Procédure négociée
La procédure négociée (avec ou sans publication préalable) offre plus de flexibilité. Cependant, des règles strictes en matière d'égalité de traitement, de transparence et de motivation s'appliquent également.
20 points pour 2% de la valeur du marché : comment une pondération biaisée et des négociations exclusives font tomber un marché de sécurité de 6 millions d'euros pour les centres de vaccination
Le Conseil d'État annule l'attribution des neuf lots d'un marché de gardiennage des sites de vaccination wallons à Securitas, parce que l'AviQ a négocié exclusivement avec Securitas et appliqué une pondération absurdement disproportionnée où un poste de 10.000 euros pesait la moitié d'un poste de 6 millions d'euros.
Supprimer des options obligatoires après le BAFO sans prévenir — et inverser le classement
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de rénovation parce que le CPAS a écarté des options obligatoires (triple vitrage, matériaux écologiques, ventilation simple flux) après réception des BAFO sans en avoir informé les soumissionnaires lors des négociations, inversant ainsi le classement au détriment de la requérante.
Huit moyens sur 104 pages dans une UDN ? Le Conseil d'État y lit la preuve que le recours n'est pas sérieux
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence introduite par l'Étude Bordet contre l'attribution par la SWDE d'un marché de recouvrement à Venturis, en relevant expressément qu'un recours en extrême urgence qui développe huit moyens sur plus de cent pages est difficilement compatible avec l'apparente illégalité qu'exige une telle suspension.
Si vous soumissionnez en groupement, vous ne pouvez pas soudainement plaider seul — même si la plateforme n'affiche que votre numéro
Le Conseil d'État déclare la requête en suspension d'extrême urgence de Victor Cab contre l'attribution à Blue Cabs irrecevable parce que l'offre pour le marché bruxellois de transport de personnes handicapées de 59,4 millions d'euros a été déposée par le groupement de dix-huit sociétés 'GOE Victor Cab' — non par la seule SRL Victor Cab — malgré le fait que le système e-procurement n'affichait que le numéro d'entreprise de cette dernière.
Rejet de la demande de suspension en extrême urgence contre la non-attribution d'un partenariat d'innovation pour l'épuration de PFAS au Port d'Anvers-Bruges — l'écart par rapport aux débits indicatifs et à la durée du pilote peut être évalué comme point négatif — marge d'appréciation de l'entité adjudicatrice respectée
Le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension en extrême urgence de la BV M. contre la décision du Port d'Anvers-Bruges de ne pas lui attribuer le partenariat d'innovation pour les techniques d'épuration des PFAS dans les eaux d'exhaure contaminées, l'entité adjudicatrice n'ayant pas outrepassé sa marge d'appréciation en considérant comme point négatif une installation pilote dont le débit était 13 fois inférieur à la valeur basse de la fourchette indicative et dont la durée n'était que d'un mois (au lieu de trois), et les spécifications techniques indicatives ne constituant pas une entrave injustifiée à la concurrence.
Iveco conteste la certification de DAF sur le marché Défense — alors qu'Iveco a elle-même régularisé trois éléments de sa propre offre
Le Conseil d'État rejette le recours en annulation d'Iveco contre l'attribution à DAF Trucks d'un marché Défense de 879 camions : un certificat EURO III fondé sur le règlement CEE-ONU n° 49 équivaut à la réception CE abandonnée en 2006, et Iveco n'a pas intérêt à contester la régularisation de l'offre de DAF puisqu'elle a elle-même pu adapter la sienne durant les négociations sur des exigences essentielles.
La justification des prix pour les poteaux basculants SNCB résiste à l'examen : la présomption légale de prix anormaux ne s'applique pas à la procédure négociée simplifiée
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension car la présomption légale de prix anormaux de l'article 44, §4, de l'arrêté royal du 18 juin 2017 ne s'applique pas à la procédure négociée simplifiée, et la SNCB a examiné avec soin et accepté sur des motifs solides la justification des prix de l'association momentanée attributaire pour des poteaux basculants multifonctionnels.
Deuxième recours contre les poteaux basculants SNCB rejeté : distinction entre négociation et justification des prix, enquête spéciale sélective autorisée
Le Conseil d'État rejette également la demande d'un autre soumissionnaire contre la même attribution SNCB pour des poteaux basculants, précisant qu'une justification des prix n'est pas une négociation, que l'enquête spéciale sur les prix peut être appliquée sélectivement au premier classé, et que l'interrogation répétée est autorisée.
