeroepen tijdens de plaatsingsfase, niet nadat de uitvoering is begonnen.
Wanneer een inschrijver ook na een uitdrukkelijk verzoek om verduidelijking de gevraagde informatie niet verstrekt, is de aanbestedende overheid verhinderd de offerte te beoordelen en moet zij die nietig verklaren
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de onregelmatigverklaring van een offerte voor duurzame energieopslag, omdat de inschrijver — ook na een uitdrukkelijk verduidelijkingsverzoek — de vereiste informatie over standby- en koelingsverbruik niet verstrekte, waardoor de aanbestedende overheid de offerte niet kon aftoetsen aan het subgunningscriterium OPEX en verplicht was de offerte nietig te verklaren.
Wanneer het bestek een ISO-norm voorschrijft als meetmethode en alle metingen consequent boven de maximaal toegelaten grens uitkomen, is de onregelmatigverklaring van de offerte niet onwettig — ook al komen eigen metingen van de inschrijver tot een ander resultaat
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de onregelmatigverklaring van een offerte voor interventiebroeken, omdat het bestek uitdrukkelijk ISO 3801 als meetmethode voorschreef, alle laboratoriummetingen consequent een gewicht boven de maximaal toegelaten grens van 255 g/m² opleverden, en de inschrijver niet aannemelijk maakt dat het verschil tussen de eerste en tweede meting of haar eigen afwijkende metingen de wettigheid van de vaststelling aantasten.
Een kwalitatieve beoordeling waarbij dezelfde elementen uit een offerte bij meerdere gunningscriteria als min- of pluspunt worden meegenomen is niet onwettig, zolang de beoordeling telkens vanuit een ander kader en een andere invalshoek gebeurt
De Raad van State verwerpt de vordering tot schorsing van de gunning van een raamovereenkomst voor visuele en verbale branding van de Stad Brugge, omdat de verzoeker niet aannemelijk maakt dat het ontbreken van een vooraf bekendgemaakte beoordelingsmethodiek onwettig is wanneer de evaluatie op een voor de hand liggende manier besloten lag in de omschrijving van de gunningscriteria, en omdat het meenemen van dezelfde offerteaspecten bij meerdere gunningscriteria geen verboden dubbele beoordeling uitmaakt wanneer de beoordeling telkens vanuit een andere invalshoek gebeurt.
Réaménager une place pour 16,5 millions sans coût public : qui n'intègre pas tout dans le plan financier est écarté
Le Conseil d'État rejette le recours d'un promoteur contre la déclaration d'irrégularité de son offre pour le réaménagement d'une place publique, estimant que le fait de ne pas intégrer certains aménagements dans le plan financier — tout en les décrivant dans les notes qualitatives — constitue une irrégularité substantielle empêchant la comparaison des offres, et que le pouvoir adjudicateur n'était pas tenu d'autoriser la régularisation.
Services d'huissier pour le recouvrement forcé : pas un marché public, mais bien une mise en concurrence
Le Conseil d'État rejette le recours d'une étude d'huissiers contre l'attribution d'un marché de recouvrement forcé de créances communales, estimant que ces services d'huissier — en tant qu'exercice de la puissance publique — sont exclus de la loi sur les marchés publics en vertu de l'article 28 §1er, 4°, e), de sorte que les procédures accélérées de la loi Recours ne sont pas disponibles et que la partie requérante n'a pas démontré l'urgence.
Raccordement des réservoirs de Ghlin au réseau ORES : suspension pour décision manifestement déraisonnable de ne pas reporter le délai après une panne de la plateforme dans les deux dernières heures
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de raccordement de réservoirs au réseau ORES, parce que l'entité adjudicatrice a commis une erreur manifeste d'appréciation en ne reportant pas le délai de dépôt des offres alors que le service de signature de la plateforme e-Procurement était indisponible pendant plus d'une heure durant les deux dernières heures précédant la date limite — le fait qu'un autre soumissionnaire ait pu signer au même moment ne suffit pas à réfuter les difficultés de la requérante lorsque le service d'assistance ne confirme qu'« a priori » que les signatures auraient dû être à nouveau fonctionnelles.
Een gunningscriterium dat het verschil in RIZIV-terugbetaling tussen biosimilairen en een origineel geneesmiddel verrekent in de 'nettokost voor het ziekenhuis' kan de mededinging vervalsen en het gelijkheidsbeginsel schenden — ook al identificeert het de economisch voordeligste offerte voor het ziekenhuis
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor de levering van groeifactoren (G-CSF) aan ziekenhuizen, omdat het gunningscriterium 'nettokost voor het ziekenhuis' — dat de RIZIV-terugbetaling verrekent in de prijsscore — een structureel concurrentievoordeel van 209,88 euro toekent aan de enige producent van het originele geneesmiddel Lonquex (lipegfilgrastim), waardoor producenten van biosimilairen op basis van pegfilgrastim feitelijk niet kunnen mededingen, zelfs niet met een nulprijs.
Huit moyens sur 104 pages dans une UDN ? Le Conseil d'État y lit la preuve que le recours n'est pas sérieux
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence introduite par l'Étude Bordet contre l'attribution par la SWDE d'un marché de recouvrement à Venturis, en relevant expressément qu'un recours en extrême urgence qui développe huit moyens sur plus de cent pages est difficilement compatible avec l'apparente illégalité qu'exige une telle suspension.
De regularisatiemogelijkheid voor fiscale schulden geldt ook bij dwingende spoed — en dwingende redenen van algemeen belang laten juist toe om voorbij te gaan aan de uitsluiting zelf, niet aan de regularisatieplicht
De Raad van State vernietigt de gunning van een opdracht voor elektriciteitslevering aan de stad Sint-Niklaas, omdat de aanbestedende overheid een inschrijver met fiscale schulden heeft uitgesloten zonder hem de wettelijk verplichte eenmalige regularisatiemogelijkheid van vijf werkdagen te bieden — terwijl dwingende spoed geen rechtvaardiging vormt om de regularisatieplicht over te slaan, en de wet integendeel voorziet dat dwingende redenen van algemeen belang toelaten om de verplichte uitsluiting zelf buiten toepassing te laten.
Wie een prijsformule in het bestek opneemt die niet werkt bij een nulprijs, kan die formule niet omzeilen door beide offertes het maximum te geven — en de onmogelijkheid om de formule toe te passen ontslaat de overheid niet van haar wettelijke verplichtingen
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor maaltijdcheques en geschenkcheques voor het personeel van Actiris, omdat de aanbestedende overheid de prijsformule uit het bestek niet kon toepassen wegens een nulprijs in een van de offertes en vervolgens aan beide offertes het maximum van 35 punten toekende — waardoor twee offertes met een verschillende prijs gelijk werden behandeld en het prijscriterium werd uitgehold, in strijd met het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel.
Wie bij het prijsonderzoek steunt op eigen gegevens die niet van de inschrijver komen, moet die gegevens eerst aan de inschrijver voorleggen — en ze controleerbaar motiveren in het gunningsverslag
De Raad van State schorst de gunning van een raamovereenkomst voor groenbeheerwerken langs kanalen en waterlopen, omdat de aanbestedende overheid de offerte van de verzoeker onregelmatig verklaarde op basis van eigen houtopbrengstcijfers uit een eerdere opdracht en een extern advies — zonder die gegevens eerst aan de inschrijver voor te leggen zodat hij erop kon reageren, en zonder in het gunningsverslag de bron of context van die cijfers te vermelden.
La motivation insuffisante de sous-critères ne suffit pas lorsque l'écart de points est trop important pour influencer le résultat
Le Conseil d'État rejette le recours d'une société de formation IT contre l'attribution d'un accord-cadre pour des services de formation IT (game design, motion design, compositing VFX), estimant que la motivation partiellement insuffisante de certains sous-critères porte sur trop peu de points pour combler l'écart avec le seuil ou le premier classé, que la critique de l'évaluation des qualifications des formateurs n'est pas établie, et que l'invitation sélective à un BAFO portant uniquement sur le prix ne viole pas le principe d'égalité dès lors que le requérant avait déjà le prix le plus bas.
Een louter beschrijvende beoordeling van offertes volstaat niet — de motivering moet voor elk beoordelingselement uit het bestek aangeven of en waarom een offerte beter of minder goed scoort
De Raad van State schorst voor de tweede maal de gunning van een architectuuropdracht voor 45 studentenwoningen in Doornik, omdat het nieuwe gunningsverslag — opgesteld na een eerste schorsingsarrest wegens motiveringsgebreken — opnieuw faalde in de formele motivering: de beoordeling van de offertes was louter beschrijvend zonder aan te geven of elementen positief of negatief werden gewaardeerd, gebruikte niet dezelfde beoordelingselementen voor elke offerte, en behandelde niet alle in het bestek aangekondigde beoordelingselementen voor het tweede criterium.
Wijzigingen aan meetstaten tijdens onderhandelingen in speciale sectoren schenden het gelijkheidsbeginsel niet als ze aan alle inschrijvers worden meegedeeld
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de gunning van een raamovereenkomst voor groenonderhoud, sneeuwruimen en zoutstrooien bij de NMBS, omdat de aanpassingen aan het bestek in de BAFO-fase ofwel verduidelijkingen waren van bestaande bestekbepalingen ofwel wijzigingen die aan alle inschrijvers gelijk werden meegedeeld, en omdat de verzoekende partij voor geen enkel van de vier betwiste percelen als tweede was gerangschikt — zodat zij haar belang bij de middelonderdelen over abnormale prijzen en vervlechting van winnende inschrijvers niet aantoonde.
Beoordelingsmethode NMBS-treincontract geschorst: verband tussen kwalitatieve labels en punten is onbegrijpelijk
De Raad van State schorst de aanwijzing van CAF als preferentiële inschrijver voor het AM30-raamakkoord van de NMBS (tot 4,66 miljard euro voor elektrische treinstellen), omdat de beoordelingsmethode voor het criterium 'technische waarde' niet toeliet te begrijpen hoe de generieke kwalitatieve labels en de vastgestelde meer- en minwaarden zich vertaalden in de toegekende puntenscores.
Kwaliteitsdoelstellingen per stuk beoordelen en scoren is geen ongeoorloofd gebruik van subgunningscriteria
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de gunning van een raamovereenkomst voor warme drankautomaten omdat het systematisch beoordelen en scoren van elk van de in het bestek aangekondigde kwaliteitsdoelstellingen geen ongeoorloofde subgunningscriteria creëert, maar slechts de aangekondigde beoordelingsmethodiek van plus- en minpunten toepast.
Een minimumeis als 'te ontwikkelen' aanbieden is geen onregelmatigheid als het bestek die antwoordmogelijkheid voorziet
De Raad van State verwerpt de vordering tegen de gunning van een SaaS-opdracht omdat het bestek uitdrukkelijk toeliet dat inschrijvers minimumeisen als 'te ontwikkelen' aanboden — mits concrete beschrijving van de manier en het tijdsbestek — en omdat de aanbestedende overheid die aanpak ook bij de beoordeling op haar inhoudelijke merites mocht waarderen.
Een selectiecriterium zonder minimumdrempel is geen selectiecriterium — ook niet als de drempel 'nul' is
De Raad van State vernietigt de gunning van een takeldienst omdat geen enkel selectiecriterium in het bestek een minimaal vereist niveau bevatte — en een drempel van 'nul' niet geldt als een 'gepast eisenniveau' in de zin van artikel 65 van het plaatsingsbesluit.
Een gunningscriterium dat inschrijvers dwingt tot gissen, schendt het gelijkheidsbeginsel — ook buiten de wet overheidsopdrachten
De Raad van State vernietigt de gunning van een opdracht voor gerechtsdeurwaardersdiensten omdat het enige gunningscriterium — de signeringstermijn — onvoldoende informatie gaf over het aantal gelijktijdig te behandelen dwangbevelen, waardoor inschrijvers hun offerte op vermoedens moesten baseren.
Verbonden ondernemingen weren zonder ze te horen? Dat kan niet
De Raad van State schorst de wering van offertes van twee zusterondernemingen wegens vermeende mededingingsverstoring, omdat de aanbestedende overheid hen niet eerst de kans heeft gegeven om aan te tonen dat hun offertes onafhankelijk tot stand zijn gekomen.
Stel je beoordelingsmethode vast vóór de opening van de offertes — en pas ze correct toe
De Raad van State schorst een gunningsbeslissing voor meet- en detectietoestellen omdat de beoordelingsmethode voor het criterium 'functionele waarde' niet vooraf was vastgesteld en bovendien rekenkundig inconsistent was toegepast, waardoor de inschrijver de puntentoekenning niet kon controleren.
Le rejet de la justification de prix pour une offre de recherche géophysique 42,86% moins chère résiste au contrôle marginal
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence contre la déclaration d'irrégularité substantielle d'une offre pour de la recherche géophysique du sol, jugeant que le pouvoir adjudicateur pouvait raisonnablement considérer que la justification de prix — consistant en des facteurs généraux d'efficacité et une simple décomposition des coûts par poste — ne réfutait pas adéquatement le caractère apparemment anormal d'un prix total inférieur de 42,86% à la moyenne.
Suspension de l'attribution des travaux de cimetière paysager pour divulgation des prix initiaux via e-Procurement avant renégociation — soumissionnaire le moins-disant structurellement désavantagé
Le Conseil d'État suspend en extrême urgence l'attribution des travaux d'infrastructure pour le cimetière paysager de Beverlo (Beringen), au motif que la visibilité du procès-verbal d'ouverture avec tous les prix totaux initiaux sur la plateforme e-Procurement, avant l'invitation à redéposer les offres, a créé un avantage concurrentiel illicite pour les autres soumissionnaires au détriment du moins-disant initial, en violation du principe d'égalité et de l'article 13, §1er de la loi du 17 juin 2016.
