Offre déclarée irrégulière à tort ? N'attendez pas 10% — le Conseil calcule votre 'chance perdue', ici à 90%
Le Conseil d'État octroie à la SRL Rezuni 22.695,30 euros d'indemnité réparatrice (90% de 10% de son prix d'offre) après l'annulation antérieure de l'attribution, l'indemnité forfaitaire de 10% n'étant pas automatiquement applicable et la chance d'attribution étant concrètement évaluée.
Que s'est-il passé ?
En 2020, la commune d'Uccle a lancé une procédure négociée simplifiée avec publicité préalable pour la réfection du pavage de l'avenue Gendarmen — prix comme unique critère d'attribution. Dix soumissionnaires ont remis offre ; la SRL Rezuni était la moins-disante à 252.170 euros HTVA. Le 23 novembre 2020, jour limite de remise des offres, la commune a publié un rectificatif pour le poste 16 : la description néerlandaise devait inclure 'pavés porphyre sciés et flammés'. Quatre soumissionnaires (dont Rezuni) avaient déjà déposé et n'ont pas tenu compte du rectificatif. Leurs offres ont été déclarées irrégulières ; le marché a été attribué le 22 décembre 2020 à la SA Colas pour 301.031,71 euros. L'arrêt 254.394 du 6 septembre 2022 a annulé cette attribution : le rectificatif a été publié le jour même de l'échéance, en violation des principes d'égalité, de transparence et de proportionnalité. Le présent arrêt statue sur l'indemnité réparatrice. Le Conseil considère que l'article 16, alinéa 3, de la loi sur la motivation et les recours (forfait de 10%) ne s'applique pas : il ne vise que les procédures ouvertes et restreintes, et Rezuni ne prouve pas qu'elle aurait été indubitablement la moins-disante régulière (son prix pour le poste 16 ne tenait pas compte de l'exigence 'sciés et flammés', donc son prix initial ne peut servir de référence). Le Conseil applique alors la méthode de la chance perdue (article 11bis des lois coordonnées). Même si le prix Rezuni pour le poste 16 était porté à la moyenne des offres régulières (de 20.100 à 52.732 euros), son total serait de 284.802 euros — toujours inférieur à celui de Colas (301.031,71). La probabilité d'attribution est évaluée à 90%, avec une petite incertitude résiduelle. Indemnité = 90% × 10% × 252.170 = 22.695,30 euros, plus intérêts compensatoires depuis le 22 décembre 2020 et frais.
Pourquoi c'est important ?
Pour les bid managers déclarés irréguliers à tort : l'indemnité réparatrice est réaliste, mais le forfait de 10% n'est pas automatique. Le Conseil procède à un calcul concret de probabilité — qui peut atteindre 90% en cas d'écart de prix net avec l'adjudicataire. Pour les pouvoirs adjudicateurs : un rectificatif tardif déclenche non seulement une annulation mais aussi une indemnité substantielle assortie d'années d'intérêts.
La leçon
Si votre offre est déclarée irrégulière à tort : réclamez l'indemnité réparatrice et construisez votre argumentation de chance perdue concrètement. Ajustez hypothétiquement votre prix total (prix initial + ajustement plausible pour le poste contesté à la moyenne des offres régulières) et comparez avec l'adjudicataire. Si vous restez moins-disant, cela soutient une probabilité élevée (jusqu'à 90%). Ne comptez pas automatiquement sur le forfait de 10% — il exige la preuve incontestée que vous étiez la moins-disante régulière. En tant que pouvoir adjudicateur : publiez les rectificatifs bien avant l'échéance (et prolongez le délai), et motivez explicitement les constats d'irrégularité.
Posez-vous la question
Votre offre a été déclarée irrégulière suite à un rectificatif ou un litige d'interprétation. Y avait-il au moins 4 jours entre la publication du rectificatif et l'échéance de remise, avec prolongation pour ceux qui avaient déjà déposé ? Sinon, votre moyen d'annulation est solide et une demande d'indemnité réparatrice ultérieure est réaliste. Ne misez pas sur le forfait de 10% — étayez votre chance perdue par un calcul de prix total hypothétique.
À propos de cette base de données
Le Conseil d'État (Raad van State) est la plus haute juridiction administrative de Belgique. En matière de marchés publics — de l'attribution d'un contrat à l'exclusion d'un soumissionnaire — le Conseil d'État tranche en dernier ressort. Les arrêts de cette base de données sont résumés par TenderWolf en langage clair, avec des leçons pratiques pour les soumissionnaires et les pouvoirs adjudicateurs. Voir tous les arrêts →