Une délégation générale pour tous les marchés publics jusqu'à 80 millions d'euros ne relève pas de la « gestion journalière » : le Conseil d'État suspend la sélection d'ORES Assets
Le Conseil d'État suspend la décision de sélection d'ORES Assets dans un accord-cadre de 56 millions d'euros pour des élévateurs à nacelle, parce que la délégation couvrant tous les marchés publics jusqu'à 80 millions d'euros, confiée à un dirigeant de la filiale ORES SC, excède les limites de la « gestion journalière », et que les décrets énergie n'habilitent pas un gestionnaire de réseau à déléguer directement des pouvoirs à un organe de sa filiale.
Le gagnant confirme par mail qu'un délai de 3 semaines est tenable — et cela devrait suffire ? Le Conseil d'État suspend.
Le Conseil d'État suspend en extrême urgence l'attribution par BPOST d'un accord-cadre pour bonnets à LED à Prosafco : BPOST n'a vérifié le caractère réaliste du délai de livraison de 3 semaines (critère d'attribution) qu'en demandant confirmation à Prosafco, sans exiger de justification concrète et sans intégrer cette vérification dans la motivation de l'attribution.
Un poste à 0 euro ? Cela ne rend pas automatiquement l'offre irrégulière — le pouvoir adjudicateur doit d'abord prouver que ce poste compte
Le Conseil d'État suspend le rejet d'une offre dans laquelle un seul poste (attaches de fixation en acier pour extincteurs) était à 0 euro, parce que La Sambrienne n'a pas motivé en quoi ce poste était non négligeable et n'a pas identifié quelle exigence concrète du cahier des charges était violée.
Un examen des prix effectué quatre semaines après la décision d'attribution ne compte pas — même avec un écart de 5,2 millions d'euros entre deux offres
Le Conseil d'État suspend une attribution NIRAS de 13,8 millions d'euros pour le démantèlement de béton radioactif parce que la seule trace d'un examen des prix sur les BAFO était un courriel de Tractebel daté du 29 juillet 2024 — un mois après la décision d'attribution du 28 juin.
Si vous posez la même question à tous, ce n'est pas une inégalité de traitement — même si un seul soumissionnaire doit ajuster
Le Conseil d'État rejette la demande d'extrême urgence de Neovision contre l'attribution à Ecubel de PC portables reconditionnés pour les écoles provinciales liégeoises, car la Province de Liège pouvait invoquer l'article 76 §5 de l'arrêté royal du 18 avril 2017 pour permettre à Ecubel de rectifier son offre — à condition d'avoir adressé simultanément la même question de clarification à tous les soumissionnaires, ce qui fut le cas.
BAFO 'en vue de meilleurs prix' : le pouvoir adjudicateur peut sauter le feedback — votre seule offre est votre seule offre
Le Conseil d'État confirme qu'un pouvoir adjudicateur dans une procédure concurrentielle avec négociation peut parfaitement choisir de ne donner aucun retour sur les offres initiales et de demander uniquement un BAFO 'en vue d'obtenir de meilleurs prix', même quand un soumissionnaire surclasse l'autre en qualité et l'autre en prix — la 'négociation' n'est pas une deuxième chance pour réécrire votre offre.
Contester le constat d'irrégularité au lieu de régulariser votre offre vous prive du moyen tiré de l'inégalité de traitement
Le Conseil d'État rejette le recours de Sportinfrabouw : elle a reçu la même possibilité de régularisation que Lesuco mais a choisi de contester le constat d'irrégularité plutôt que d'adapter son offre — elle ne peut dès lors invoquer une discrimination.
Conflit d'intérêts sur le papier, pas de dommage en pratique : pourquoi exclure un ancien employeur coupe court au moyen
Le Conseil d'État rejette le recours UDN de Umami Catering contre l'attribution de lots de restauration pour les centres d'accueil Fedasil, car elle ne démontre pas d'intérêt au moyen de conflit d'intérêts : l'ancien employeur du fonctionnaire contesté a été de toute façon exclu pour taux de TVA erronés, et l'autre fonctionnaire n'avait pas accès aux offres.
La ville de Courtrai peut attribuer un marché DBM d'épuration des eaux sur base du score total
Demande rejetée : la ville de Courtrai a correctement attribué un marché DBM pour le traitement décentralisé des eaux à BelleAqua sur base du meilleur score total, les sous-aspects des critères d'attribution ne constituant pas des sous-critères pondérés séparément.
52 % sous l'estimation et 35 % sous le concurrent : « aucun prix anormal constaté » n'est pas une motivation
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de restauration de monuments funéraires parce que la commune de Zulte a expédié, dans le rapport d'attribution, le prix manifestement bas du lauréat — 52,5 % sous l'estimation et 34,7 % sous le deuxième soumissionnaire — par la formule standard « aucun prix total ou prix unitaire anormal constaté », sans que le dossier démontre qu'un examen général des prix véritablement sérieux a eu lieu.