Iveco conteste la certification de DAF sur le marché Défense — alors qu'Iveco a elle-même régularisé trois éléments de sa propre offre
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation d'Iveco contre l'attribution à DAF Trucks d'un marché Défense de 879 camions : un certificat EURO III fondé sur le règlement CEE-ONU n° 49 équivaut à la réception CE abandonnée en 2006, et Iveco n'a pas intérêt à contester la régularisation de l'offre de DAF puisqu'elle a elle-même pu adapter la sienne durant les négociations sur des exigences essentielles.
Annulation de l'attribution d'une concession domaniale de marchés nocturnes à Blankenberge — dérogation au montant minimal d'offre après ouverture des soumissions viole l'égalité et le patere legem
Le Conseil d'État annule l'attribution d'une concession pour l'exploitation de sept marchés nocturnes à Blankenberge, la ville ayant méconnu les principes d'égalité et patere legem en écartant le montant minimal d'offre de 50.000 euros par an alors que les trois soumissionnaires avaient offert en dessous de ce minimum.
Qui veut attaquer le fournisseur du matériel comme concurrent pour le logiciel qui tourne dessus doit le faire dans la requête initiale — pas dans le mémoire ampliatif
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de Vigo Universal contre l'attribution à Timescope du développement d'une application VR devant tourner sur les bornes 'Timescope Mini' fournies par Timescope : les arguments les plus forts de Vigo — un prétendu sous-critère visuel non annoncé et la nécessité de neutraliser l'avantage concurrentiel de Timescope issu d'un marché antérieur — ne sont apparus que dans le mémoire ampliatif et sont donc tardifs.
Si votre plateforme e-procurement affiche une autre date limite que celle annoncée par e-mail, vous ne pouvez pas qualifier les offres de tardives
Le Conseil d'État suspend l'attribution : Nautisport avait annoncé par e-mail que les offres devaient parvenir pour le 2 juillet 2024, mais la plateforme e-procurement elle-même — sur laquelle les offres devaient être déposées — affichait le 18 juillet 2024 ; lorsqu'Arcadus-Arcadis a déposé son offre le 18 juillet, celle-ci a été écartée pour tardiveté sans aucune analyse des attentes légitimes suscitées par Nautisport elle-même.
Un prix de 0 € est toujours suspect, 1 € le plus souvent pas — et cette différence justifie des examens différents
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence : le fait que Bruxelles-Propreté ait écarté l'offre de l'huissier M.L. (avec quatre postes à 0 €) via l'examen strict de l'article 36 et retenu celle d'Exelia-Alterius (postes à 1 € et 15 € par dossier) via la vérification plus légère de l'article 35 ne constitue pas une inégalité de traitement — 0 € est, selon la jurisprudence constante, toujours un prix apparemment anormal, ce qui n'est pas nécessairement le cas pour 1 €.
Cinq postes forfaitaires par lot pour les services de dépannage suffisent : le soumissionnaire professionnel peut calculer un prix moyen sur la base de sa connaissance du secteur
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'attribution d'un marché de services de dépannage car le pouvoir adjudicateur dispose d'un large pouvoir d'appréciation pour établir l'inventaire, la répartition en cinq postes forfaitaires par lot n'est pas inhabituelle dans le secteur, et un prestataire professionnel doit être en mesure de calculer un prix moyen raisonnable.
Deuxième recours contre les poteaux basculants SNCB rejeté : distinction entre négociation et justification des prix, enquête spéciale sélective autorisée
Le Conseil d'État rejette également la demande d'un autre soumissionnaire contre la même attribution SNCB pour des poteaux basculants, précisant qu'une justification des prix n'est pas une négociation, que l'enquête spéciale sur les prix peut être appliquée sélectivement au premier classé, et que l'interrogation répétée est autorisée.
Suspension d'un accord-cadre papier : le certificat d'origine ne couvre pas toutes les sortes de papier offertes
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un accord-cadre pour du papier de bureau écologique parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas suffisamment vérifié si le certificat 'Origine France Garantie' soumis couvrait toutes les sortes de papier spécifiques dans l'offre du soumissionnaire retenu, alors qu'au moins une sorte de papier est produite au Brésil.
Des sous-critères qui n'apparaissent qu'à l'évaluation ? C'est permis — mais uniquement sous conditions strictes de l'UE, et le demandeur doit prouver la violation concrètement
Le Conseil d'État rejette le recours de la société de nettoyage ACTIVA contre l'attribution de cinq lots de nettoyage de quartiers militaires à ISS et Cleaning Masters : la délégation de pouvoir au colonel était légitime, l'usage de sous-critères non pondérés à l'avance respectait la jurisprudence de l'UE, et ACTIVA n'a démontré aucune erreur d'appréciation concrète.
Vous sollicitez un sous-traitant ? Fournissez aussi ses attestations fiscales et sociales – sinon vous perdez à la sélection
Le Conseil d'État rejette le recours de L.I. DECOR contre sa non-sélection par la Communauté française : le soumissionnaire qui fait appel aux capacités de tiers dans un marché de masques Covid devait également démontrer, pour ces tiers, l'absence de dettes fiscales ou sociales.
Une société momentanée avec 'deux agréations classe 5' n'atteint pas automatiquement la classe 6 : catégorie D et sous-catégorie D1 ne s'additionnent pas
Le Conseil d'État suspend une attribution ILVO de 3,78 millions d'euros pour la construction d'étables avicoles de recherche parce que l'un des deux associés n'était agréé qu'en sous-catégorie D1 — pas en catégorie principale D — ce qui invalide l'addition prévue par l'article 11 §2 de la loi du 20 mars 1991.
Si vous posez la même question à tous, ce n'est pas une inégalité de traitement — même si un seul soumissionnaire doit ajuster
Le Conseil d'État rejette la demande d'extrême urgence de Neovision contre l'attribution à Ecubel de PC portables reconditionnés pour les écoles provinciales liégeoises, car la Province de Liège pouvait invoquer l'article 76 §5 de l'arrêté royal du 18 avril 2017 pour permettre à Ecubel de rectifier son offre — à condition d'avoir adressé simultanément la même question de clarification à tous les soumissionnaires, ce qui fut le cas.
BAFO 'en vue de meilleurs prix' : le pouvoir adjudicateur peut sauter le feedback — votre seule offre est votre seule offre
Le Conseil d'État confirme qu'un pouvoir adjudicateur dans une procédure concurrentielle avec négociation peut parfaitement choisir de ne donner aucun retour sur les offres initiales et de demander uniquement un BAFO 'en vue d'obtenir de meilleurs prix', même quand un soumissionnaire surclasse l'autre en qualité et l'autre en prix — la 'négociation' n'est pas une deuxième chance pour réécrire votre offre.
Des travaux 'à proximité d'une rivière' ne sont pas similaires à la construction d'un mur de berge — même si les interlocuteurs et la gestion de l'eau sont identiques
Le Conseil d'État rejette la suspension : la SPI pouvait considérer que des puits de fonçage sous l'Ourthe ne sont pas des 'travaux similaires' à la construction d'un mur de berge le long d'un cours d'eau, même si les deux chantiers se déroulaient au bord du même type de rivière.
Contester le constat d'irrégularité au lieu de régulariser votre offre vous prive du moyen tiré de l'inégalité de traitement
Le Conseil d'État rejette le recours de Sportinfrabouw : elle a reçu la même possibilité de régularisation que Lesuco mais a choisi de contester le constat d'irrégularité plutôt que d'adapter son offre — elle ne peut dès lors invoquer une discrimination.
La méthodologie d'évaluation peut n'apparaître qu'en décision d'attribution — et une offre avec '…' dans les listes coûte des points
Le Conseil d'État rejette le recours : la Région n'était pas tenue de dévoiler sa méthodologie d'évaluation d'avance, et les ambiguïtés dans l'offre de Production (liste de formats non-exhaustive, graphiste externe de coût indéterminé, hotline tarifée) justifient les retraits de points.
"Corriger" un prix dans une unité autre que celle prescrite par le cahier n'est pas une erreur de calcul — c'est réécrire le cahier
Le Conseil d'État suspend l'attribution à HR Groep Streetcare parce que la Ville d'Anvers a recalculé les prix des postes "ossatures pour panneaux de signalisation" en prix au mètre carré, alors que le cahier des charges et le Cahier des charges type 250 exigeaient expressément un prix au mètre — une unité différente de celle utilisée par la concurrente Trafiroad.
La FWB peut valablement renoncer au marché SEPPT après avoir constaté que les deux offres sont irrégulières
Demande rejetée : la FWB a pu valablement renoncer à l'attribution du marché SEPPT après avoir, dans une troisième décision suffisamment motivée, constaté que l'offre de Cohezio était, comme celle de CESI, affectée d'une irrégularité substantielle et que le critère d'attribution litigieux devait être revu.
Traiter tous les soumissionnaires de la même façon peut être le problème : un restaurateur a besoin de plus d'inspection qu'un démanteleur
Le Conseil d'État annule la vente d'un Falcon 900 déclassé parce que la Défense a refusé toute inspection technique sur place à tous les soumissionnaires, alors que ceux voulant remettre l'avion en état de navigabilité en avaient bien plus besoin que ceux voulant le démanteler pour en vendre les pièces.
Énumérer les différences techniques et donner ensuite à tous 24 sur 30 : voilà comment on neutralise son propre critère de qualité
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un terrain en gazon synthétique parce que le pouvoir adjudicateur énumérait dans son rapport d'attribution de nettes différences techniques entre les trois offres, pour ensuite donner aux trois une note identique de 24 sur 30 pour le critère 'qualité' — et seulement 0,5 point d'écart pour le critère 'garanties', alors que les durées de garantie variaient jusqu'à dix ans.
Un prix suspecté trop élevé est tout aussi problématique qu'un prix suspecté trop bas — la vérification doit aller dans les deux sens
Le Conseil d'État suspend l'attribution à ATIS de la mission de project & construction management pour le nouvel hôpital Vivalia parce que Vivalia n'a interrogé que les prix bas, alors que l'offre gagnante dépassait fortement l'estimation sur plusieurs postes sans être jamais questionnée.
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation contre l'attribution du marché de terrain de hockey à Ixelles – signature de l'offre par un mandataire valable et écart de poids de fibre non substantiel
Le Conseil d'État a rejeté le recours en annulation de la SA SportInfraBouw contre l'attribution du marché de remplacement du revêtement synthétique et de réparation du système d'arrosage du terrain de hockey au stade Albert Demuyter à Ixelles à la SA Scheerlinck Sport, la signature de l'offre par un mandataire étant valable et l'écart de poids de fibre du gazon artificiel ne constituant pas une irrégularité substantielle.
Gestion ICT Sint-Truiden : annulation – méthodologie d'évaluation avec sous-critères et barème propre non établie préalablement, et règle de trois appliquée de manière incorrecte faussant le rapport entre les critères d'attribution
Le Conseil d'État annule la décision d'attribution de la ville de Sint-Truiden pour le marché de gestion ICT, parce que le pouvoir adjudicateur a utilisé une méthodologie d'évaluation avec des sous-critères et une cotation propre sur 10 points par élément qui n'avait pas été établie préalablement ni annoncée dans le cahier des charges, et parce qu'il a appliqué la règle de trois en ramenant le score du soumissionnaire le mieux classé à 100%, faussant ainsi le rapport entre les critères d'attribution.
Emphytéose terrains de padel Asphaltcosite Asse : annulation – objectifs politiques comme éléments d'évaluation insuffisamment clairs dans le cahier des charges, créant une liberté d'appréciation quasi illimitée
Le Conseil d'État annule la décision du conseil communal d'Asse d'accorder une emphytéose pour des terrains de padel, parce que le critère d'attribution « exploitation socialement responsable » (50 points) renvoyait à des « objectifs politiques » sur un site web contenant un plan pluriannuel de 191 pages avec des dizaines d'objectifs, dont le pouvoir adjudicateur a sélectionné pour la première fois dans le rapport d'évaluation des éléments d'appréciation non identifiables comme tels sur le site web, ce qui lui conférait une liberté d'appréciation quasi illimitée et offrait des garanties insuffisantes contre une évaluation arbitraire et discriminatoire.
Bassin d'attente Zandvliet : rejet du recours en annulation – prix unitaires négatifs pour l'évacuation de terre à Rotterdam insuffisamment justifiés, marge d'appréciation du pouvoir adjudicateur non dépassée
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de l'association momentanée HYE–Boskalis contre la décision d'attribution de De Vlaamse Waterweg pour la construction d'un bassin d'attente à Zandvliet, les prix unitaires négatifs pour l'évacuation de terre à Rotterdam (-4 EUR/m³ et -5 EUR/m³ pour les postes 2 et 3 de la partie conditionnelle 1) étant insuffisamment justifiés — l'ajustement d'un prix de référence pour le sable de Meuse de 6,50 EUR/m³ vers 4 et 5 EUR/m³ en raison d'une « qualité moindre » manquait de toute précision ou argumentation complémentaire, et le pouvoir adjudicateur n'a pas dépassé sa marge d'appréciation.
Envoyer de nouveaux plans après le dépôt n'est pas « corriger une erreur matérielle » — c'est modifier son offre
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence d'une équipe de conception qui, après avoir déposé son offre design-build, avait envoyé des plans modifiés et une réduction de prix de 40.000 euros pour « corriger » des erreurs de niveau : de telles adaptations structurelles constituent une modification de l'offre, et non la correction d'une erreur matérielle au sens de l'article 34.