Accord-cadre câbles et caténaires tramway anversois : annulation pour conflit d'intérêts – le concepteur Tractebel, société sœur du soumissionnaire Fabricom (toutes deux filiales d'Engie), avec trois membres sur six dans le comité d'évaluation
Le Conseil d'État annule la décision d'attribution de la VVM De Lijn pour un accord-cadre de câbles et caténaires du tramway anversois, parce que De Lijn a méconnu son obligation active d'enquête en matière de conflits d'intérêts : le concepteur Tractebel, qui avait rédigé le cahier des charges et était représenté par trois des six membres du comité d'évaluation, est une société sœur de Fabricom — associée du soumissionnaire retenu tm Antwerpen Boven — toutes deux étant filiales (quasi 100 %) d'Engie avec des administrateurs communs, ce qui constitue au minimum une apparence de partialité.
Lorsque la loi désigne le décideur, on ne peut pas l'évincer par une procédure de marché public
Le Conseil d'État suspend l'attribution par la RTBF du marché de désignation de son commissaire aux comptes parce que le décret confie explicitement cette compétence au Gouvernement de la Communauté française — et qu'une approbation purement formelle a posteriori ne peut tenir lieu de l'exercice de ce pouvoir.
'Devra respecter les exigences du cahier' n'est pas une offre conforme — c'est une promesse pour plus tard, donc une irrégularité substantielle
Le Conseil d'État suspend en extrême urgence l'attribution par la Régie des Bâtiments d'un accord-cadre pour des containers de maisons de détention au consortium ALHO/Hendrickx/C2O parce que l'offre retenue ne disait rien de concret sur l'exigence minimale 'gestion de l'eau' — la décision d'attribution reconnaissait elle-même qu'ALHO 'devra respecter les exigences du cahier', et la tentative de requalifier ces exigences en 'conditions particulières d'exécution' n'a pas convaincu.
Offre déclarée irrégulière à tort ? N'attendez pas 10% — le Conseil calcule votre 'chance perdue', ici à 90%
Le Conseil d'État octroie à la SRL Rezuni 22.695,30 euros d'indemnité réparatrice (90% de 10% de son prix d'offre) après l'annulation antérieure de l'attribution, l'indemnité forfaitaire de 10% n'étant pas automatiquement applicable et la chance d'attribution étant concrètement évaluée.
En procédure négociée, vous pouvez refuser la régularisation — mais le dossier doit prouver que vous l'avez envisagée
Le Conseil d'État suspend l'attribution du lot 2 du marché de gardiennage de La Louvière parce que le pouvoir adjudicateur, en jugeant l'offre de Seris Security substantiellement irrégulière pour 'prix anormalement bas', n'a pas démontrablement examiné s'il fallait accorder la possibilité de régulariser au titre de l'article 76, § 5, de l'arrêté royal de passation — un pouvoir discrétionnaire qui doit être effectivement exercé.
Une 'demande de précision' n'est pas un examen des prix — seul un vrai soupçon d'anormalité déclenche le contrôle des salaires et des CCT
Le Conseil d'État rejette la suspension de l'attribution à Securitas du gardiennage de la dalle de la gare de Namur par l'OTW : une demande de précision sur les écarts entre tarifs ne constitue pas un examen formel des prix au sens de l'article 44 de l'arrêté royal secteurs spéciaux — et sans cet examen, l'obligation de vérifier les salaires et les conventions collectives ne se déclenche pas.
L'offre la moins chère ET la plus qualitative perd quand même. Le coupable: la subdivision du critère prix
Le Conseil d'État rejette le recours de Canon contre l'attribution à Ricoh de l'accord-cadre 'parc d'imprimantes' de Farys, alors même que Canon avait remis l'offre la moins chère globalement ET la mieux notée qualitativement — parce que Farys avait fractionné le critère prix en trois sous-critères (matériel 50%, logiciel de gestion 10%, services additionnels 5%) sur base d'une étude de marché et d'un sondage de besoins documentés, et que les pondérations sont 'en rapport raisonnable' avec l'importance présumée des prestations.
BAFO par e-mail au lieu d'e-Tendering : prima facie illégal — mais qui prend lui-même l'e-mail ne peut plus invoquer d'intérêt à le contester
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence introduit par la SA Spikes contre l'attribution à la SRL Skyhaus d'un marché TIC pour la pseudonymisation et le résumé automatique des jugements et arrêts — les trois angles d'attaque (montant erroné dans la décision, méthode d'évaluation du prix, BAFO par e-mail) sont tous écartés, et l'arrêt confirme au passage que e-Tendering est aussi obligatoire pour les BAFO, même si l'adjudicateur s'en sort ici par défaut d'intérêt.
La redevance bar de 50.000 € est un 'poste en moins', pas une addition : l'attribution à Alice Events pour la fête nationale tient bon
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension en extrême urgence de Shadow To Live contre l'attribution à Alice Events (999.953,56 € TVAC) pour les festivités du 21 juillet 2023 : la redevance d'exploitation des bars de 50.000 € prévue au cahier spécial des charges devait être déduite du prix global et non ajoutée, de sorte qu'Alice Events est bien restée sous le plafond de 1.000.000 €.
49% sous l'estimation, aucune justification de prix demandée — un mémo interne de deux pages suffit
Eqos Energie a perdu face à De Witte-Vandecaveye, qui avait soumissionné 27% sous la moyenne et 49% sous l'estimation — sans que la STIB demande de justification de prix ; selon le Conseil, le mémo interne analysant les fluctuations du marché et les prix historiques suffit, même sans interpellation formelle.
21M€ contre 36M€ et 40M€ : un prix conforme à l'estimation n'est pas un prix anormal — même quand les concurrents demandent le double
La SNCB attribue un accord-cadre de 8 ans pour les automates à billets à Conduent pour 21,4 millions d'euros alors qu'Almex offre 36,2M€ et Scheidt&Bachmann 39,7M€ — et le Conseil refuse la suspension EU parce qu'Almex n'a pas attaqué directement un motif essentiel de la SNCB : que le montant de Conduent est comparable à l'estimation initiale, et ce seul motif suffit à écarter toute apparence d'anormalité.
Une décision d'attribution retirée n'existe juridiquement plus — il n'y a donc pas de 'revirement d'attitude' à motiver
Le Conseil d'État rejette la suspension d'une seconde décision d'attribution d'Infrabel en jugeant qu'un pouvoir adjudicateur qui retire sa première décision et procède à un nouvel examen des offres n'a pas à motiver pourquoi il aboutit à une conclusion différente — la première décision est rétroactivement effacée par le retrait et ne peut donc plus servir de point de référence pour un 'revirement d'attitude'.
Décider de ne pas négocier dans une procédure concurrentielle avec négociation : uniquement si vous démontrez concrètement que les offres répondent à vos besoins
Le Conseil d'État suspend la décision de la commune d'Auderghem d'écarter l'offre d'une équipe d'architectes pour dépassement de la limite de pages dans une procédure concurrentielle avec négociation, parce que la commune ne peut nulle part démontrer qu'elle a effectivement apprécié si les offres régulières répondaient à ses besoins avant de décider de ne pas négocier.
Être invité à soumissionner ≠ être définitivement sélectionné : Jacobs apprend qu'une qualification pour un marché ne vous protège pas pour le suivant
Le Conseil d'État confirme qu'ORES a légitimement écarté l'offre des Établissements Jacobs pour le lot 17 du marché WQBLAAWA — être qualifié dans le système et être invité à soumissionner ne signifie pas être sélectionné pour le marché spécifique.
Faire une démo du 'mauvais produit' lors de votre séance d'explication n'est pas une bévue anodine — Roba Pharma y a perdu 22 points
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension de Roba Pharma car l'hôpital adjudicateur a évalué de manière plausiblement défavorable son offre pour deux lots d'armoires à médicaments d'une valeur de 2,6 millions d'euros — notamment parce que Roba Pharma a consacré sa séance d'explication à un produit qui ne figurait pas dans l'offre.
Un critère de sélection peut exiger que vous disposiez de personnel — pas que vous réserviez un nombre spécifique de personnes pour ce marché
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de collecte de textiles du BEP Environnement à Oxfam parce que le critère de sélection '4 chauffeurs et 2 personnes d'encadrement pour la gestion du marché' n'est pas un critère de capacité générale mais une exigence sur l'affectation spécifique du personnel — ce que les critères de sélection ne peuvent pas être.
Concession ou marché public ? La différence tient à une seule question : qui perd de l'argent si le marché s'effondre ?
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence de Clear Channel contre l'attribution à JCDecaux de la concession anversoise pour 150 panneaux publicitaires urbains (8 ans, 85% prix / 15% durabilité) parce que le risque d'exploitation pèse entièrement sur le concessionnaire — qui doit investir dans l'infrastructure, payer une redevance annuelle même pour des panneaux sans annonceurs, et supporter ce que la Cour de justice nomme 'les aléas du marché'.