La Défense a corrigé une erreur Excel dans l'offre gagnante sans dire laquelle — et cet astérisque silencieux fait tomber l'attribution
Le Conseil d'État annule l'attribution par la Défense d'un accord-cadre d'entretien à la zone militaire de Florennes : la décision indique que le chiffre T du gagnant a été 'rectifié' de 107,36 à 91,34, mais n'explique nulle part quelle erreur a été corrigée — et les explications par e-mail ultérieures ne peuvent guérir ce défaut.
Un critère d'attribution qui ne mesure que ce que vous avez fait l'an dernier ne mesure pas ce que vous offrez aujourd'hui
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de recyclage de matelas parce que le critère qualitatif 'pourcentage de recyclage' (60 points sur 100) reposait entièrement sur un certificat Valumat des performances 2022 — donc pas sur l'offre elle-même, ignorant les évolutions ultérieures et appliquant une formule de calcul qui omet les stocks.
Remplacer un diététicien par un auditeur sécurité alimentaire et ajouter discrètement un second élève : annulation plus 3.461,50 EUR de dommages
Le Conseil d'État annule l'attribution des repas scolaires de Sint-Martens-Latem à Compass Group parce que le panel de test qui a effectué le test organoleptique avait une composition différente de celle annoncée dans le cahier — pas de diététicien, deux élèves au lieu d'un — et accorde à Delimeal 3.461,50 EUR de dommages (50 % de 10 % de son prix d'offre de 69.230 EUR HTVA, une année scolaire).
Un 'senior' sur votre CV sans dates : De Watergroep peut donner 'bon' au lieu de 'très bon'
Le Conseil d'État rejette le recours de D-Studio contre l'attribution d'un accord-cadre BIM à BIM Plan : pour le critère qualitatif 'expérience de l'équipe projet' (30 points), un pouvoir adjudicateur peut noter une offre 'bon' (10/30) lorsque les dates concrètes manquent sur les CV — le label 'senior' à lui seul n'est pas une preuve.
Nettoyage de locaux administratifs ONSS : schorsing – le pouvoir adjudicateur doit examiner les mesures correctrices avant d'exclure, l'obligation de l'art. 70, §2 de signaler proactivement les mesures correctrices ne s'applique qu'avec mention expresse dans les documents du marché
Le Conseil d'État suspend la décision de l'ONSS d'exclure une entreprise de nettoyage de la procédure d'attribution du marché de nettoyage de locaux administratifs (trois lots, cahier des charges DE-468-2022), parce que l'ONSS a omis d'examiner les mesures correctrices proposées par le soumissionnaire et parce que l'obligation de signaler proactivement ces mesures au début de la procédure (art. 70, §2) ne s'applique que si les documents du marché y font expressément référence — le seul recours au DUME ne suffit pas.
Accord-cadre câbles et caténaires tramway anversois : annulation pour conflit d'intérêts – le concepteur Tractebel, société sœur du soumissionnaire Fabricom (toutes deux filiales d'Engie), avec trois membres sur six dans le comité d'évaluation
Le Conseil d'État annule la décision d'attribution de la VVM De Lijn pour un accord-cadre de câbles et caténaires du tramway anversois, parce que De Lijn a méconnu son obligation active d'enquête en matière de conflits d'intérêts : le concepteur Tractebel, qui avait rédigé le cahier des charges et était représenté par trois des six membres du comité d'évaluation, est une société sœur de Fabricom — associée du soumissionnaire retenu tm Antwerpen Boven — toutes deux étant filiales (quasi 100 %) d'Engie avec des administrateurs communs, ce qui constitue au minimum une apparence de partialité.
Gestion et collecte des déchets ménagers à Etalle : schorsing – le critère 'considérations sociales' exigeant une 'note démontrant le caractère social de l'entreprise' est trop vague et confère une liberté de choix illimitée
Le Conseil d'État ordonne la suspension de la décision de la commune d'Etalle d'attribuer le marché de gestion et collecte des déchets ménagers 2024-2025 à la SCRL DURECO, parce que le second critère d'attribution 'Considérations sociales' (20 points), décrit uniquement comme une 'note de maximum une page A4 démontrant le caractère social de l'entreprise', est dépourvu de la clarté et de la précision requises par l'article 81 de la loi du 17 juin 2016 et confère au pouvoir adjudicateur une liberté inconditionnée de choix.
Construction d'une école à Jemeppe-sur-Sambre : deuxième schorsing – répondre à une demande de justification de prix en invoquant une erreur matérielle ne constitue pas une modification unilatérale de l'offre
Le Conseil d'État ordonne, pour la deuxième fois, la suspension de l'exécution de la décision de la Communauté française d'attribuer le marché de construction d'une école fondamentale à Jemeppe-sur-Sambre, parce que la partie adverse a commis une erreur manifeste d'appréciation en qualifiant d'irrégularité substantielle (modification unilatérale de l'offre) le fait que la requérante, en réponse à une demande de justification du prix du poste 71.11.1.a, a invoqué une erreur matérielle — une telle réponse ne constituant pas une modification de l'offre imputable à la requérante, d'autant que la partie adverse n'a elle-même pas procédé à la modification.
Annulation de l'attribution du marché de prévention au travail de la Ville de Verviers — l'adjudicataire a remis une note de 5 pages au lieu de 2, sans que l'irrégularité soit qualifiée ni motivée
Le Conseil d'État annule l'attribution du marché de services « Désignation d'un service externe de prévention et protection au travail » de la Ville de Verviers à SPMT ARISTA parce que le pouvoir adjudicateur a constaté que l'offre de l'adjudicataire comportait une note méthodologique de 5 pages A4 au lieu du maximum de 2 pages prescrit par le cahier des charges, mais n'a ni qualifié cette irrégularité de substantielle ou non substantielle, ni motivé sa décision de considérer l'offre comme régulière.
Une durée de conservation 'en mois' n'est pas une arithmétique — production et livraison peuvent tomber dans le même mois civil
Le Conseil d'État refuse la suspension de l'attribution de 5 millions de masques chirurgicaux à YNK Group, car la partie intervenante explique de manière plausible que sa durée de conservation de 60 mois à compter de la livraison tient si la production et la livraison interviennent dans le même mois — même si Protect and Care a, elle, déduit les délais de fabrication et de transport.
Profiter de l'irrégularité sans protester, c'est la perdre comme moyen contre le concurrent
Le Conseil d'État refuse la suspension d'un marché où les deux BAFO ont été déposées par e-mail après une panne d'e-tendering, parce que le requérant a lui-même utilisé ce contournement sans aucune objection et n'a donc plus d'intérêt à reprocher la même irrégularité au soumissionnaire retenu.
Location de vélos suspendue : trois erreurs d'évaluation du critère qualité comblent l'écart de points
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un accord-cadre de location opérationnelle de vélos parce que le pouvoir adjudicateur a commis trois erreurs dans l'évaluation du critère qualité — un point négatif déraisonnable pour l'entretien obligatoire, un point positif non motivé pour l'emploi social, et un point positif non comparatif pour un bon de réduction — qui ensemble comblent l'écart de 2,5 points.
Perte d'une chance chiffrée lot par lot : 147.264 euros pour trois études d'huissiers exclues d'une réunion d'information
Le Conseil d'État accorde une indemnité réparatrice de 147.264,38 euros à trois études d'huissiers de justice évincées d'un marché de services de recouvrement de la Région wallonne, en quantifiant leur perte de chance lot par lot — de 50 % à 75 % selon le nombre de soumissionnaires par lot — et en appliquant une marge bénéficiaire de 10 % sur le chiffre d'affaires non réalisé.
Deux références différentes, deux scores identiques : il faut s'expliquer
Le Conseil d'État suspend l'attribution parce qu'Idelux a accordé exactement la même note de 5/5 à une référence de 134 places et à une référence de 156 places sans la moindre explication — et parce qu'une appréciation différente sur ce seul sous-sous-critère était juste suffisante pour modifier le classement.
Quand le pouvoir adjudicateur « perd » votre offre, votre enveloppe tamponnée vous sauve
Le CPAS de Berchem-Sainte-Agathe a attribué un marché de médicaments à Pharma Force au motif que « deux offres avaient été reçues » — alors que Multipharma avait déposé son offre dans les délais, comme en attestait une enveloppe tamponnée avec date et heure, et le Conseil d'État annule l'attribution.
Qui déclare d'abord une offre irrégulière et l'accepte ensuite doit en dire plus — pas moins
Le Conseil d'État suspend l'attribution de six terrains de football synthétiques à Sportinfrabouw parce que la commune de Beveren, après avoir déclaré deux offres substantiellement irrégulières, a changé d'avis sans motiver correctement ce revirement.
Un pouvoir adjudicateur peut renoncer à une procédure et la relancer — même si cela vous coûte une attribution quasi acquise
Le Conseil d'État rejette le recours de Theis Marcel contre la SOFICO : l'article 85 de la loi marchés publics confère au pouvoir adjudicateur un large pouvoir discrétionnaire pour renoncer à attribuer et relancer la procédure, même après deux attributions suspendues et un concurrent en position d'être attribué.
Arrêt parallèle sur le lot 2 Spy : le large pouvoir du pouvoir adjudicateur de renoncer et relancer s'applique identiquement
Dans la même saga SOFICO que l'arrêt 258.032, mais pour le lot 2 (district de Spy), le Conseil d'État confirme que Theis Marcel ne peut prétendre à l'attribution : l'article 85 de la loi marchés publics permet au pouvoir adjudicateur de renoncer et relancer la procédure avec un cahier corrigé.
Gagner une suspension ne suffit pas : qui ne participe pas au marché de remplacement perd son intérêt et paie les dépens
Cinq ans après que le Conseil d'État a suspendu l'attribution du bail « Silver Tower » à Ghelamco, le Conseil déclare le recours en annulation de Fedimmo (WTC IV) irrecevable parce qu'elle n'a pas participé au nouveau marché public lancé par la Région bruxelloise en 2019 — et n'a pas non plus contesté le nouveau cahier ni la nouvelle attribution.
Si votre propre lettre d'accompagnement déclare ne pas pouvoir satisfaire au cahier des charges, une simple promesse de 'se conformer' ne corrigera pas l'irrégularité
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence de Veolia, contractant sortant de l'Université de Gand, dont l'offre pour la maintenance HVAC a été déclarée substantiellement irrégulière parce que la lettre d'accompagnement indiquait expressément que certaines conditions du cahier des charges étaient 'pas réalisables' et proposait une méthode de travail alternative — des défauts touchant à l'essence même de l'offre, qui ne pouvaient être corrigés par une simple déclaration d'intention de se conformer.
Compenser un VCA expiré par un ISO obtenu deux mois plus tard ? RESA a perdu l'attribution
Le Conseil d'État suspend la sélection et l'attribution par le gestionnaire de réseau liégeois RESA d'un marché d'élagage à Bois & Travaux parce qu'à la date limite de dépôt des candidatures (4 août 2021), Bois & Travaux ne disposait ni d'une certification VCA valide — elle avait expiré sept jours plus tôt — ni de la certification ISO 45001:2018 invoquée comme équivalente, obtenue seulement le 4 octobre 2021.
Même si votre marché échappe à la loi sur les marchés publics : attribuer 64 points sur 100 sur la base de ratios financiers publics est discriminatoire
Le Conseil d'État rejette le recours de RESA contre l'arrêté de la Ministre wallonne annulant son attribution d'un marché de recouvrement judiciaire à l'étude Tintin : même pour des services juridiques 'exclus' (article 28 §1 4° de la loi de 2016), le principe d'égalité s'applique, et attribuer 64 des 100 points sur des ratios bilantaires publiquement disponibles alors qu'on choisit soi-même les études consultées permet de connaître le gagnant avant toute remise d'offre.
Un critère social sans lien avec l'objet du marché et sans mécanisme de contrôle : double illégalité
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un marché de marquage routier par la ville d'Enghien parce que le critère d'attribution lié à l'insertion socioprofessionnelle n'avait pas de lien avec l'objet du marché et n'était pas assez précis pour permettre un contrôle — l'adjudicataire avait proposé 700 heures d'insertion pour un marché dont le volume de travail était estimé à 480 heures-hommes.
Vous voulez contester une évaluation technique ? Calculez d'abord si vos griefs peuvent combler l'écart de points — sinon vous perdez votre intérêt
Le Conseil d'État rejette le recours de Frontforce contre l'attribution d'un marché de logiciel de dispatching à BV Verdi : une branche a été déclarée irrecevable car une nouvelle évaluation hypothétique a montré que l'écart de 7,11 points ne pouvait être comblé même si tous les griefs étaient fondés.
Évincer une pièce tardive du calcul ne sauve pas l'offre — un seul élément tardif contamine toute la soumission
Intradel tentait de sauver l'attribution antérieurement annulée à Strabag en écartant simplement la note de performance déposée tardivement, mais le Conseil d'État confirme qu'un élément tardif rend toute l'offre irrégulière — on ne peut pas raisonner pour faire disparaître la contamination en ignorant la pièce contaminée.
Récompenser une offre parce qu'elle est 'meilleure que ce que le cahier demande' est discriminatoire
Le Conseil d'État annule l'attribution de 4,2 millions d'euros pour l'aménagement du parc des Colombophiles à Anderlecht parce que Bruxelles Environnement a attribué à l'offre lauréate des notes plus élevées précisément parce qu'elle dérogeait à une exigence technique du cahier des charges.
Quand deux soumissionnaires dans un marché à trois opérateurs revendiquent soudain deux fois plus de partenaires, il faut vérifier — pas raisonner pour évacuer
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de titres-repas électroniques à Edenred parce que la Communauté française a accepté sans contrôle les chiffres spectaculairement plus élevés d'Edenred (39.103 contre 20.592 partenaires en Flandre) alors que l'offre elle-même signalait que ces chiffres incluaient des commerçants MasterCard sans véritable contrat d'affiliation.