En procédure négociée, vous pouvez laisser le lauréat corriger une signature électronique manquante — à condition de motiver 'en pure opportunité'
ETNIC a pu permettre à BONJOUR INC de corriger l'absence de signature électronique qualifiée et lui attribuer la campagne de promotion Pix — le Conseil estime que la motivation brève ('nous régularisons en pure opportunité') suffit en procédure négociée sans publication.
L'exigence de largeur était « cruciale » pour Hilton et un « objectif » pour Vanderr — sans trace écrite, De Lijn doit recommencer
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Vanderr d'un véhicule de maintenance de caténaire pour le réseau de tram gantois, parce que De Lijn a d'abord qualifié l'exigence de largeur (2300 mm) de « cruciale » envers Hilton Engineering puis l'a considérée comme un « objectif » pour Vanderr, sans la moindre trace écrite de ce changement de traitement dans le dossier administratif.
Avant d'introduire un recours en extrême urgence : faites le calcul. AGA contestait 3,06 points sur six questions alors que l'écart total était de 3,24
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence d'AGA contre l'attribution à Modero d'un accord-cadre de huit ans pour les services d'huissiers de justice de la ville d'Anvers : les griefs sur la limite de pages, la durée de la démo et la motivation sont soit factuellement infondés, soit — pour la motivation — sans intérêt, les points contestés ne pouvant combler l'écart total de notation.
Tarif le plus bas, meilleure offre prix — et perdu quand même : comment quatre petits moins-points ont coûté une concession de vélos de 10 ans
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension d'extrême urgence introduite par Marfina contre l'attribution de la concession anversoise de vélos partagés à Donkey Republic — Marfina avait gagné sur le prix et sur le tarif, mais a perdu 14 points en qualité à cause d'un cumul de détails (un frein à rétropédalage qui n'existait pas, une application de maintenance non disponible en néerlandais, une description vague d'un partenaire d'économie sociale) qui semblaient mineurs pris isolément.
Remplacer les tableaux du cahier des charges par les vôtres est permis — à condition que chaque couleur de votre légende soit définie et que chaque fréquence soit reliée à une tâche de nettoyage précise
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence introduite par l'entreprise de nettoyage Misanet contre l'attribution du marché de nettoyage du complexe de police de Malines à Care : Misanet n'avait pas rempli les tableaux obligatoires 1-9 du régime de nettoyage mais les avait remplacés par ses propres tableaux à code couleur, sans définir de fréquence pour la couleur blanc alors que certains locaux (sanitaires, cellules) devaient suivre un régime quotidien — irrégularité substantielle confirmée.
Un « réserve » sur le fret aérien et la douane dans votre offre de masques n'était pas une clarification utile — c'était une dérogation au schéma de livraison qui vous coûte l'attribution
Le Conseil d'État rejette le recours d'I'll Be Bag contre l'achat Covid de 50 millions de Community masks (attribué à Avrox et Tweeds & Cottons) : remettre une offre avec des « réserves » sur le transport et la douane face à un schéma de livraison strict est juridiquement une dérogation — et contester cette dérogation seulement plus tard, dans une note complémentaire, est tardif et fait perdre le droit d'attaquer les autres motifs.
Un mail 'définitif' d'un Category Buyer peut être une décision d'exclusion attaquable — même si son auteur n'avait pas la compétence pour la prendre
Le Conseil d'État suspend l'éviction d'AGC Glass du marché SNCB des châssis de baie M6 parce que le courriel par lequel un Category Buyer rejetait 'définitivement' l'offre constitue bien une décision administrative attaquable — mais a été pris par une personne dont la SNCB admet elle-même qu'elle n'avait pas la compétence, ce qui conduit le Conseil à suspendre sur un moyen d'office.
Une justification de prix rejetée dans une première procédure ne peut être recyclée dans la suivante — même si le prix a entre-temps été 'ajusté'
Le Conseil d'État suspend l'attribution du marché de redynamisation urbaine à Charleroi (30,1 millions d'euros HTVA) parce que la Ville s'est appuyée, pour un prix unitaire suspect de l'attributaire, sur une justification qu'elle avait elle-même rejetée comme inacceptable dans une procédure antérieure — alors que ce prix avait entre-temps été 'ajusté' sans nouvelle interrogation.
Un candidat sélectionné qui ne dépose pas de première offre est en principe hors course — sauf si le pouvoir adjudicateur rouvre intégralement la phase deux avec un cahier fondamentalement modifié
Le Conseil d'État rejette la suspension de l'attribution de la cuisine centrale de Zorg Leuven à Compass Group, parce que le pouvoir adjudicateur n'a pas 'poursuivi' la phase deux de la procédure négociée mais l'a totalement arrêtée et rouverte avec un cahier fondamentalement modifié — permettant à l'autre candidat sélectionné (qui n'avait pas déposé de première offre) de participer à nouveau.
Le seuil de 15% de l'article 37 s'applique par lot — pas par projet. Et des sièges de théâtre ne sont pas un 'travail supplémentaire' à un marché de gros œuvre
Le Conseil d'État suspend la décision de l'AGB Deinze d'attribuer le sous-lot 8 (sièges de théâtre, 219.359,80 €) — après une procédure d'attribution échouée — 'à titre de travail supplémentaire' à l'entrepreneur principal du gros œuvre Strabag, parce que la marge de 15% de l'article 37 de l'arrêté royal du 14 janvier 2013 doit être calculée sur le lot initialement attribué, et que la fourniture de sièges de théâtre constitue par ailleurs une extension substantielle d'un marché 'architecture et stabilité'.
Admis aux négociations ≠ votre offre est régulière
Le Conseil d'État rejette la suspension d'extrême urgence d'un fournisseur dont l'offre pour un système d'information de laboratoire hospitalier a été déclarée substantiellement irrégulière au stade final — alors qu'il avait été admis aux négociations sans objection.
Une intercommunale 30 % moins chère n'est pas un prix anormalement bas — même quand elle travaille à prix coûtant
Le Conseil d'État rejette le recours d'extrême urgence de TV Willer/ABOG contre l'attribution de douze lots de curage d'avaloirs à l'intercommunale Intradura, jugeant qu'une association chargée de mission peut soumissionner hors du territoire de ses communes, que 'sans caractère commercial' ne signifie pas 'pas de marchés publics', et qu'un écart de prix de 30 % expliqué par un salaire horaire inférieur et un meilleur rendement n'est pas un prix anormalement bas.
Si votre cahier des charges dit 'pas de négociation si le premier se démarque', alors 1,4 point sur 100 n'est pas une démarcation
L'AIVE avait écrit dans son cahier des charges qu'elle ne négocierait pas si la première offre classée 'se démarque' des autres — puis a attribué directement à Van Wingen, qui devançait Bergerat Monnoyeur de 1,4 point, sans expliquer en quoi cela constituait une démarcation. Le Conseil d'État suspend.
Négocier sous le seuil des €30k est permis, mais pas avec un seul soumissionnaire — même si celui-ci ne modifie pas son prix
La commune de Woluwe-Saint-Pierre a demandé au seul lauréat français s'il livrerait 36 au lieu de 24 barrières anti-camion bélier au même prix unitaire, sans poser la même question à PITAGONE — le Conseil d'État suspend, même si le lauréat n'a pas modifié son prix.
Quand vous traînez de 8,01 points et ne pouvez en récupérer que 8, vous n'avez même plus droit à une réponse sur le fond
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension de Conceptexpo contre l'attribution à Potteau d'un marché de mobilier pour l'Institut royal des Sciences naturelles parce que, même en corrigeant tous les points contestés en sa faveur (5 points en plus pour elle, 3 en moins pour Potteau), elle finirait encore 0,01 point sous le lauréat — et un moyen sans impact possible sur le classement n'est pas un moyen.
Attendre le rapport d'évaluation intégral n'arrête pas la course du délai de suspension
Le Conseil d'État rejette comme tardive une requête en extrême urgence contre la désignation d'un soumissionnaire préféré dans une procédure négociée PPP : le délai de quinze jours courait déjà à partir du 27 novembre 2017, même si la société momentanée n'a obtenu le rapport d'évaluation complet que le 16 janvier 2018.
Une visite des lieux pour le 'marché A' ne peut pas servir pour le 'marché B' — même si c'est le même site
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Move & Play – MP Solutions du réaménagement de la plaine de jeux du Scheutbos : le cahier exigeait une visite des lieux 'sous peine de nullité', et l'attestation que l'attributaire a tirée d'une visite antérieure pour le marché parallèle de fournitures ne satisfait pas cette exigence pour le marché de travaux.
'Une assise financière saine' n'est pas un niveau d'exigence — pas même en procédure négociée
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Köse Cleaning du marché de nettoyage des bâtiments de direction de la SNCB à Bruxelles parce que l'avis de marché ne précise pas de niveau d'exigence pour plusieurs critères de sélection — une obligation qui s'applique pleinement aussi à la procédure négociée avec publicité.