Deux sociétés sœurs, une signature et un score de 5/10 sur une échelle 0-2-4-6-8-10 : double suspension
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un accord-cadre de 6,7 millions d'euros pour des pantalons de police à Sioen Nederland parce que la police fédérale a insuffisamment motivé le lien entre Sioen NV et Sioen Nederland BV, et parce qu'un concurrent (Seyntex) a reçu des notes intermédiaires sur une échelle d'évaluation ne prévoyant que des points pairs.
Même certificat ADN : 'expérience supplémentaire' chez le gagnant, ignoré chez le perdant — ça ne tient pas
Le Conseil d'État suspend une attribution de la Société flamande des Voies hydrauliques parce que dans la motivation du critère qualitatif, les mêmes éléments (un certificat ADN, expérience au sein de l'administration, travail en commission d'examen) comptaient positivement pour un soumissionnaire et étaient ignorés pour un autre, sans nulle part expliquer la différence.
Lorsque l'adjudicateur vous offre une chance de régulariser et que vous refusez — cela équivaut à 'je n'accepte pas les conditions du marché'
Le Conseil d'État rejette le recours de Verhoeve Marc, soumissionnaire le moins-disant, contre l'invalidation de son offre pour la rénovation de la Waaitjesstraat à Lebbeke : il a lu le poste 5 du métré (600 m² de pavage) comme ne couvrant que la réparation des ~50 m² encore en place, a refusé la régularisation proposée, et s'est obstinément accroché à sa propre interprétation — attitude que le Conseil assimile à un refus des conditions du marché.
Ce que le cahier des charges exige fonctionnellement est une exigence minimale — même si les mots 'obligatoire' ou 'module' n'apparaissent jamais
Le Conseil d'État refuse la suspension : un outil que le cahier des charges exige de pouvoir effectuer des analyses 'natives' au regard des normes ISO 9001, 14001 et 45001 est une exigence minimale au sens de l'article 76 de l'arrêté royal de passation — ne pas démontrer cette fonctionnalité rend l'offre substantiellement irrégulière, même si le document ne mentionne jamais le mot 'modules'.
En procédure négociée, vous pouvez refuser la régularisation — mais le dossier doit prouver que vous l'avez envisagée
Le Conseil d'État suspend l'attribution du lot 2 du marché de gardiennage de La Louvière parce que le pouvoir adjudicateur, en jugeant l'offre de Seris Security substantiellement irrégulière pour 'prix anormalement bas', n'a pas démontrablement examiné s'il fallait accorder la possibilité de régulariser au titre de l'article 76, § 5, de l'arrêté royal de passation — un pouvoir discrétionnaire qui doit être effectivement exercé.
1 million d'euros moins cher et pourtant exclu : la signalisation de chantier oubliée dans le poste B.01.01 rend l'offre irrégulière
Le Conseil d'État confirme que la Région wallonne a légitimement exclu le soumissionnaire le moins cher (4,52 M€) parce que la justification de prix d'un poste majeur n'incluait pas la signalisation de chantier réglementaire — tout en acceptant l'attributaire (5,80 M€) sur la base d'une motivation brève mais concrète.
Rabais pour attribution multi-lots ? Alors il faut classer trois fois — pas une seule fois
Le Conseil d'État suspend l'attribution par Idelux de neuf lots de collecte de déchets à Remondis parce que l'intercommunale a comparé toutes les offres à un point de référence unique (Remondis avec rabais) au lieu de classer chaque scénario séparément — une erreur de calcul qui a fait basculer le résultat en faveur de Remondis.
70 points pour le service, 30 pour le prix dans un marché de livres: admissible si le marché le justifie
Le Conseil d'État rejette le recours de Standaard Boekhandel contre l'attribution à Distri-Bib de l'accord-cadre 'livres' de la bibliothèque publique d'Anvers, et admet que le service pèse 70 points sur 100 parce que 85% des livraisons relèvent du prix réglementé du livre.
L'offre la moins chère ET la plus qualitative perd quand même. Le coupable: la subdivision du critère prix
Le Conseil d'État rejette le recours de Canon contre l'attribution à Ricoh de l'accord-cadre 'parc d'imprimantes' de Farys, alors même que Canon avait remis l'offre la moins chère globalement ET la mieux notée qualitativement — parce que Farys avait fractionné le critère prix en trois sous-critères (matériel 50%, logiciel de gestion 10%, services additionnels 5%) sur base d'une étude de marché et d'un sondage de besoins documentés, et que les pondérations sont 'en rapport raisonnable' avec l'importance présumée des prestations.
Bruxelles Environnement a inventé un 'avantage concurrentiel' que la loi ne connaît pas — le Conseil suspend la relance du marché du rocher de grimpe
Le Conseil d'État suspend la décision de Bruxelles Environnement de renoncer à l'attribution et de relancer le marché 'Aménagements paysagers' du parc des Colombophiles à Anderlecht, parce que le pouvoir adjudicateur a commis trois erreurs juridiques : une dérogation au cahier des charges qualifiée à tort de 'variante', une irrégularité déclarée substantielle au titre d'une catégorie inexistante 'avantage concurrentiel', et une spécification de matériau (béton-résine) traitée à tort comme référence à une marque sous l'article 53.
Écrire qu'un avocat 'n'a aucune expérience en aides d'État' alors qu'il enseigne le droit de la concurrence qui les inclut, c'est une motivation contradictoire — et elle est annulée
Le Conseil d'État annule l'attribution du lot 18 (aides d'État) de l'accord-cadre wallon pour services juridiques parce que la commission d'évaluation a écrit que l'avocat de Lexing 'ne démontre pas son expérience pratique en aides d'État' tout en reconnaissant dans la même motivation qu'il enseigne un cours universitaire sur les aspects économiques du droit de la concurrence et est membre d'un centre de recherche étudiant les aides d'État.
Un seuil de 70.000 dossiers par an est acceptable — mais 'pour un seul et même client' est une décision distincte qui doit être justifiée à part
Le Conseil d'État suspend la non-sélection de l'étude d'huissier Bordet pour le marché conjoint de recouvrement de la SWDE et de la CILE parce que le critère exigeant 70.000 dossiers annuels 'pour un seul et même client' n'est pas justifié de manière autonome et restreint indûment la concurrence — alors que le précédent cahier des charges admettait le cumul sur plusieurs clients.
Trois semaines plus rapide que le lauréat — et pourtant la même note 20/30 : une clause de bonus pour livraison anticipée que vous n'appliquez pas vous coûte l'attribution
Le Conseil d'État annule l'attribution par la Ville de Hal de la rénovation du sol de la grande salle du CC 't Vondel à Phenix Group : le cahier des charges prévoyait qu'une livraison anticipée aurait 'une influence favorable' sur le critère du délai d'exécution, mais la Ville a accordé à Phenix Group et à Stals en Zoon Parketvloeren — dont le délai était trois semaines plus court — une note identique de 20 sur 30 avec pour seule motivation 'tombe parfaitement dans [le] délai demandé'.
Un pouvoir adjudicateur peut obliger ses soumissionnaires à coopérer avec un fournisseur qui n'a jamais déposé d'offre — à condition que ce fournisseur relève d'un motif d'exclusion légal
Le Conseil d'État rejette le recours de trois huissiers concurrents contre un CSC TMVW qui impose la coopération avec 'l'huissier centralisateur Philip Scheir bvba' (désigné sans mise en concurrence) pour le volet juridique de la gestion externe des débiteurs — les tâches d'huissier prévues par la loi sont exclues du champ de la réglementation des marchés publics par l'art. 28 §1 4° e) de la loi de 2016, et sans élément transfrontalier les obligations européennes de transparence ne s'appliquent pas non plus.
262 millions ou 120 millions de 'chiffre d'affaires en promotion immobilière' ? Qui ajoute les produits de holding pour franchir le seuil de sélection perd en EU
Le consortium CIT BLATON – GHELAMCO n'a pas été sélectionné pour la réhabilitation de l'ancienne maison communale d'Etterbeek (un dialogue compétitif exigeant 120 millions d'euros de chiffre d'affaires en promotion immobilière sur trois ans) — et le Conseil refuse la suspension en EU parce que la tentative de Ghelamco d'ajouter les produits de l'activité holding (classes 74 et 76A des comptes annuels) au chiffre d'affaires sensu stricto (classe 70) ne cadre pas avec la définition comptable du chiffre d'affaires et parce que 'gérer des actions n'est pas en soi une activité de promotion immobilière'.
Strict pour le soumissionnaire écarté, indulgent pour le gagnant — un pouvoir adjudicateur ne peut pas appliquer la même règle dans les deux sens à la fois
Le Conseil d'État suspend l'attribution des radars feux rouges wallons parce que la Région wallonne a écarté l'offre de Jacops pour un détail technique, tout en attribuant au gagnant une note juste au-dessus du seuil d'écartement pour une démonstration logicielle 'essentiellement réalisée sur un PowerPoint' — alors que le CSC exigeait une démo en temps réel sous peine d'écartement.
Écarter le soumissionnaire A pour un manquement précis tout en admettant le soumissionnaire B avec exactement le même manquement n'est pas permis
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un marché de travaux liégeois parce que la ville a déclaré l'offre de Genetec irrégulière pour absence de note de calcul détaillée du coût des mesures de sécurité, alors que l'offre gagnante de Yvan Paque sur ce point précis ne comportait que deux montants forfaitaires — sans le moindre détail.
Refondre unilatéralement la structure de prix d'une offre et appeler ça 'rectification d'erreur arithmétique' ne fonctionne pas — l'article 34 ne couvre que les erreurs dont le résultat contredit l'intention du soumissionnaire
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de Charleroi pour la location et l'entretien de vêtements de travail parce que la Ville a 'rectifié' unilatéralement les prix de CWS Workwear sur la base de l'article 34 de l'AR Passation — alors que la prétendue 'erreur' n'aboutissait pas à un résultat contraire à l'intention du soumissionnaire, et que la Ville n'a pas recherché l'intention réelle de CWS mais sa propre conception de ce qui était acceptable.
Un rapport d'attribution qui contient aussi des critiques du lauréat n'est pas une raison d'annuler l'attribution — ce qui compte, c'est ce qui est mis à côté
Le Conseil d'État rejette une demande de suspension d'extrême urgence contre l'attribution d'un marché d'architecture pour une crèche schaerbeekoise : le fait que le rapport d'attribution exprime aussi des réserves à l'égard du lauréat ne signifie pas que sa note de 4 sur 5 est injustifiée, dès lors que cinq avantages concrets sont énumérés à côté, que l'offre des requérantes ne propose pas.
Plaider que le cahier des charges est illégal et exiger en même temps que le marché vous soit attribué — cela ne tient pas
Le Conseil d'État rejette une troisième demande de suspension d'extrême urgence contre l'UZ Gent : après que le pouvoir adjudicateur a retiré ses attributions précédentes à un concurrent et finalement annulé toute la procédure pour corriger un défaut du cahier des charges concernant le remboursement INAMI, les soumissionnaires qui avaient eux-mêmes pointé ce défaut ne peuvent plus revendiquer une attribution 'directe'.
Si le cahier des charges conditionne l'attribution à une homologation 'avant attribution', son absence constitue automatiquement une irrégularité substantielle
Le Conseil d'État rejette la suspension d'un marché de 60.000 luminaires LED pour le gestionnaire de réseau liégeois RESA : en exigeant dans le cahier spécial des charges que le modèle de luminaire soit homologué 'avant attribution du marché' (Synergrid 005), le CSC a lui-même qualifié cette exigence de minimale et substantielle — Lightwell et Axioma se voient donc écarter pour irrégularité substantielle, malgré qu'ils avaient été invités à remettre une BAFO et étaient les mieux classés à la première décision.
Un prix 25% sous la moyenne survit — et le lauréat peut encore demander 100 000 euros de plus une fois le délai d'engagement expiré
Le Conseil d'État rejette une demande de suspension d'extrême urgence contre l'attribution du marché de gazon synthétique brugeois à Lesuco : un prix total 25% sous la moyenne peut être justifié par 'leadership de marché, chiffre d'affaires et expertise', et lorsque le délai d'engagement expire, le lauréat peut demander des hausses de prix dues aux conditions du marché sans que les autres soumissionnaires aient l'occasion de réviser leur offre.
Un rocher en pierre naturelle là où le cahier exigeait du 'béton-résine' : Bruxelles-Environnement a puni le soumissionnaire conforme, récompensé celui qui s'écartait — et a perdu l'attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un réaménagement de parc à Anderlecht (4,2 millions d'euros) parce que le pouvoir adjudicateur a accordé au soumissionnaire retenu des points bonus pour un rocher en pierre naturelle alors que le cahier des charges exigeait expressément du 'béton-résine' — reléguant ainsi le concurrent conforme à 1,68 point.
En cas d'allotissement, le pouvoir adjudicateur peut exiger que les références correspondent au lot — même si le cahier des charges ne l'indique pas expressément
Le Conseil d'État refuse de suspendre la décision de Spa-Francorchamps de ne pas sélectionner TPRecup pour les lots 1 (entretien de pistes) et 2 (nettoyage des voiries intérieures), jugeant qu'il est raisonnable d'exiger des références pertinentes pour le lot spécifique — même lorsque le cahier des charges ne distingue pas entre lots.
Celui qui a perdu le contrat IRISnet3 de 12 ans n'a pas de seconde chance en extrême urgence — cinq moyens, tous « non sérieux »
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence de Proximus contre l'attribution du marché IRISnet3 à Orange Belgium : les cinq moyens — sur la prétendue irrégularité des outils gratuits du gagnant, sur le caractère anormal des prix, sur la régularisation et sur l'évaluation des critères qualitatifs — sont tous jugés « non sérieux ».