Refuser le visa du commissaire du gouvernement n'est pas un détail — cela peut renverser tout le classement, et c'est permis
Le Conseil d'État rejette le recours en extrême urgence contre l'attribution d'une concession orthopédique au CHU de Gand : après le refus de visa du commissaire du gouvernement sur le premier rapport, le pouvoir adjudicateur a pu réévaluer en inversant le classement entre V!GO (initialement premier) et Aqtor! — sans excès de pouvoir du commissaire.
Un pouvoir adjudicateur qui change d'avis ne doit motiver que la nouvelle position — pas défendre l'ancienne
La Région de Bruxelles-Capitale avait invité Orange dans une procédure négociée sans publication sur le fondement de l'exclusivité, reçu sa BAFO, puis décidé de stopper la procédure parce que 'd'autres opérateurs peuvent aussi le faire' — le Conseil d'État a maintenu ce revirement : un changement de position n'exige que la motivation du PRÉSENT, pas l'explication du PASSÉ.
Retirer un cahier des charges sans communication claire vous coûte 1.500 euros — même si le Conseil déclare le recours sans objet
Le Conseil d'État constate qu'un recours en extrême urgence contre une décision de lancement de la commune de Dilbeek est sans objet parce que la commune avait déjà retiré la décision dix jours avant le recours — mais condamne néanmoins Dilbeek aux dépens de 1.500 euros parce que ce retrait n'avait jamais été clairement communiqué aux soumissionnaires.
Une exigence du cahier des charges que vous n'avez pas qualifiée d'« essentielle » ? Cela ne vous autorise pas à l'ignorer lors de l'attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un marché de dépannage parce que la zone de police savait que le dépanneur retenu ne respectait pas une clause du cahier des charges imposant un dépôt situé dans la zone, et n'a jamais motivé dans la décision d'attribution pourquoi cette clause aurait soudainement cessé d'être essentielle.
Un soumissionnaire non invité qui dépose tout de même une offre peut gagner — sous le seuil européen, une offre spontanée compte
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution de la rénovation du sol de la salle de sport 'De Alk' parce que la Commune d'Alken, après des inondations graves, pouvait légitimement utiliser la procédure d'urgence via le collège des bourgmestre et échevins, et qu'une offre spontanée d'une entreprise non invitée dans une procédure négociée sans publication sous le seuil européen peut être prise en compte.
Deux procédures parallèles pour le même marché ? Le Conseil voit à travers l'excuse d'urgence
Le Conseil d'État suspend l'attribution d'un forage dirigé sous le canal Albert à Van Vulpen parce qu'Eandis a mené simultanément le même marché via une mini-compétition dans son contrat-cadre et via une procédure négociée parallèle sans publication avec d'autres entreprises — un montage qui ruine la condition d'urgence impérieuse de l'article 53, § 2, 1°, c) de la loi du 15 juin 2006.
De 30/30 à 12/30 dans la BAFO — quand le pouvoir adjudicateur donne un indice et que vous l'ignorez
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution du dépôt de métro Erasmus de la STIB (77,98 millions d'euros) à la THV CFE-Blaton, jugeant qu'il est normal, dans une procédure négociée avec BAFO, que les scores varient fortement entre la première offre et l'offre finale — surtout lorsqu'un soumissionnaire répond à un signal du pouvoir adjudicateur en cours de procédure et l'autre non.
Deux foreuses pour 664 jours — le « risque de planning » coûte la deuxième place à Jan De Nul, et l'écart de 35 points achève le reste
Le Conseil d'État refuse de suspendre l'attribution à la THV CFE-Blaton, jugeant qu'un délai d'exécution de 664 jours avec seulement 2 foreuses pouvait raisonnablement être qualifié de « risque de planning » et qu'un écart de 35 points avec le vainqueur prive les requérants d'intérêt sur tout moyen qui — même au mieux — ne saurait les hisser à la première place.
La décision de lancer une procédure de marché public n'est pas attaquable — pas même par l'opérateur historique
La Fondation Polaire Internationale tente de faire suspendre la décision du Conseil des ministres de lancer une procédure négociée pour le soutien logistique des campagnes BELARE en Antarctique, mais le Conseil d'État rejette le recours comme irrecevable : une décision de lancer une procédure est purement préparatoire et ne produit aucun effet juridique définitif à l'égard des soumissionnaires potentiels.
Deux erreurs de cotation fondées ne servent à rien si l'écart de points reste trop large à combler
Besix Park convainc le Conseil d'État sur deux erreurs de cotation — trois points indûment retirés sur le premier critère et une cotation peut-être trop basse sur le quatrième — mais perd malgré tout, car même après correction 82,24 points ne peuvent rattraper les 90 d'Apcoa.