Un cahier des charges qui met les « frais judiciaires non récupérables » à charge de l'adjudicataire exclut de fait les huissiers de justice
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un marché de recouvrement de créances parce que le cahier des charges plaçait à charge de l'adjudicataire les frais judiciaires non récupérables auprès du débiteur — une condition que les huissiers de justice, soumis à l'arrêté royal du 30 novembre 1976 sur leur tarif, ne peuvent légalement supporter.
Une pièce d'épreuve physique comme critère d'attribution pour des travaux de restauration ? Admis — même si l'appréciation du savoir-faire paraît subjective
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence contre l'attribution du lot 'Maçonneries' de la restauration de la Collégiale Sainte-Croix à Liège à l'association momentanée Galère / Liégeois parce qu'une 'pièce d'épreuve' — un greffon physique en tuffeau sculpté — et la note méthodologique qui l'accompagne, ensemble à 20 points sur 100, constituent un critère d'attribution valable et qu'aucune erreur manifeste d'appréciation du jury n'est démontrée.
Une clause du cahier des charges vous a paru ambiguë ? Demandez une précision pendant la procédure — après, il est trop tard
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence contre l'attribution de la numérisation des registres de l'état civil de Verviers à Vanden Broele parce qu'ADM Village ne s'est plainte des clauses 'incompréhensibles' qu'après avoir perdu — alors qu'elle n'avait jamais demandé de précisions pendant la procédure et que dans sa réponse à une question du pouvoir adjudicateur elle avait elle-même montré qu'elle comprenait les exigences, simplement elle estimait que sa propre interprétation offrait davantage de 'plus-value'.
Concession ou marché public ? La différence tient à une seule question : qui perd de l'argent si le marché s'effondre ?
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de Clear Channel contre l'attribution à JCDecaux de la concession anversoise pour 150 panneaux publicitaires urbains (8 ans, 85% prix / 15% durabilité) parce que le risque d'exploitation pèse entièrement sur le concessionnaire — qui doit investir dans l'infrastructure, payer une redevance annuelle même pour des panneaux sans annonceurs, et supporter ce que la Cour de justice nomme 'les aléas du marché'.
Si vous ne consultez pas votre tableau e-Notification, le pouvoir adjudicateur peut écarter votre offre — 'je n'ai pas reçu le mail' ne vous sauvera pas
Le Conseil d'État rejette le référé d'extrême urgence introduit par Tectum Constructors contre l'attribution à SCTD du marché de rénovation des toitures de l'Académie de musique de Mons : lorsque la passation se déroule via e-Notification, un soumissionnaire qui ne consulte pas son dossier restreint sur cette plateforme officielle ne peut pas prétendre par la suite avoir manqué une demande de justifications de prix — le pouvoir adjudicateur n'a pas à prouver que le soumissionnaire a effectivement reçu ou ouvert l'invitation.
Une 'option exigée' fait écarter votre offre, une 'option autorisée' non — et ce que le cahier des charges n'impose pas comme minimum, les soumissionnaires sont libres de le limiter
Le Conseil d'État rejette le référé d'extrême urgence introduit par Siemens Mobility contre l'attribution à CAF de la révision midlife des trams Hermelijn (76,75 contre 70,94 sur 100) : CAF pouvait limiter son traitement anticorrosion à 20 m² de rouille légère par tram et à 3 fissures parce que le cahier n'imposait aucune surface minimale ; pouvait faire chevaucher ses phases d'étude et de prototype parce que le cahier n'imposait qu'un délai de 40 jours entre dépôt de documentation et lancement des prototypes ; et pouvait offrir un système anti-collision incomplet parce que c'était une option 'autorisée' et non 'exigée' — et l'article 56 § 2 de l'arrêté royal secteurs spéciaux 2017 ne sanctionne dans ce cas que l'option elle-même, pas l'offre de base.
Une formule de notation qui amplifie les écarts est admise — pourvu que le cahier des charges la prévoie
Le Conseil d'État rejette le recours contre l'attribution d'un accord-cadre flamand de services postaux de 125 millions d'euros et juge qu'un cahier des charges peut recalibrer les scores d'un critère qualitatif pour attribuer automatiquement 100% à la meilleure offre — même si les écarts de points en sont fortement amplifiés.
Un critère d'insertion sociale pour peindre des marquages routiers : trop loin de l'objet, trop vague pour scorer
Le Conseil d'État suspend l'attribution par la ville d'Enghien d'un accord-cadre relatif au marquage routier parce qu'elle a érigé l'insertion socioprofessionnelle de publics en difficulté en critère d'attribution alors que ce critère n'était pas lié à l'objet du marché et n'était pas assez précis pour permettre une comparaison équitable des offres.
Un signe '<' avant votre délai transforme vos temps en fourchette — et vous fait perdre un grand marché SEPPT
Cohezio, prestataire établi de services externes de prévention, perd son marché SEPPT à la Province de Liège parce qu'elle a utilisé des formules comme '< 24h' au lieu de temps d'intervention précis — interprétation par la province comme une fourchette interdite, que le Conseil d'État en référé n'a pas jugée manifestement déraisonnable.
« Les prix ont été adaptés là où il le fallait » : trois mots dans un rapport d'examen suffisent à faire suspendre l'accord-cadre impression de De Lijn
Le Conseil d'État suspend l'attribution par LijnCom de l'accord-cadre pour l'impression et la pose de films publicitaires sur les bus De Lijn à 3Motion, parce que le pouvoir adjudicateur a « adapté » certains prix unitaires du gagnant après la justification de prix — alors que l'article 36, § 3 de l'arrêté royal passation de 2017 n'offre que trois options : écarter l'offre, écarter l'offre, ou motiver que le montant total n'est pas anormal.
L'exigence de largeur était « cruciale » pour Hilton et un « objectif » pour Vanderr — sans trace écrite, De Lijn doit recommencer
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Vanderr d'un véhicule de maintenance de caténaire pour le réseau de tram gantois, parce que De Lijn a d'abord qualifié l'exigence de largeur (2300 mm) de « cruciale » envers Hilton Engineering puis l'a considérée comme un « objectif » pour Vanderr, sans la moindre trace écrite de ce changement de traitement dans le dossier administratif.
« Oui / non / en ordre » : des cases dans un tableau ne motivent pas la régularité technique — surtout lorsque l'homologation Synergrid vacille
Le Conseil d'État suspend l'attribution par RESA du marché de 10 millions d'euros pour 60.000 luminaires LED à Axioma-Lightwell et Schreder parce que le rapport d'examen n'établit la régularité technique des offres gagnantes que par trois cases cochées « non », « non » et « en ordre » — alors qu'à l'audience il est apparu que le driver de l'offre gagnante n'est pas celui avec lequel le luminaire a obtenu l'homologation Synergrid 005.
Déduire une distance entraxe de 500 mm d'un modèle BIM alors que le cahier des charges montre une figure à 122 mm : ce pari, Franki l'a perdu
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Franki Construct contre l'attribution à Stadsbader de la passerelle cyclable de la N75 à Dilsen-Stokkem : déduire un entraxe de 500 mm à partir d'un agrandissement d'un détail du plan, alors que le cahier spécial des charges montre deux fois une figure à 122 mm et que les règles de sécurité interdisent une grande ouverture, ne crée pas une contradiction entre plan et cahier susceptible d'être résolue par la règle de préséance.
G4S perd de 1,38 point et reçoit trois « points faibles » — le Conseil en écarte deux identiques à des faiblesses de l'offre retenue
Le Conseil d'État suspend l'attribution de la sécurité de la Tour du Midi à Seris Security : la motivation des trois points faibles reprochés à G4S — prestataire sortant — ne justifie pas les 3,5 points d'écart sur le critère qualité, alors que les mêmes faiblesses apparaissent dans l'offre retenue.
Une déclaration bancaire selon laquelle le soumissionnaire 'dispose des moyens suffisants' n'est pas un critère de sélection — sans seuil, toute l'attribution tombe
Le Conseil d'État suspend l'attribution à la SA Billy du service de vélos partagés 'Smart mobility BW' parce que le critère de sélection de capacité financière se limite à une déclaration bancaire sans seuil fixé et qu'aucun second critère financier n'est prévu — double violation de l'article 65 de l'AR Passation.
Un 'NOK' qui devient 'OK' après questions n'est pas automatiquement une régularisation illicite — si cela concerne la sélection, pas l'offre elle-même
Le Conseil d'État rejette la suspension de Coeman Repatriëring contre l'attribution à Depannage Lybaert du lot Sud-Est de remorquage, parce que les informations complémentaires demandées par le pouvoir adjudicateur sur le personnel, les terrains et les véhicules d'intervention ne relevaient pas des règles strictes de régularisation des offres, mais des règles plus souples sur la production de preuves relatives à la capacité technique.
'Nous sommes le plus grand négociant en sable des Pays-Bas' n'est pas une justification de prix
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Hye-Boskalis contre l'attribution du dock d'attente de Zandvliet à Herbosch-Kiere–Hens : des prix unitaires négatifs de -4 € et -5 € par m³ pour l'évacuation des sables de dragage ne peuvent pas être justifiés par la position de marché de Boskalis et un seul contrat de comparaison issu d'un autre projet — lorsque l'on s'écarte fortement de l'estimation ET des concurrents, la justification doit se faire poste par poste, élément de coût par élément de coût, pas par récit d'entreprise.
Le pouvoir adjudicateur qui aurait 'sauvé' Flowbird par une question aurait lui-même méconnu le principe d'égalité
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Flowbird contre l'attribution à Be-Mobile du marché Business Rules Engine de Parking Brussels : une 'note technique' de cinq pages exigée à peine de nullité ne peut pas être remplacée par un Mémoire technique de 114 pages ou une Vision hélicoptère de 14 pages — et le pouvoir adjudicateur n'aurait justement pas dû interroger Flowbird à ce sujet.
Avant d'introduire un recours en extrême urgence : faites le calcul. AGA contestait 3,06 points sur six questions alors que l'écart total était de 3,24
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence d'AGA contre l'attribution à Modero d'un accord-cadre de huit ans pour les services d'huissiers de justice de la ville d'Anvers : les griefs sur la limite de pages, la durée de la démo et la motivation sont soit factuellement infondés, soit — pour la motivation — sans intérêt, les points contestés ne pouvant combler l'écart total de notation.
Une concession sans critères écrits peut encore être annulée quatre ans plus tard — même quand la partie adverse ne se défend pas
Le Conseil d'État annule, via la procédure abrégée, deux décisions par lesquelles la ville de Dinant a réparti les quais et embarcadères de la Meuse entre les sociétés de bateaux touristiques, parce qu'aucun critère de sélection ni motif n'a été formulé — et la ville n'a même pas demandé la poursuite de la procédure.
Le marché impose l'intégration au matériel d'un fournisseur précis — et ce fournisseur soumissionne et gagne. Cela seul n'est pas un parti pris
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution à la société française Timescope d'un marché pour une application VR sur le site du Grognon à Namur, alors même que le cahier des charges imposait expressément l'intégration aux bornes Timescope — parce que cette spécification paraît objectivement justifiée par l'objet du marché et que la requérante ne démontre pas un avantage concret.
Le lauréat a lui-même conçu le référentiel qualité sur lequel s'appuie le marché — cela ne suffit pas à l'exclure
Le Conseil d'État refuse, en extrême urgence, de suspendre l'attribution d'un marché alors que l'attributaire (IPSO) avait précédemment, pour le compte du même pouvoir adjudicateur, élaboré le référentiel qualité et la base de données réutilisés dans le nouveau cahier spécial des charges — parce que la requérante n'a pas démontré concrètement un avantage concurrentiel.
Attribuer 'excellent' parce qu'une offre est meilleure dans 'au moins 3 domaines' — sans jamais dire lesquels — fait tomber l'attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution par la Défense du marché pluriannuel d'entretien vert récurrent des quartiers militaires du plateau de Florennes à Krinkels parce que la motivation formelle énumère les points forts qualitatifs de chaque offre mais ne permet pas de vérifier que la note 'excellent' — réservée aux offres dépassant les autres dans au moins 3 domaines — a effectivement été attribuée conformément à la méthode d'évaluation annoncée.
Tarif le plus bas, meilleure offre prix — et perdu quand même : comment quatre petits moins-points ont coûté une concession de vélos de 10 ans
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence introduite par Marfina contre l'attribution de la concession anversoise de vélos partagés à Donkey Republic — Marfina avait gagné sur le prix et sur le tarif, mais a perdu 14 points en qualité à cause d'un cumul de détails (un frein à rétropédalage qui n'existait pas, une application de maintenance non disponible en néerlandais, une description vague d'un partenaire d'économie sociale) qui semblaient mineurs pris isolément.
Le pouvoir adjudicateur peut-il faire remplacer un sous-traitant inapte — ou doit-il l'imposer ? Le Conseil d'État interroge la CJUE
Le Conseil d'État rouvre les débats dans le recours en annulation contre l'attribution d'un marché de restauration gantois et adresse deux questions préjudicielles à la Cour de justice sur le point de savoir si un pouvoir adjudicateur est obligé, ou simplement autorisé, à exiger d'un soumissionnaire qu'il remplace un sous-traitant ne satisfaisant pas aux critères de sélection.
Vous avez gagné une première suspension — et vous pensez que le pouvoir adjudicateur est désormais obligé de vous attribuer le marché ? L'inverse est possible : au second tour vous tombez sur des irrégularités
Le Conseil d'État rejette la deuxième demande de suspension d'extrême urgence de Fire Technics contre la Zone de Secours Hainaut-Centre : après une première suspension réussie en février 2020, le pouvoir adjudicateur peut retirer sa décision et adopter une nouvelle décision d'attribution dans laquelle l'offre de Fire Technics est exclue pour irrégularités substantielles — même si cette offre avait été jugée régulière au premier tour.
Une 'sélection' par un comité de sélection n'est pas automatiquement une décision attaquable — attendez la validation de l'organe compétent
Le Conseil d'État déclare irrecevable le recours de Step Group et Mimob contre la sélection d'un projet concurrent sur le site des Prés de Tilff : une 'décision de sélection' d'un comité de sélection paritaire n'est ici qu'un acte préparatoire, et la décision finale des organes compétents n'existait pas encore à l'introduction du recours.
Une 'simple liste de griefs' n'est pas un moyen — une requête en extrême urgence ne se rattrape pas dans une note en réplique
Le Conseil d'État rejette la demande d'extrême urgence de Frontforce contre l'attribution d'un logiciel de dispatching par la zone de secours du Brabant flamand-Ouest à Verdi : une requête qui se contente d'énumérer des points sans expliquer pourquoi un recalcul changerait le classement ne satisfait pas aux exigences de structure et de précision — et ce qui manque dans la requête ne peut plus être ajouté dans une note en réplique.
96 places de parking sur une exigence de 100 n'est pas une irrégularité substantielle — et un honoraire de 6,5% n'est pas anormal, même 27% sous le deuxième
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de D E Architecten contre l'attribution à M4 Architecten d'un marché d'études pour un centre de services local et une crèche à Sint-Pieters-Leeuw : une offre comptant 4 places de parking de moins qu'exigé et un honoraire de 6,5% (contre 8,25% pour le deuxième) n'est pas substantiellement irrégulière dans ce contexte — et la vérification de prix ne nécessite pas de motivation explicite tant que le pouvoir adjudicateur ne constate aucune apparence d'anormalité.
Un accord-cadre de 800.000 euros peut être attribué à un entrepreneur de classe 2 — pour autant que chaque marché subséquent reste sous le seuil
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de TECNOFLEX contre l'attribution à HOME PERSPECTIVE de l'accord-cadre pour le remplacement des châssis du Port de Bruxelles (324.387 € HTVA, total 800.000 € sur 4 ans) : dans un accord-cadre, la classe d'agréation s'apprécie marché subséquent par marché subséquent, pas sur le budget global — même lorsque le pouvoir adjudicateur libère 400.000 € pour la première année.
Un « réserve » sur le fret aérien et la douane dans votre offre de masques n'était pas une clarification utile — c'était une dérogation au schéma de livraison qui vous coûte l'attribution
Le Conseil d'État rejette le recours d'I'll Be Bag contre l'achat Covid de 50 millions de Community masks (attribué à Avrox et Tweeds & Cottons) : remettre une offre avec des « réserves » sur le transport et la douane face à un schéma de livraison strict est juridiquement une dérogation — et contester cette dérogation seulement plus tard, dans une note complémentaire, est tardif et fait perdre le droit d'attaquer les autres motifs.
Un seul prix unitaire anormal sort toute votre offre de la course — même si votre montant total reste compétitif
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence demandée par De Vriese contre l'attribution de l'entretien des pistes cyclables à Ostende à Adiel Maes (635.072,36 €) : les soumissionnaires qui se limitent à un découpage par opérations, ou à un renvoi à l'offre de leur sous-traitant, risquent de voir leur offre déclarée irrégulière sur un seul poste — et de perdre tout le marché.
Une déclaration d'engagement de votre société-mère n'est PAS une formalité — l'oublier dans votre candidature et vous perdez le marché, même après quatre ans de procédure
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de Chantiers Allais contre sa non-sélection pour les patrouilleurs de la police de la navigation : tout candidat qui se prévaut de la capacité financière de sa société-mère doit joindre à sa demande une déclaration d'engagement formelle de celle-ci — l'appartenance à un même groupe ne suffit pas, et compléter après la date limite est sans effet, même si le pouvoir adjudicateur avait initialement laissé passer le défaut.
Un critère d'attribution renvoyant à un article du cahier des charges qui n'existe pas, et des scores globaux sans détail — Villers-la-Ville perd son marché de nettoyage sur un critère de 30 points mal appliqué
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de nettoyage de Villers-la-Ville parce que le troisième critère d'attribution ('encadrement et interventions d'urgence', 30 points) renvoie à un article 3.1 du cahier des charges qui n'existe pas — et que le pouvoir adjudicateur attribue 25/30 à des offres de qualité manifestement différente.
Le tri à Lokeren compte comme 'traitement', le prétraitement à Hamme non — la contradiction interne de Verko fait suspendre l'attribution
Verko a déplacé unilatéralement le 'lieu de traitement' de Van Werven de Hamme (8,6 km) à Lanaken (149 km), faisant disparaître 20 points environnementaux — alors que le tri de Renewi a été accepté comme 'traitement' ; cette lecture asymétrique fait tomber l'attribution.
L’‘aide matérielle’ comme critère d’attribution pour la collecte de textiles : ce que devient le textile après la collecte compte toujours comme ‘lien avec l’objet du marché’
Le Conseil d’État rejette le recours de Recutex-Victrans contre l’attribution à Televil parce qu’un critère social mesurant la part du textile collecté qu’un soumissionnaire met à disposition de la lutte contre la pauvreté présente bien un lien suffisant avec l’objet du marché — il fait partie de l’étape finale du processus de traitement, et dans un marché réservé à l’économie sociale, il évalue la qualité du service lui-même.
Ce que le pouvoir adjudicateur appelle un 'souhait' et ce qui est une exigence contraignante — à 'Espace Rogier', cette distinction coûte à la Ville de Namur une suspension complète
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché combiné de 14 millions d'euros à Cœur de Ville parce que le programme général — à de multiples reprises et sans ambiguïté — imposait un gabarit R+3 pour les volumes de logements privés, alors que l'offre retenue proposait un R+5 : prescription contraignante, non un 'souhait', dont le dépassement affecte le critère d'attribution 'prix'.
Un candidat sélectionné qui ne dépose pas de première offre est en principe hors course — sauf si le pouvoir adjudicateur rouvre intégralement la phase deux avec un cahier fondamentalement modifié
Le Conseil d'État rejette la suspension de l'attribution de la cuisine centrale de Zorg Leuven à Compass Group, parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas 'poursuivi' la phase deux de la procédure négociée mais l'a totalement arrêtée et rouverte avec un cahier fondamentalement modifié — permettant à l'autre candidat sélectionné (qui n'avait pas déposé de première offre) de participer à nouveau.
Calculer le pourcentage d'honoraires sur une estimation de référence fixe plutôt que sur le budget de projet réellement proposé n'est pas une erreur manifeste — c'est un choix légitime du pouvoir adjudicateur
Le Conseil d'État rejette la suspension de l'attribution du marché d'architecture pour l'hôtel de police de Tournaisis à BAEB-BAG-VK Engineering, parce qu'un pouvoir adjudicateur qui calcule le pourcentage d'honoraires sur une estimation de référence commune (10 mio €) plutôt que sur l'estimation de projet proposée individuellement par chaque soumissionnaire reste dans sa liberté discrétionnaire — même si le lauréat peut ainsi travailler avec un budget de projet bien plus élevé (14,3 mio €) que les autres soumissionnaires.
Deux sous-traitants douteux dans votre dossier ? Le pouvoir adjudicateur ne vous doit pas une seconde chance
Le Conseil d'État rejette le recours de Monument Vandekerckhove contre l'attribution de la restauration des gazomètres de Gand : l'article 73, §1, alinéa 2 de l'arrêté royal Placement ne donne au soumissionnaire aucun droit inconditionnel de remplacer un sous-traitant défaillant — le pouvoir adjudicateur conserve une marge d'appréciation, et le principe d'égalité peut s'opposer au remplacement.
On ne peut pas 'faire du sur-mesure' avec la formule de comblement pour sauver son adjudicataire préféré
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de gazons synthétiques de Boom parce que l'AGB Plus a remplacé la formule de comblement de l'article 86, §2 de l'arrêté royal Placement par une variante maison — et n'avait même pas établi que tous les soumissionnaires comprenaient le poste 71 de la même façon.
Indemnité après annulation : le principe est admis, le montant non — réouverture des débats
Le Conseil d'État rejette six exceptions d'irrecevabilité contre la demande d'indemnité réparatrice de trois huissiers 'réservistes' après l'annulation des décisions d'attribution des lots 1-4 du marché wallon des huissiers — mais ne peut pas chiffrer le préjudice sur la base des chiffres non contradictoires de la Région et rouvre les débats.
Un guichet hors zone de desserte : ce n'est pas un sous-critère caché, c'est juste moins d'accessibilité
Le Conseil d'État rejette le recours d'une association d'avocats qui a perdu le marché de recouvrement amiable de Pidpa — tenir compte de la répartition des guichets dans la zone de desserte n'est pas un sous-critère caché mais une lecture légitime de l'« accessibilité pour la clientèle ».
Évaluer une excavatrice en 'faisant abstraction de la flèche' : ça ne tient pas
Le Conseil d'État annule l'attribution d'un marché d'excavatrice à Luyckx parce que, lors de la démonstration imposée par le cahier des charges, Luyckx a présenté une Hitachi à flèche en deux pièces alors que son offre (et le cahier) prévoyait une monoflèche — la défense de la Ville de Genk qui prétendait avoir 'fait abstraction de l'option flèche' lors de l'évaluation ne tient pas.
Écrire 'nous pensons que 13 à 16 ETP seraient bien' à un soumissionnaire qui en a 5, ce n'est pas une demande de précision — c'est du coaching
La Région bruxelloise a attribué la concession des taxis de nuit Collecto au nouveau venu Victor Cab, qui ne comptait que 5 ETP à l'ouverture des offres, après que la Région lui ait écrit que 13 à 16 ETP 'seraient un bon objectif' et lui ait suggéré comment y arriver (article 60, stagiaires, étudiants) — le Conseil d'État suspend parce que cela dépasse largement les limites de l'article 48, §3 de la loi concessions.
Un même fait peut peser sur deux critères d'attribution — à condition que ces critères mesurent réellement des choses différentes
Alinea Interieurarchitectuur prétendait avoir été 'doublement sanctionnée' pour le projet de la Maison flamande de Londres parce que son manque d'expérience internationale lui a coûté des points sur 'équipe de conception' et sur 'références' — le Conseil d'État répond sèchement que ce n'est pas une double sanction, mais le même facteur pertinent pour deux appréciations distinctes.
Une photo de vélo n'est pas une « description du matériel » — et avec cinq défauts dans votre offre, pas de seconde chance
La Ville de Gand écarte SGI Security d'un marché de contrôle de stationnement de 3 millions d'euros à cause de cinq défauts cumulés dans son offre (parcours déviants, pas d'outil de planning, seulement une photo de vélo, seulement une photo d'uniforme et taux horaires contradictoires) — le Conseil d'État confirme : un pouvoir adjudicateur n'est pas obligé de combler chaque trou dans une offre par une demande de clarification.
1.904 euros pour un mètre de tuyauterie sanitaire est manifestement faux — mais « on a pris la moyenne des concurrents » n'est pas une correction valable
La Province de Hainaut corrige un prix unitaire de l'offre d'ENVISYS de 1.904,40 €/m à la moyenne des autres soumissionnaires (26,30 €/m), faisant remonter ENVISYS de la 4e à la 1ère place — le Conseil d'État suspend l'attribution car la moyenne des concurrents ne prouve pas quelle était la véritable intention d'ENVISYS.
Ouvrir une demi-heure trop tôt coûte à FILBOIS huit lots — 'on a toujours fait comme ça' n'est plus une défense sous le nouvel arrêté royal
INTRADEL écarte le partenaire de longue date FILBOIS des 8 lots de traitement des déchets de bois parce que son centre ouvre et ferme une demi-heure en dehors du cahier spécial des charges — le Conseil d'État confirme : quand le cahier dit 'essentiel', il l'entend littéralement, même si les mêmes horaires avaient été acceptés les années précédentes.
Un soumissionnaire écarté pour irrégularité ne reçoit que l'extrait de sa propre éviction – pas la décision motivée d'attribution qui désigne le lauréat
Heyrman-De Roeck est écartée pour une justification de prix non acceptée et veut pouvoir vérifier la justification de prix du lauréat – qui l'a emporté avec un prix supérieur de 100.000 euros –, mais le Conseil d'État lui explique que la loi du 17 juin 2013 ne donne à un soumissionnaire écarté pour irrégularité droit qu'à un extrait reprenant les motifs de sa propre éviction, et qu'un examen des prix anormalement HAUTS peut de toute façon être plus souple qu'un examen des prix anormalement BAS.
Une référence de 3,2 millions d'euros pour un parc commercial ne vaut pas comme 'chantier sur un cours d'eau' lorsque seuls 299.000 euros ont effectivement été exécutés sur le ruisseau
T.R.B.A. dépose des références de 3,2 millions d'euros (Estaimpuis) et 817.000 euros (Braine-le-Comte) pour un critère de sélection exigeant '2 chantiers de 600.000 euros sur des cours d'eau non navigables', mais le Conseil d'État lit le critère comme 'des chantiers ayant principalement pour objet des travaux sur des cours d'eau' – et le dossier d'Estaimpuis (un parc commercial où seuls 299.318 euros ont effectivement été exécutés sur l'Esperlion) ne franchit pas la barre.
Négocier sous le seuil des €30k est permis, mais pas avec un seul soumissionnaire — même si celui-ci ne modifie pas son prix
La commune de Woluwe-Saint-Pierre a demandé au seul lauréat français s'il livrerait 36 au lieu de 24 barrières anti-camion bélier au même prix unitaire, sans poser la même question à PITAGONE — le Conseil d'État suspend, même si le lauréat n'a pas modifié son prix.