Le cahier des charges demandait un menu d'anniversaire, l'offre promettait 'une attention culinaire' : un point en moins, marché perdu
Le Conseil d'État rejette la demande de suspension de Compass Group contre l'attribution par le CPAS de Tervuren du lot 1 (repas chauds) à ISS — avec une différence de seulement 1,10 point entre les deux offres, de petits écarts substantiels dans la rédaction de l'offre (une 'attention culinaire' au lieu du menu d'anniversaire exigé par le cahier des charges, un traitement sommaire de la diversité ethnique) justifient pleinement les deux points perdus par Compass sur le critère qualité.
'Les prix sont confidentiels' n'est pas une raison valable pour les caviarder dans une décision d'attribution
Le Conseil d'État suspend l'attribution à Witteveen+Bos d'un marché de restauration écologique, parce que la Région flamande avait caviardé tant les prix d'offre que les notes par critère d'attribution dans le rapport qu'elle a remis — ne laissant que les scores totaux — et parce que la transmission ultérieure du rapport complet ne purge pas ce défaut de motivation formelle.
Suspension en extrême urgence perdue ? N'oubliez pas de demander la poursuite dans les trente jours — sinon vous vous êtes vous-même désisté de votre recours en annulation
Après le rejet par le Conseil d'État de sa demande de suspension en extrême urgence, PRESTA SERVICES n'a pas demandé la poursuite de la procédure d'annulation dans les 30 jours — l'article 17, § 7 des lois sur le Conseil d'État déclenche alors une présomption légale de désistement et clôture l'ensemble du recours.
Laisser tourner un marché suspendu — et ne pas déposer de dossier administratif 'pour des raisons de sécurité' ? Le Conseil d'État suspend à nouveau, sans la moindre balance des intérêts
Après que le Conseil d'État eut, le 1er février 2016, suspendu l'attribution du marché de gardiennage du WTC III à H-SECURITE, l'État belge a tout simplement laissé le même prestataire continuer — et refusé de produire le moindre dossier administratif sur cette 'nouvelle' période ; résultat : une seconde suspension en quatre semaines, avec les faits du requérant tenus pour établis et plus aucune balance des intérêts crédible à opposer.
Un « avenant » de 270.000 € par mois à un contrat de 4.965 € par mois n'est pas un avenant — c'est un nouveau marché
Le Secrétaire d'État à l'Asile et à la Migration signe un « avenant » à un marché de gardiennage existant de FEDASIL et procède en réalité à une attribution sans publicité, sans décision motivée, pour un autre bâtiment, à un montant qui dépasse en un mois l'intégralité du marché initial.
Procédure négociée 'plus légère' qu'une procédure ouverte ? Pas pour la sélection qualitative — elle reste obligatoire
Le Conseil d'État annule une attribution de la commune d'Ixelles pour la distribution de son magazine communal parce que le cahier des charges ne contenait aucun critère de sélection qualitative — une obligation qui s'applique aussi à la procédure négociée avec publicité.
Attaquer une faille dans le barème du cahier des charges — alors que votre propre offre est dans cette faille, vous perdez l'intérêt
Le Conseil d'État rejette un recours en extrême urgence de Dolmans Landscaping contre l'attribution par Eandis de marchés d'entretien d'espaces verts parce que la faille du cahier des charges que Dolmans attaquait — aucun point pour 'exactement 50%' de capacité issue d'ateliers protégés — concernait Dolmans elle-même sur le lot litigieux, supprimant son intérêt.
Un ministre signe pour la procédure négociée, mais c'est le Gouvernement entier qui devait décider — quatre ans plus tard, l'attribution est annulée d'office
Le Conseil d'État annule d'office l'attribution à Marsh de l'assurance responsabilité civile pour les aéroports wallons, parce que le Ministre de la Politique aéroportuaire a approuvé seul le choix de la procédure négociée alors que l'estimation du marché conjoint dépassait le seuil de 290.000 euros pour lequel le Gouvernement wallon dans son ensemble était compétent.
Annoncer quatre critères d'attribution et en utiliser discrètement trois — annulable
Le Conseil d'État annule l'attribution à Alineater parce que la commune d'Aubange avait annoncé quatre critères d'attribution dans ses documents de marché mais a complètement ignoré le quatrième (références en matière énergétique) lors de la comparaison des offres — et a admis l'avoir fait.
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Cette page présente tous les arrêts du Conseil d'État (la plus haute juridiction administrative de Belgique) sur le thème procédure négociée en matière de marchés publics. Chaque arrêt est résumé par TenderWolf en langage clair, avec une leçon juridique et une question pratique à vous poser. Voir tous les arrêts →