Quand votre cahier des charges demande des 'attestations d'agréation du constructeur', vous ne pouvez pas accepter ensuite une fiche technique du fournisseur lui-même
OTW exigeait dans son cahier des charges pour l'huile des boîtes de vitesses ZF des 'attestations récentes d'agréation', mais a attribué à WOLF OIL qui n'avait joint que sa propre fiche technique — le Conseil d'État suspend avec exécution immédiate : un adjudicateur ne peut assouplir après coup ses propres prescriptions.
'Rectifier' une contradiction dans votre offre après avoir vu les prix des concurrents : ce n'est pas une erreur matérielle, c'est une rupture d'égalité
Le Conseil d'État suspend la réattribution à ETS BERTRAND, parce que la ville de Philippeville a traité une contradiction dans son offre (lettre de couverture 'Hors TVA', formulaire '€ TVAC' pour les mêmes montants) comme une 'erreur purement matérielle' — alors que le soumissionnaire n'a envoyé sa 'précision' qu'après avoir lu les prix d'OCTA+ dans la première décision d'attribution.
Une 'preuve d'assurance des risques professionnels' sans montant ni plafond n'est pas un critère de sélection — le Conseil suspend l'attribution à Misanet et Atalian
L'État belge avait fixé 'la preuve d'une assurance couvrant les risques professionnels' comme critère de sélection financier pour le marché de nettoyage des centres fermés et des maisons FITT de l'Office des Étrangers, sans aucune exigence sur le montant assuré, le plafond ou la franchise — le Conseil d'État suspend l'attribution car l'article 65 de l'AR du 18 avril 2017 impose un niveau d'exigence approprié.
Une remarque dans votre offre sur les délais de livraison ou les révisions ne vous rend pas automatiquement irrégulier — pour autant que le CSC l'autorise et que l'adversaire ne puisse la lier au critère d'attribution
L'Université de Gand a attribué le marché de €8,5 millions pour le bâtiment Capture à Cordeel-Imtech malgré deux remarques dans leur offre (délais de livraison plus longs pour les plans de ferraillage et €100/heure dès la troisième révision des plans de production) ; le Conseil d'État rejette le recours de Wyckaert/SPIE parce que le CSC n'exclut pas ces remarques et que les requérants ne peuvent lier directement l'avantage concurrentiel allégué au seul critère d'attribution — le prix.
Dès que vous exigez une déclaration bancaire dans le cahier des charges, vous devez l'imposer — sinon votre décision d'attribution est une motivation vide
Le Conseil d'État annule l'attribution à AGS Coussaert du lot 6 (emballage diplomatique) d'un accord-cadre de cinq ans des Affaires étrangères : la décision ne motive pas l'acceptation d'une offre sans la déclaration bancaire ni les certificats ISPM15 et SEI/HPE expressément exigés par le cahier des charges, alors que le rapport nie et confirme simultanément la régularité de cette offre.
Une signature de trop peu — et aucune seconde chance, même si un concurrent en a eu une
BUUR a perdu un marché de près de 200 000 euros parce que son offre n'était signée que par un seul administrateur délégué là où les statuts en exigeaient deux — et le Conseil a jugé que le pouvoir adjudicateur n'avait aucune obligation de permettre une régularisation, même s'il en avait accordé une à un autre soumissionnaire à un stade antérieur.
« Nombre de clients publics en 2016 » n'est pas un critère d'attribution — c'est de l'histoire
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de prestations d'huissier par la ville d'Andenne parce que trois sous-critères évaluent le portefeuille clients existant du soumissionnaire — des données qu'il ne peut plus influencer et qui ne disent rien du marché en cause.
Le prix de RENEWI a augmenté de 113.000 euros après « correction » — et le dossier ne dit nulle part comment
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un contrat de gestion des déchets de 4 ans à RENEWI parce que le CHR Citadelle a bien motivé pourquoi une correction était nécessaire, mais n'a nulle part expliqué comment le prix a été concrètement recalculé — et sans ces détails de calcul, une « rectification » de 113.000 euros peut en réalité être une nouvelle offre de prix.
Exiger une assurance couvrant 3× le montant de l'offre est licite — la règle du « 2× » de la directive ne vise que le chiffre d'affaires
Le Conseil d'État rejette le recours de FALCO et confirme qu'un pouvoir adjudicateur peut exiger que l'assurance des risques professionnels des soumissionnaires couvre au moins 3× le montant de l'offre — la règle de proportionnalité qui vaut pour le chiffre d'affaires minimum (max 2× la valeur estimée) n'est pas transposable telle quelle aux garanties d'assurance.
Un kilomètre compte pour le critère prix, 287 km non — une invitation ouverte à la spéculation
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché pluriannuel de transport en autocar à TRANSIBUS parce que le critère prix de la ville de Mons additionnait uniquement le prix unitaire pour un seul kilomètre parcouru, sans tenir compte des distances réellement à parcourir — une méthode qui permet des structures de prix structurellement différentes et qui invite à la spéculation.
Une lacune de 2.681 euros a fait la différence entre gagner et perdre — et le Conseil d'État a donné raison à celui qui l'a signalée
Le Conseil d'État rejette le recours de Bekaert contre l'attribution à Wyckaert pour la construction d'un commissariat de police, et confirme que l'obligation de signalement de l'article 81 de l'AR du 18 avril 2017 ne s'applique qu'aux défauts insurmontables des documents du marché — non aux petites lacunes du métré qu'un soumissionnaire diligent ne remarque qu'au moment du calcul du prix.
Un DUME dont seules les pages impaires ont été numérisées : une erreur de scan, pas un motif d'exclusion
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Roularta parce que la Ville d'Anvers a écarté l'offre de Roto Smeets pour un DUME incomplet (seules les pages impaires numérisées), alors que cette erreur de scan s'apparente à une 'erreur involontaire' et que l'égalité des soumissionnaires n'était pas en cause.
Une modification de quantité non autorisée ne se 'corrige' pas — l'offre doit être écartée
Le Conseil d'État suspend l'attribution de l'IBGE à BDO parce que BDO avait unilatéralement réduit la quantité présumée dans l'inventaire sans que le cahier des charges ne l'autorise — le pouvoir adjudicateur aurait dû écarter l'offre comme substantiellement irrégulière au lieu de 'rétablir' la quantité initiale via l'article 86.
Joindre une note de correction à son offre n'est pas une régularisation après ouverture — c'est précisément le mécanisme prévu
Le Conseil d'État rejette le recours de VIABUILD : KRINKELS avait joint à son offre, dès son dépôt, une note 'Erreurs et/ou omissions' pour corriger certains postes — une procédure expressément prévue à l'article 83, §2 de l'arrêté royal du 15 juillet 2011, et non une modification interdite après ouverture.
Pas de certificat ISO ? Vous n'avez pas à prouver pourquoi vous n'en avez pas
Le Conseil d'État rejette le recours de Sodexo : un soumissionnaire qui ne produit pas de certificat de qualité et fournit à la place des 'mesures équivalentes' prouve implicitement qu'il ne pouvait obtenir le certificat dans les délais — aucune charge de la preuve 'négative' supplémentaire n'est requise.
Une visite des lieux pour le 'marché A' ne peut pas servir pour le 'marché B' — même si c'est le même site
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Move & Play – MP Solutions du réaménagement de la plaine de jeux du Scheutbos : le cahier exigeait une visite des lieux 'sous peine de nullité', et l'attestation que l'attributaire a tirée d'une visite antérieure pour le marché parallèle de fournitures ne satisfait pas cette exigence pour le marché de travaux.
'Une assise financière saine' n'est pas un niveau d'exigence — pas même en procédure négociée
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Köse Cleaning du marché de nettoyage des bâtiments de direction de la SNCB à Bruxelles parce que l'avis de marché ne précise pas de niveau d'exigence pour plusieurs critères de sélection — une obligation qui s'applique pleinement aussi à la procédure négociée avec publicité.
Le prix sur le formulaire d'offre et le prix dans le rapport d'attribution différaient de 60.000 euros — et personne n'a expliqué pourquoi
Le Conseil rejette le recours de Monument Vandekerckhove contre l'attribution à PPR-Vibed (1.752.813 euros), mais juge que l'obligation de motivation a été violée parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas expliqué pourquoi PPR-Vibed était soudainement 59.469 euros moins cher dans le rapport d'attribution qu'au procès-verbal d'ouverture — et met les dépens à charge de la Communauté flamande.
H n'est pas H2 — quiconque conteste la catégorie d'agréation d'un marché ferroviaire ne doit pas comparer des pommes et des poires
Le Conseil rejette le recours en extrême urgence de Strukton Rail (12.486.148,88 €) contre l'attribution d'un marché ferroviaire à Putman Frères (9.955.008,05 €) pour des travaux de finition à la gare de Klein-Eiland : Strukton reproche à Putman de n'avoir que l'agréation H au lieu de H2, mais confond 'caténaires' (agréation générale H) avec 'pose de fils de contact' (sous-catégorie spécifique H2) et ne fournit donc aucun calcul utilisable démontrant que H2 était requise pour l'ensemble du marché.
Trois documents peuvent être demandés après ouverture — à condition de n'ajouter rien à ce que l'offre engageait déjà substantiellement
Le Conseil rejette le recours en extrême urgence de la THV IJzerpoort contre l'attribution de la barrière anti-tempête de Nieuwpoort (50.108.070,70 € TVAC, attribuée à Herbosch-Kiere – Jan De Nul) au sujet de la demande post-ouverture, à d'autres soumissionnaires, de trois documents (certificat de garantie 10 ans des modules LED, propositions de contrats d'entretien des ascenseurs, attestation de certification incendie) : l'article 96, § 4 de l'AR Passation de 2011 le permet quand les documents n'apportent aucune modification à l'offre ou ne sont qu'une 'assurance complémentaire' d'engagements déjà pris par la signature.
Un appareil sur la liste Synergrid est une combinaison, pas un composant — changez le driver et vous n'êtes plus sur la liste
Le Conseil rejette le recours en extrême urgence de Schreder contre la décision d'Eandis de déclarer substantiellement irrégulières les sept offres pour les luminaires LED d'éclairage public (lots 1, 2 et 3) parce que la combinaison offerte luminaire-module LED-driver ne figure pas comme telle sur la liste Synergrid 005 — alors même que le driver pris isolément est 005-certifié.
Laisser une offre non signée sur l'e-procurement, ce n'est pas une double soumission — c'est un projet à moitié terminé
Aswebo avait téléchargé des documents sur e-Tendering sans jamais signer le rapport de dépôt, puis s'est jointe à la SMC Stadsbader-Aswebo pour un marché de travaux routiers de 7 millions — Routes et Circulation a écarté les deux offres comme 'double soumission', mais le Conseil d'État a suspendu cette décision : l'art. 54 §2 exige un examen téléologique, pas une sanction textuelle.
Si vous demandez à un soumissionnaire de clarifier une offre 'anormale', vous devez interroger tous les soumissionnaires confrontés à la même ambiguïté — interroger sélectivement, c'est traiter inégalement
Le Conseil d'État suspend une attribution de l'Institut bruxellois pour la gestion de l'environnement parce que seule Oneliner a été interrogée sur ses volumes de traduction 'anormalement élevés', alors qu'un autre soumissionnaire sélectionné ne s'était pas non plus expressément engagé dans son offre — interroger sélectivement sur une clause ambiguë, c'est traiter inégalement les soumissionnaires.
Un même pourcentage dégressif ne s'applique pas automatiquement à chaque critère d'attribution — repérez où il y a une pondération par poste
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence de Moments Furniture, qui soutenait que Vivalia aurait dû appliquer aussi globalement les pourcentages dégressifs (100%, 70%, 40%...) au critère 'aspects techniques' de 45 points — alors que le cahier spécial des charges n'appliquait ces pourcentages que poste par poste, parce que la colonne D de l'inventaire prévoyait une pondération distincte par poste.
Vous voulez qu'un seul projet compte comme référence pour toutes les disciplines ? Dites-le dans votre candidature — pas devant le Conseil d'État
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence d'un bureau d'architectes qui n'a soutenu qu'a posteriori que sa seule référence de restauration 't Schaliken devait également servir de référence pour l'architecture, les techniques et la stabilité — alors que la ville d'Audenbourg avait exigé quatre références distinctes dans son avis et que la candidature elle-même reprenait cette distinction.
Pris au dépourvu par une visite de dégustation imprévue sans plat chaud prêt ? Alors c'est votre offre qui posait problème, pas le pouvoir adjudicateur
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence de Compass Group contre l'attribution à Sodexo d'un marché de catering de 4 millions d'euros pour les MRS du CPAS d'Alost, parce que le cahier spécial des charges prévoyait expressément une visite de dégustation imprévue sur le site de production indiqué dans l'offre — et le fait que Compass n'ait pu servir que des plats en liaison froide lors de cette visite est son propre problème.
Une erreur de publication au Moniteur belge ('assemblée annuelle' au lieu de 'conseil d'administration') n'invalide pas une offre — c'est le mandat réel qui compte
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution par la Ville d'Alost de 5,2 millions d'euros de travaux d'égouttage à la société momentanée Audenaert-Audebo, parce qu'un extrait du Moniteur belge mal rédigé n'efface pas le fait que la procuration de Samuel Auquier avait bien été délivrée — par l'organe compétent, le conseil d'administration d'Audebo NV — bien avant le dépôt de l'offre.
25 références ne valent que 10 sur 20 — quand le pouvoir adjudicateur ajoute un sous-critère caché après l'ouverture
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de conception du centre communautaire de Terhagen parce que l'AGB Rumst, après l'ouverture des offres, a divisé le quatrième critère d'attribution en deux sous-critères pondérés — division qui n'a donné que 10/20 à Evolta (25 références) et 9/20 au vainqueur Signa (2 références).
Deux procédures parallèles pour le même marché ? Le Conseil voit à travers l'excuse d'urgence
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un forage dirigé sous le canal Albert à Van Vulpen parce qu'Eandis a mené simultanément le même marché via une mini-compétition dans son contrat-cadre et via une procédure négociée parallèle sans publication avec d'autres entreprises — un montage qui ruine la condition d'urgence impérieuse de l'article 53, § 2, 1°, c) de la loi du 15 juin 2006.
De 30/30 à 12/30 dans la BAFO — quand le pouvoir adjudicateur donne un indice et que vous l'ignorez
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution du dépôt de métro Erasmus de la STIB (77,98 millions d'euros) à la THV CFE-Blaton, jugeant qu'il est normal, dans une procédure négociée avec BAFO, que les scores varient fortement entre la première offre et l'offre finale — surtout lorsqu'un soumissionnaire répond à un signal du pouvoir adjudicateur en cours de procédure et l'autre non.
Un document méthodologique oublié n'est pas une 'erreur arithmétique' — même si le pouvoir adjudicateur en connaît déjà le contenu
Le soumissionnaire le moins-disant reçoit 0/10 pour la maintenance du centre technique parce que le document méthodologique est manquant ; le Conseil d'Etat refuse de qualifier cet oubli d'erreur matérielle et confirme que la régularisation modifierait l'offre — ce qui est interdit.
Le pouvoir adjudicateur qui pèse en douce la répartition budgétaire dans le critère méthodologique réécrit son propre cahier des charges — et se fait suspendre
La Région wallonne a coté les critères méthodologiques d'attribution en partie sur la base de la répartition budgétaire et des hommes-jours non annoncés comme critères dans le cahier des charges ; le Conseil d'Etat suspend l'attribution parce que cela modifie le critère a posteriori ou le rend imprévisible.
Le Vlarema oblige les communes à conclure un accord avec un centre de recyclage — cela ne crée aucun monopole et n'écarte pas la loi sur les marchés publics
ILVA a attribué la collecte des déchets textiles pour dix ans exclusivement à trois ressourceries sur la base d'une prétendue 'délégation légale' issue du Vlarema flamand, mais le Conseil d'État suspend : ni l'arrêté de reconnaissance de 2005 ni l'article 5.1.7 du Vlarema ne confèrent un droit exclusif aux ressourceries — un marché public devait être lancé.
Demander une majoration de prix de 48.275 € après l'expiration du délai de validité ? Vous risquez de perdre votre marché au profit de la concurrence
Devagro avait remporté la démolition de l'ancienne sucrerie de Furnes pour 574.887,92 €, mais sa demande recommandée d'une majoration de 48.275 € a poussé le pouvoir adjudicateur WVI à faire réviser les prix de tous les soumissionnaires — Aertssen a alors raflé le marché à 610.625,42 €, Devagro retombant en deuxième position ; le Conseil d'État rejette le recours contre cette nouvelle attribution.
Deux erreurs de cotation fondées ne servent à rien si l'écart de points reste trop large à combler
Besix Park convainc le Conseil d'État sur deux erreurs de cotation — trois points indûment retirés sur le premier critère et une cotation peut-être trop basse sur le quatrième — mais perd malgré tout, car même après correction 82,24 points ne peuvent rattraper les 90 d'Apcoa.
Le cahier des charges demandait un menu d'anniversaire, l'offre promettait 'une attention culinaire' : un point en moins, marché perdu
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension de Compass Group contre l'attribution par le CPAS de Tervuren du lot 1 (repas chauds) à ISS — avec une différence de seulement 1,10 point entre les deux offres, de petits écarts substantiels dans la rédaction de l'offre (une 'attention culinaire' au lieu du menu d'anniversaire exigé par le cahier des charges, un traitement sommaire de la diversité ethnique) justifient pleinement les deux points perdus par Compass sur le critère qualité.
Une démonstration logicielle en direct est admise — mais l'adjudicataire ne peut être valorisé pour des fonctionnalités qui n'apparaissent que pendant cette démo
Le Conseil d'État annule l'attribution à Randstad du marché d'intérim de HYGEA parce qu'IDEA a valorisé Randstad sur deux fonctionnalités logicielles — gestion intégrée de listes prioritaires et annulation jusqu'à 15 minutes avant le début de la mission — qui ne figuraient pas dans l'offre mais sont apparues lors de la présentation du produit, un mois après l'ouverture des offres.
Le soumissionnaire le moins cher perd une rénovation scolaire de 105.982 euros parce que sept documents obligatoires manquaient — et le cahier des charges ne donne pas de seconde chance
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension contre l'attribution de la rénovation des classes de l'AR Berchem à Creative Resin Solutions pour 105.982,08 euros : le fait que le pouvoir adjudicateur ait permis au lauréat de compléter une liste de références manquante mais non à Verboven-Reynders ne viole pas le principe d'égalité — un soumissionnaire qui a omis sept documents de sélection obligatoires n'est pas dans une 'situation comparable' à celui qui n'a manqué qu'une formalité.
Laisser tourner un marché suspendu — et ne pas déposer de dossier administratif 'pour des raisons de sécurité' ? Le Conseil d'État suspend à nouveau, sans la moindre balance des intérêts
Après que le Conseil d'État eut, le 1er février 2016, suspendu l'attribution du marché de gardiennage du WTC III à H-SECURITE, l'État belge a tout simplement laissé le même prestataire continuer — et refusé de produire le moindre dossier administratif sur cette 'nouvelle' période ; résultat : une seconde suspension en quatre semaines, avec les faits du requérant tenus pour établis et plus aucune balance des intérêts crédible à opposer.
Retirer cinq sous-études 'superflues' de l'offre gagnante pour rendre le prix acceptable ? Ce n'est pas corriger une erreur matérielle — c'est réécrire l'offre
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Jef Van Oevelen du marché de conception pour la reconversion de bâtiments communaux à Schoten, parce que la commune — sans procédure formelle et sans appliquer le même exercice aux autres soumissionnaires — a retiré cinq sous-études 'non demandées' (96.075,95 €) du prix forfaitaire, faisant ainsi passer l'offre de Van Oevelen de 506.000 € à 409.924 € et le hissant en tête du classement contre ce que montrait le rapport d'analyse.
Un courriel du pouvoir adjudicateur ne modifie pas le cahier des charges — soumissionner sous la capacité minimale reste une irrégularité substantielle
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence de Stago BNL contre l'attribution à Siemens d'un marché de quatre automates d'hémostase, parce que Stago avait offert des appareils de 260 et 100 analyses par heure là où le cahier des charges exigeait 300 et 150 — et parce qu'un courriel de clarification adressé par l'hôpital à Stago seule, qui ne portait pas sur la cadence, ne pouvait pas écarter le cahier des charges.
Ce qui était d'abord 'insuffisant' ne peut pas devenir subitement 'satisfaisant' sans explication — sans seuil minimum et sans appréciation motivée, la sélection s'effondre
Le Conseil d'État suspend l'attribution à MIGNONE de la conception/construction d'une école communale à Godarville, parce que la commune a d'abord jugé les listes de références de MIGNONE insuffisantes, qu'elle les a ensuite, sans aucune appréciation visible, déclarées 'satisfaisantes et suffisantes' après informations complémentaires, et qu'elle n'a invoqué qu'a posteriori dans sa note d'observations cinq références pertinentes — dont trois figuraient déjà dans la première liste jugée insuffisante.
La classe 4 est dans le cahier des charges, la classe 3 ne l'est pas — mais on ne fait pas surgir un tel seuil minimum d'un chapeau
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Groenservice de la pose d'un terrain de football en gazon synthétique pour la commune d'Anderlecht, parce que la commune avait écarté le soumissionnaire le moins-disant BVBA MAB sur la base d'un seuil minimum non publié — les références devaient dépasser 500.000 euros — qui n'apparaissait nulle part dans le cahier des charges ni dans l'avis de marché.
Le lauréat ne facture pas la TVA — et l'adjudicateur le croit sans un seul document au dossier
La Région flamande attribue un marché à une société momentanée qui ne facture pas la TVA sur l'essentiel de son offre au motif d'un prétendu 'régime forfaitaire agricole' — un motif qui se révèle factuellement erroné et que rien dans le dossier ne soutient.
Un pouvoir adjudicateur qui s'écarte de son propre jury doit assumer l'écart — pas réécrire le jury
Après une première suspension, la ville de Saint-Nicolas obtient le feu vert pour une deuxième attribution au même soumissionnaire, parce que le collège peut écarter de manière motivée l'avis de son jury sur le deuxième critère d'attribution — à condition que la nouvelle motivation tienne par elle-même.
Inscrire une exigence de forme dans le cahier des charges n'équivaut pas à la rendre essentielle
Le fait qu'un pouvoir adjudicateur inscrive explicitement une exigence de forme (fichier Excel, convention de nommage de fichiers) dans son cahier des charges ne rend pas automatiquement une dérogation substantielle — le pouvoir adjudicateur conserve un pouvoir d'appréciation et peut juger que la comparabilité n'est pas affectée.
Deux scores équivalents de 90/100, un autre 'cas concret' pour les départager — et le Conseil annule : c'est ajouter un critère d'attribution
Le Conseil d'État annule l'attribution à Luxtax du marché de transport des instruments de l'Orchestre National, parce que le pouvoir adjudicateur — confronté à deux scores équivalents de 90/100 — n'a pas suivi la procédure de l'article 101 §3 de l'arrêté royal Passation (demande d'amélioration aux deux soumissionnaires à départager) mais a demandé à l'ensemble des quatre soumissionnaires un prix sur un planning mensuel nouveau et a établi un second tableau comparatif sur cette base, ce qui revient à ajouter un critère d'attribution en cours de procédure.
Une clause 'se réserve le droit' est une faculté, pas une obligation : la SRWT n'était pas tenue de se méfier des 81.000 km garantis
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de Michelin contre l'attribution à Bridgestone du lot 1 du marché de pneumatiques pour autobus TEC, parce que la clause du cahier des charges 'la SRWT se réserve le droit de corriger ou écarter toute soumission faisant état d'un kilométrage garanti anormal' constitue une faculté et non une obligation, et que les 81.000 km garantis par Bridgestone — étayés par la moyenne de 79.132 km du modèle précédent sur le réseau TEC — ne sont pas manifestement déraisonnables.
100 ml manquants : un détail. 700 ml manquants : une offre irrégulière — la proportionnalité joue dans les deux sens
Le Conseil d'État rejette le recours de SCA Hygiene Products contre l'attribution d'un accord-cadre CPAS de produits de nursing à Ontex et juge qu'un déficit de 700 ml de capacité d'absorption par rapport à la spécification de 3 800 ml est matériellement différent d'un déficit de 100 ml — pas de violation de l'égalité de traitement.
Vous ne pouvez pas compter les mêmes 8 collaborateurs pour deux profils différents — sinon vous perdez votre sélection
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation de K. Verstraete & Zoon contre l'attribution d'un marché d'éclairage routier de 6,5 millions € à nv VSE car Verstraete avait désigné les mêmes 8 collaborateurs pour les profils 'défauts/avaries' et 'nouvelle construction', alors que le cahier des charges du lot 5 exigeait 29 profils distincts.
Annoncer quatre critères d'attribution et en utiliser discrètement trois — annulable
Le Conseil d'État annule l'attribution à Alineater parce que la commune d'Aubange avait annoncé quatre critères d'attribution dans ses documents de marché mais a complètement ignoré le quatrième (références en matière énergétique) lors de la comparaison des offres — et a admis l'avoir fait.
Attribuer des points avec 'plus-value' et 'moins-value' sans dire combien — ça ne tient pas
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Sefac pour les colonnes de levage de trams chez De Lijn parce que le rapport d'évaluation attribue des points avec des étiquettes comme 'plus-value', 'moins-value considérable' et 'très grande plus-value' sans jamais expliquer combien chacune vaut.
Annuler une procédure parce que le cahier des charges est ambigu, c'est permis — même si vous, vous compreniez
Le Conseil d'État confirme : un pouvoir adjudicateur peut décider de ne pas attribuer un lot et de relancer la procédure avec un cahier des charges amélioré, et il ne suffit pas qu'un soumissionnaire dise après coup 'moi, je comprenais' pour faire tomber cette décision.
Quand votre consultant devient votre fournisseur : ça ne casse pas l'attribution — mais seulement si l'architecture de la procédure a déjà aplati l'avantage
L'Office national des vacances annuelles a d'abord fait dessiner par A.O.S. (devenue Colliers) un concept dynamic office pour son nouveau bâtiment Rigoletto, puis a attribué le marché de mobilier à cette même Colliers, et le Conseil d'État refuse de suspendre : une situation de prior involvement au sens de l'article 64 de l'arrêté royal Placement 2011 n'oblige pas automatiquement le pouvoir adjudicateur à vérifier formellement l'avantage concurrentiel, pourvu que l'architecture de la procédure neutralise elle-même cet avantage.
'Meilleur sur deux critères bat meilleur sur un' n'est pas une motivation — c'est une erreur de calcul
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'Infrabel à Schenck Process pour 15 systèmes dynamiques de pesage de trains parce que le pouvoir adjudicateur a simplement additionné deux des trois critères contre un, sans peser l'écart réel entre les offres par critère — alors que Lloyd's Register était de 1,65 million d'euros meilleur marché.
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Cette page présente tous les arrêts du Conseil d'État (la plus haute juridiction administrative de Belgique) sur le thème égalité de traitement en matière de marchés publics. Chaque arrêt est résumé par TenderWolf en langage clair, avec une leçon juridique et une question pratique à vous poser. Voir tous les arrêts →